Pengaturan Tambahan mengenai Mutual Enforcement of Arbitral Awards antara Daratan dan Hong Kong SAR (2020) memberikan tafsiran terperinci mengenai penguatkuasaan timbal balik timbang tara, dan selanjutnya menyempurnakan sistem bantuan kehakiman antar wilayah.
Sejak kembalinya Hong Kong ke China, terutama sejak China mempromosikan pembinaan Kawasan Teluk Besar Guangdong-Hong Kong-Macao (粤 港澳 大 湾区), disertai dengan komunikasi dan kerjasama yang berterusan dan semakin mendalam antara Tanah Besar China dan Hong Kong Kong, telah terjadi peningkatan jumlah dan mempelbagaikan perselisihan dan masalah hukum mengenai Tanah Besar China dan Hong Kong. Dalam konteks ini, mencegah dan menyelesaikan perselisihan secara efektif, menanggapi keperluan sosial, dan menjembatani batas undang-undang telah menjadi tugas utama bantuan kehakiman antara wilayah di era baru. Memperluas bantuan kehakiman antara wilayah adalah langkah pragmatik untuk menerapkan prinsip "Satu Negara, Dua Sistem", dan Undang-undang Dasar Wilayah Pentadbiran Khas Hong Kong Republik Rakyat China ("Undang-undang Dasar SAR Hong Kong") di bidang kehakiman, mengenai keseluruhan situasi pekerjaan negara, dan kepentingan utama negara. Ini juga berkaitan dengan kemakmuran, pembangunan, dan kestabilan SAR Hong Kong.
Perkara 31 daripada Perlembagaan Republik Rakyat China meletakkan dasar konstitusional untuk pelaksanaan prinsip "Satu Negara, Dua Sistem", dan menyediakan syarat-syarat perlembagaan untuk pengembangan bantuan kehakiman antara wilayah. Sementara itu, Pasal 95 Undang-Undang Dasar SAR Hong Kong menetapkan bahwa SAR Hong Kong dapat melakukan bantuan kehakiman dengan pihak berkuasa kehakiman Daratan melalui perundingan sesuai dengan undang-undang, yang menyediakan dasar kelembagaan untuk bantuan peradilan antar daerah. The Pengaturan mengenai Penguatkuasaan Bersama Anugerah Timbang Tara antara Tanah Besar dan Wilayah Pentadbiran Khas Hong Kong (关于 内地 与 香港特别行政区 相互 执行 仲裁 裁决 的 安排) (“Pengaturan Asal”) yang ditandatangani pada tahun 1999 menyelesaikan masalah yang berkaitan dengan saling penguatkuasaan penghargaan arbitrase antara SAR Tanah Besar dan Hong Kong, dengan mewujudkan mekanisme praktikal dan layak untuk pembangunan bantuan kehakiman antara wilayah.
. Pengaturan Tambahan mengenai Mutual Enforcement of Arbitral Awards antara Tanah Besar dan Wilayah Pentadbiran Khas Hong Kong (关于 内地 与 香港特别行政区 相互 执行 仲裁 裁决 的 补充 安排) (“Pengaturan Tambahan”) ditandatangani pada 27 November 2020 di Shenzhen. Berdasarkan Pengaturan Asal, Pengaturan Tambahan memberikan tafsiran terperinci mengenai pengiktirafan bersama dan penguatkuasaan anugerah timbang tara, serta merevisi dan menambahkan isu-isu seperti prosedur permohonan untuk menguatkuasakan penghargaan dan pemeliharaan timbang tara. Secara umum, Pengaturan Tambahan mengesahkan kecenderungan antarabangsa untuk memudahkan pengiktirafan dan penguatkuasaan penghargaan arbitrase, dengan fokus pada memperdalam bantuan kehakiman antar wilayah, mempromosikan pengembangan terkoordinasi sistem arbitrase komersial di Tanah Besar dan Hong Kong, dan selanjutnya menerapkan "Satu Prinsip Negara, Dua Sistem "dan Undang-undang Dasar SAR Hong Kong. Ciri-ciri ini menunjukkan terutamanya dalam aspek berikut.
Pertama, Pengaturan Tambahan memperkaya dan mengembangkan ketentuan mengenai bantuan peradilan antar daerah melalui perundingan sesuai dengan undang-undang sebagaimana diatur dalam Pasal 95 Undang-Undang Dasar SAR Hong Kong. Pengaturan Tambahan menjelaskan konsep prosedur untuk menegakkan penghargaan arbitrase di daratan atau SAR Hong Kong, dengan menekankan bahawa "prosedur" termasuk prosedur untuk pengakuan dan penguatkuasaan penghargaan arbitrase dari daratan atau SAR Hong Kong. Pendekatan ini selaras dengan Peraturan mengenai Penguatkuasaan Bersama Anugerah Timbang Tara antara Tanah Besar dan Wilayah Pentadbiran Khas Makau (关于 内地 与 澳门 特别 行政区 相互 认可 和 执行 仲裁 裁决 的 安排) dari segi kata-kata.
Kedua, Pengaturan Tambahan menyederhanakan syarat senarai institusi arbitrase yang diiktiraf di Tanah Besar dalam proses penguatkuasaan bersama atas arbitrase. Secara langsung menetapkan bahwa pengadilan rakyat di Tanah Besar akan menegakkan putusan arbitrase yang diberikan berdasarkan Ordinan Timbang Tara Hong Kong, dan pengadilan di SAR Hong Kong akan menguatkuasakan putusan arbitrase yang diberikan berdasarkan Undang-undang Timbang Tara Republik Rakyat China ("Undang-undang Arbitrase"). Pindaan itu jelas, meningkatkan kepercayaan bersama, dan menghapus syarat pokok institusi arbitrase Tanah Besar, yang menjadikan prosedur lebih sederhana, lebih cepat dan lebih praktikal.
Ketiga, Pengaturan Tambahan bertujuan untuk mengecualikan halangan untuk menerapkan penghargaan arbitrase penguatkuasaan dan meningkatkan kecekapan penguatkuasaan. Pindaan Asal menetapkan bahawa para pihak tidak boleh mengajukan permohonan ke pengadilan di SAR daratan dan Hong Kong pada masa yang sama. Hanya apabila keputusan penguatkuasaan pemberian oleh mahkamah satu tempat tidak mencukupi untuk memenuhi liabiliti, pemohon boleh mengajukan permohonan ke pengadilan tempat lain untuk penguatkuasaan liabiliti tertunggak. Peruntukan ini jelas tidak kondusif untuk penegakan yang cepat dan realisasi hak dan kepentingan pihak-pihak yang cepat. Pengaturan Tambahan mengubah pendekatan ini, dengan menetapkan bahawa jika pihak yang mengajukan permohonan itu berkedudukan atau memiliki harta di Tanah Besar dan HKSAR yang mungkin dikenakan penguatkuasaan, pemohon dapat mengajukan permohonan penegakan ke pengadilan dari dua tempat masing-masing. Mahkamah kedua-dua tempat tersebut, atas permintaan pengadilan dari tempat lain, memberikan maklumat mengenai statusnya penguatkuasaan putusan timbang tara. Jumlah keseluruhan yang akan diperoleh daripada menguatkuasakan putusan timbang tara di mahkamah kedua-dua tempat itu tidak boleh melebihi jumlah yang ditentukan dalam putusan timbang tara. Pindaan ini tidak hanya mempermudah penerapan pihak-pihak untuk mempertahankan hak dan kepentingan mereka berdasarkan keputusan timbang tara, tetapi juga mendorong komunikasi maklumat dan kerjasama antara pengadilan SAR dan Hong Kong.
Keempat, Pengaturan Tambahan menjelaskan bahwa pengadilan dapat, sebelum atau setelah menerima permohonan untuk menguatkuasakan putusan arbitrase, mengenakan pemeliharaan atau langkah-langkah wajib berdasarkan permohonan oleh pihak yang bersangkutan dan sesuai dengan hukum tempat penguatkuasaan. Kepentingan penghargaan terletak pada pelaksanaannya. Menolak pemeliharaan dan langkah-langkah mandatori akan menghalang penguatkuasaan arbitrase dari akar umbi, yang akibatnya akan merosakkan daya hidup timbang tara.
Akhirnya, Pengaturan Tambahan menjelaskan lagi skop penguatkuasaan anugerah arbitrase, dan menyemak semula penguatkuasaan putusan arbitrase dari perspektif pengadilan di SAR daratan dan Hong Kong. Dari segi ruang lingkup penghargaan arbitrase Hong Kong yang dikuatkuasakan oleh mahkamah orang-orang daratan, Pengaturan Tambahan menyatakan bahawa penghargaan yang dibuat berdasarkan Ordinan Timbang Tara Hong Kong dapat dilaksanakan di Tanah Besar China. Dari segi ruang lingkup putusan arbitrase Daratan yang diberlakukan oleh pengadilan SAR Hong Kong, itu terbatas pada, seperti yang disyaratkan oleh Pengaturan Asal, penghargaan arbitrase yang dibuat berdasarkan Undang-undang Arbitrase oleh pihak berwenang arbitrase yang diakui di Daratan (sebagai dalam senarai yang dibekalkan oleh Pejabat Hal Ehwal Perundangan Majlis Negeri melalui Pejabat Hal Ehwal Negeri Hong Kong dan Makau). Namun, sesuai dengan Pengaturan Tambahan, sekarang penghargaan arbitrase yang dibuat oleh institusi arbitrase asing di Tanah Besar sesuai dengan Undang-Undang Arbitrase juga dapat ditegakkan di Hong Kong. Selain itu, arbitrase ad hoc di Daratan China masih dalam tahap eksplorasi, dan Pengaturan Tambahan memberi ruang untuk pengembangan arbitrase ad hoc di Tanah Besar. Ini adalah penerokaan integrasi sistem timbang tara komersial. Berpandukan kepada prinsip hidup bersama dan kerjasama yang harmoni, ini bertujuan untuk mempromosikan pengembangan bersepadu arbitrase institusi dan arbitrase ad hoc, dan timbang tara luar negeri dan timbang tara domestik.
Berdasarkan prinsip "Satu Negara, Dua Sistem", sistem sosialis dan sistem kapitalis wujud bersama di satu negara. Pelaksanaan prinsip ini sangat menonjol dan luar biasa dalam bidang kehakiman yang berkaitan dengan perkara sivil dan komersial. Pengaturan Tambahan memfokuskan pada isu saling penguatkuasaan putusan timbang tara, dan selanjutnya menyempurnakan sistem bantuan kehakiman antar wilayah, yang kondusif untuk meningkatkan mutu arbitrase di daratan dan Hong Kong SAR, meningkatkan kredibiliti arbitrase, dan menyediakan perkhidmatan kehakiman dan perlindungan untuk pembangunan bersepadu SAR daratan dan Hong Kong. Pengaturan Tambahan adalah praktik yang berjaya dan contoh menegakkan dan meningkatkan prinsip "Satu Negara, Dua Sistem" dan Undang-undang Dasar SAR Hong Kong dalam bidang timbang tara dan bantuan kehakiman.
Foto Sampul oleh Man Chung (https://unsplash.com/@cmc_sky) di Unsplash
Penyumbang: Jin Huang 黄 进
