. Undang-Undang Kawalan Eksport (出口 管制 法) diundangkan pada 17 Oktober 2020 dan akan mula berkuat kuasa pada 1 Disember 2020.
Ada 49 artikel secara total, yang bertujuan untuk "melindungi keamanan dan kepentingan nasional dan memenuhi kewajiban internasional seperti non-proliferasi" (Artikel 1).
Pada 23 Disember 2019, Jawatankuasa Tetap Kongres Rakyat Nasional (NPC), badan perundangan China, membahas rancangan undang-undang ini untuk kali pertama, dan menjalankan a kedua musyawarah pada 28 Jun 2020, dan kemudian secara rasmi meluluskannya pada Oktober ini. Hanya memerlukan waktu sekitar 10 bulan untuk menyelesaikan keseluruhan proses perundangan Undang-Undang ini, yang relatif singkat dibandingkan dengan undang-undang Cina lainnya.
Sebelumnya, pada akhir 1990-an, China telah membuat rumusan enam peraturan kawalan eksport untuk bahan kimia, produk nuklear, produk ketenteraan, produk nuklear dwi-penggunaan, peluru berpandu, produk biologi dua guna, dan teknologi, sesuai dengan keperluan memenuhi kewajiban antarabangsa seperti non-penyebaran. Namun, karena peraturan tersebut bukan undang-undang, tingkat kewenangannya tidak tinggi.
Menurut Mr. Wang Ruihe (王瑞 贺), anggota Suruhanjaya Urusan Perundangan dari Jawatankuasa Tetap NPC, "Undang-Undang Pengendalian Ekspor adalah undang-undang yang dirumuskan sesuai dengan perubahan situasi, berdasarkan kesimpulan pengalaman pengendalian eksport dan menggunakan praktik internasional . Undang-undang ini memberikan standar peraturan terpadu untuk pekerjaan pengendalian ekspor, dan oleh karena itu akan melindungi pekerjaan pengendalian eksport ke depan dengan lebih banyak. "
Inti dari Undang-Undang ini adalah sebagai berikut:
1. Skop barang kawalan eksport
Jenis barang kawalan eksport merangkumi barang, teknologi dan perkhidmatan. Perlu diperhatikan bahawa data teknikal dan sejenisnya yang berkaitan dengan item tersebut juga termasuk dalam ruang lingkup item kawalan eksport. (Artikel 2)
Kawasan yang diliputi oleh item kawalan eksport merangkumi item penggunaan dua kali ganda, produk ketenteraan, dan produk nuklear.
Eksport terkawal dapat dibahagikan kepada dua kategori dari perspektif wilayah dan kewarganegaraan: (1) memindahkan barang terkawal dari China ke negara asing; (2) memberikan barang yang dikendalikan kepada organisasi dan individu asing oleh warganegara Tionghoa, orang yang sah, dan organisasi yang tidak diperbadankan (iaitu, barang tersebut akan dianggap dieksport walaupun mereka mungkin tidak melintasi sempadan)
2. Senarai kawalan eksport
Pentadbiran Kawalan Eksport Negeri ("pihak berkuasa pengawalseliaan") akan mengeluarkan senarai kawalan eksport barang terkawal. Pihak berwenang juga dapat mengenakan kontrol sementara pada barang, teknologi dan layanan di luar daftar kendali eksport untuk jangka waktu tidak lebih dari dua tahun (Pasal 9).
Untuk mengeksport barang-barang dalam "daftar kontrol" atau barang terkendali sementara, pengeksport harus mengajukan permohonan kepada pihak berwenang (Pasal 12). Pihak berwenang dapat melarang ekspor barang terkontrol yang relevan, atau melarang ekspor barang terkontrol yang relevan ke negara dan wilayah tertentu, organisasi tertentu, dan individu (Pasal 11).
3. Senarai peraturan
Pihak berkuasa pengawalseliaan dapat memasukkan pengimport dan pengguna akhir tertentu dalam senarai peraturan. Bagi pengimport dan pengguna akhir yang disenaraikan dalam senarai peraturan, pihak berkuasa dapat mengambil langkah-langkah yang diperlukan seperti melarang dan / atau menyekat perdagangan barang terkawal, menangguhkan eksport barang terkawal (Artikel 18).
4. Perkhidmatan perantara
Tidak ada organisasi atau individu yang diizinkan untuk menyediakan agen, pengiriman, pengiriman, pernyataan kastam, platform perdagangan e-dagang pihak ketiga, dan layanan keuangan untuk pengeksport yang melakukan eksport haram (Artikel 20).
5. Langkah-langkah yang setara
Sekiranya mana-mana negara atau wilayah menyalahgunakan langkah kawalan eksport untuk membahayakan keselamatan dan kepentingan nasional China, China dapat, berdasarkan situasi yang sebenarnya, mengambil tindakan yang setara terhadap negara atau wilayah tersebut (Artikel 48).
6. Tanggungan undang-undang
Sekiranya pengeksport mengeksport barang terkawal yang dilarang oleh negara atau mengeksport barang yang dikawal tanpa izin, dia akan disiasat atas tanggungjawab jenayah (Artikel 43).
Sekiranya ada organisasi atau individu di luar China yang melanggar ketentuan Undang-undang ini mengenai administrasi kawalan eksport, sehingga membahayakan keamanan dan kepentingan nasional China dan menghalangi pemenuhan kewajiban internasional seperti non-penyebaran, China akan mengambil langkah-langkah yang relevan dan menjadikannya bertanggung jawab secara hukum (Perkara 44).
Foto oleh Macau Photo Agency (https://unsplash.com/@macauphotoagency) di Unsplash
Penyumbang: Pasukan Portal Undang-undang China
