Walaupun pemilikan tanah secara persendirian tidak tersedia di China, namun masih dapat memperoleh hak penggunaan tanah dari Negeri atau masyarakat luar bandar.
Terdapat dua jenis tanah di China, tanah milik negara, yang biasanya merupakan tanah perkotaan, dan tanah yang dimiliki secara kolektif oleh masyarakat desa, yang biasanya terletak di daerah pedesaan dan pinggiran kota.
Berdasarkan pembahagian hak milik tanah tersebut, kerangka undang-undang China mengenai pentadbiran tanah merangkumi tiga undang-undang berikut:
(1) Undang-undang Pentadbiran Tanah (土地 管理 法), yang menetapkan dasar-dasar kerangka hukum China mengenai administrasi tanah, dan hubungan antara tanah milik negara dan tanah milik kolektif juga, terutama bagaimana mengubah kolektif- tanah milik menjadi tanah milik negara.
(2) Undang-Undang Pentadbiran Harta Tanah Urban (城市 房地产 管理 法), yang terutama menetapkan bagaimana pengguna tanah memperoleh hak penggunaan tanah yang berkaitan dengan tanah milik negara;
(3) Undang-undang tentang Kontrak Tanah di Daerah Pedesaan (农村 土地承包法) terutama menetapkan bagaimana rumah tangga desa memperoleh hak kontrak dan pengelolaan tanah yang berkaitan dengan tanah milik kolektif di masyarakat desa.
Kami akan memperkenalkan ketiga Undang-Undang ini dalam tiga posting sebagai berikut:
- Kerangka Undang-undang China mengenai Pentadbiran Tanah
- Kerangka Perundangan China di Tanah Bandar
- Kerangka Undang-undang China di Tanah Luar Bandar
Catatan ini akan memperkenalkan Undang-undang Pentadbiran Tanah ("Undang-undang itu").
Undang-undang ini diberlakukan pada tahun 1986 dan masing-masing dipinda pada tahun 1988, 1998, 2004 dan 2019.
Kami akan memperkenalkan beberapa perkara menarik seperti berikut:
1. Tidak ada tanah milik persendirian di China. Tanah di China dimiliki oleh Negara (tanah milik negara) atau oleh masyarakat luar bandar (tanah milik bersama). (Artikel 2)
2. Untuk tanah milik negara, anda dapat memperoleh hak penggunaan tanah dari tanah milik negara dalam bagian tertentu; untuk tanah yang dimiliki secara kolektif, jika anda adalah anggota masyarakat luar bandar yang berhak mendapat hak milik tanah, keluarga anda dapat memperoleh hak kontrak dan pengurusan tanah.
3. Sejauh mana, hak penggunaan tanah dari tanah milik negara dan hak kontrak dan pengurusan tanah memungkinkan anda memanfaatkan tanah seperti pemilik tanah. Walau bagaimanapun, hak tersebut dikenakan sekatan, dan anda tidak boleh berkelakuan sama seperti pemilik tanah yang sebenar. Contohnya, hak anda hanya sah untuk jangka masa terhad.
4. Pemerintah merumuskan perancangan untuk penggunaan tanah untuk menentukan tujuan penggunaan yang berbeda dari setiap sebidang tanah, yang harus Anda patuhi untuk pengembangan tanah. (Artikel 15 dan 16)
5. Tanah pertanian dilindungi dengan ketat. Sebagai contoh, pemerintah China mengawasi secara ketat pendudukan tanah pertanian dan melarang penurunan kuantiti atau kualiti tanah yang merosot. Oleh itu, kuantiti dan kualiti tanah pertanian di seluruh negara dan di bidang kuasa pemerintah tempatan di semua peringkat mesti tetap tidak berubah. Sekiranya tanah yang ditanami hendak diduduki, pemerintah daerah harus mengembangkan tanah pertanian di tempat lain dengan kuantiti dan kualiti yang setara. (Artikel 30, 31, dan 32)
6. Kecuali diluluskan sebaliknya oleh Pemerintah Pusat (yaitu Dewan Negara), tidak ada yang dibenarkan untuk menduduki tanah asas tetap. (Artikel 33 dan 44)
7. Kerajaan boleh mengambil alih tanah milik bersama dan mengubahnya menjadi tanah milik negara. (Artikel 44 dan 45)
8. Ketika pemerintah mengambil alih tanah milik kolektif, pihaknya akan memberikan pampasan yang adil dan munasabah kepada petani setempat, dan standar tambahan akan ditentukan oleh pemerintah provinsi. (Artikel 48)
9. Pengguna tanah dapat memperoleh hak penggunaan tanah dari tanah milik pemerintah dari pemerintah, tetapi mereka harus membayar biaya penggunaan tanah kepada pemerintah. (Artikel 53, 54)
10. Pemerintah dapat memberikan hak penggunaan tanah dari tanah milik negara kepada pengguna secara gratis ketika diperlukan untuk pemerintah, tentera, infrastruktur bandar, perusahaan kesejahteraan awam, dan infrastruktur yang disokong oleh pemerintah dalam bidang tenaga, pengangkutan, air pemeliharaan, dll untuk menduduki tanah. (Artikel 54)
11. 30% daripada kos penggunaan tanah yang dibayar oleh pengguna tanah kepada pemerintah harus diserahkan kepada Pemerintah Pusat, dan 70% harus disimpan oleh pemerintah daerah di mana tanah tersebut berada. (Artikel 55)
12. Sekiranya pemerintah menentukan sebidang tanah tertentu yang dimiliki secara kolektif oleh masyarakat desa untuk digunakan untuk tujuan industri atau komersial dalam perencanaannya, pengguna tanah lain kecuali anggota masyarakat desa dapat memperoleh hak penggunaan tanah dari tanah milik bersama dari masyarakat luar bandar, menyewa atau mengembangkan tanah tersebut sesuai dengan perancangan. (Artikel 63)
13. Setelah pengguna tanah memperoleh hak penggunaan tanah dari tanah milik kolektif dari masyarakat desa, hak tersebut dapat dijual, ditukar, dihadiahkan, digadaikan, atau disumbangkan sebagai modal kepada syarikat. (Artikel 63)
Foto oleh Patrick Xu (https://unsplash.com/@patrickxt) di Unsplash
Penyumbang: Pasukan Portal Undang-undang China
