Tarikan utama
- Pemandu dalam platform pengangkutan seperti Uber bukanlah pekerja, tetapi kontraktor bebas, menurut dasar kerajaan China yang dikeluarkan pada Ogos 2021.
- Untuk mencapai keseimbangan antara pengendali platform dan pekerja, dasar ini juga menekankan bahawa platform harus melayan pekerja seperti pekerja dalam aspek tertentu.
- Di bawah polisi itu, antara kewajipan yang harus dipikul oleh majikan, platform telah dikecualikan daripada membuat caruman insurans sosial, tetapi kewajipan lain, seperti kewajipan untuk memastikan gaji minimum dan hak untuk berehat, masih akan dilepaskan oleh platform.
Pada 18 Ogos 2021, kerajaan China mengumumkan dasar, secara rasmi mengesahkan bahawa pemandu dalam platform pengangkutan seperti Uber bukanlah pekerja, tetapi kontraktor bebas.
Walau bagaimanapun, dasar itu juga menekankan bahawa platform harus melayan pekerja seperti pekerja dalam aspek tertentu.
Polisi ini bertajuk "Pendapat Membimbing tentang Melindungi Hak dan Kepentingan Pekerja di bawah Bentuk Pekerjaan Baharu" ("Pendapat Panduan", 关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见), yang telah diluluskan pada 16 Julai 2021 oleh Majlis Negara China.
Pendapat Panduan bertujuan untuk mencapai keseimbangan antara pengendali platform dan pekerja.
I. Latar Belakang Pendapat Pembimbing
Di China, sebelum ini platform ride-hailing seperti Uber tidak diiktiraf sebagai majikan. Bilangan pekerja di platform sedemikian adalah sangat besar, dan mereka tertakluk kepada pengurusan yang ketat oleh platform.
Ia telah membawa kepada ketidakpuasan hati orang ramai.
Di China, masalah seperti itu timbul terutamanya di dua kawasan.
Satu ialah platform perkongsian pengangkutan, di mana pemandu dan penumpang disambungkan dalam perkhidmatan perkongsian perjalanan dan seumpamanya. Antaranya, platform terbesar di China ialah Didi, yang disenaraikan di Bursa Saham New York pada awal Julai 2021. Selain itu, terdapat beberapa platform yang menawarkan perkhidmatan serupa, kedua-dua perkhidmatan pengangkutan dan pengangkutan.
Satu lagi ialah platform penghantaran makanan, yang membolehkan pekerja penghantaran makanan menghubungkan restoran dan pelanggan. Platform terbesar seumpama ini di China ialah Meituan, yang telah disenaraikan di Bursa Saham Hong Kong pada 2018. Meituan dan Eleme, platform penghantaran makanan Alibaba, menyelubungi pasaran penghantaran makanan.
Menurut berita, bilangan pemandu di platform pagar sorok sahaja telah mencecah 3.51 juta, manakala bilangan pekerja penghantaran di platform penghantaran makanan telah mencecah 7.7 juta. Ini bermakna di China, terdapat lebih daripada 11 juta pekerja di kedua-dua jenis platform ini.
Selain itu, sebagai statistik yang disediakan oleh Pusat Maklumat Negeri China menunjukkan, bilangan pekerja yang bekerja di pelbagai platform ekonomi perkongsian di China sudah mencecah 84 juta.
Walau bagaimanapun, untuk masa yang lama, platform sedemikian tidak menandatangani kontrak buruh dengan pekerja ini, dan mereka juga tidak mengiktiraf pekerja sebagai pekerja mereka.
Platform bekerjasama dengan pekerja dalam dua cara:
Sebagai salah satu daripada dua cara, pekerja mempunyai hubungan perkhidmatan dengan platform sebagai kontraktor bebas, supaya platform bukan majikan pekerja.
Cara lain berfungsi melalui susunan yang dipanggil 'penghantaran buruh'. Pekerja memasuki kontrak pekerjaan dengan syarikat penghantaran buruh kecil dan sederhana sebagai pekerja mereka, dan syarikat penghantaran buruh kemudiannya menandatangani kontrak perkhidmatan penyumberan luar dengan platform tersebut. Tidak langsung menjadi majikan, platform tidak perlu risau sama ada syarikat penghantaran buruh ini memastikan hak pekerja yang sah.
Untuk platform, ini membolehkan mereka tidak memikul kewajipan undang-undang majikan. Sebagai contoh:
Pertama, mereka tidak menanggung sebahagian daripada kos majikan, seperti membuat caruman insurans sosial untuk pekerja, yang akan meningkatkan kos penggunaan pekerja sekurang-kurangnya 30%.
Kedua, pengurusan pekerja mereka tidak dihadkan oleh undang-undang buruh, jadi platform melaksanakan pengurusan yang sangat ketat ke atas pekerja. Sebagai contoh, platform menggunakan algoritma untuk mengeksploitasi masa bekerja dan kadar komisen pekerja.
Ini telah membawa kepada kritikan awam yang meluas terhadap platform ekonomi perkongsian dalam bidang perlindungan buruh.
Walau bagaimanapun, penggubal dasar juga nampaknya bimbang bahawa membuat platform menganggap semua kewajipan majikan boleh bertindak keras terhadap operasi perniagaan mereka dan membawa kepada pengurangan pekerjaan, yang boleh mengakibatkan pengangguran yang ketara.
Oleh itu, Pendapat Panduan bertujuan untuk mencari keseimbangan antara platform dan pekerja. Di satu pihak, ia tidak mengenal pasti platform sebagai majikan; sebaliknya, ia juga memerlukan platform untuk menanggung beberapa kewajipan majikan.
II. Apa yang dikatakan oleh Pendapat Panduan
1. Pekerja bukan pekerja platform
Jika platform dan pekerja "tidak memenuhi sepenuhnya syarat untuk mewujudkan hubungan pekerjaan, tetapi platform menjalankan pengurusan buruh ke atas pekerja", "platform itu hendaklah membuat perjanjian dengan pekerja secara bertulis untuk menjelaskan hak dan kewajipan masing-masing secara munasabah".
Oleh itu, dokumen yang ditandatangani antara platform dan pekerja hanyalah perjanjian bertulis dan bukannya "kontrak pekerjaan".
"Jika seseorang individu membalas pada platform untuk menjalankan aktiviti perniagaan, dan terlibat dalam aktiviti bebas, dsb., hak dan kewajipan kedua-dua pihak hendaklah diselaraskan mengikut undang-undang sivil."
Di bawah undang-undang China, "undang-undang sivil" tidak termasuk "undang-undang buruh", yang bermaksud bahawa hubungan antara pekerja dan platform tidak dilindungi oleh undang-undang buruh.
Dasar ini mengiktiraf bahawa pekerja bukan pekerja platform, jadi platform tidak diwajibkan untuk membuat sumbangan insurans sosial, yang menghasilkan penjimatan kos yang ketara untuk platform.
2. Pekerja akan membuat caruman insurans sosial untuk diri mereka sendiri, dan platform tidak perlu menanggung kosnya
Kerajaan akan menganjurkan pekerja untuk mengambil bahagian dalam insurans endowmen asas dan insurans perubatan asas untuk penduduk bandar dan luar bandar, dan platform itu akan membimbing pekerja untuk menyertai program insurans ini.
Ungkapan "insurans untuk pemastautin" dan bukannya "insurans untuk pekerja" bermakna, di bawah rejim insurans sosial China, pekerja hendaklah membuat caruman insurans sosial mereka sendiri.
3. Platform hendaklah memastikan pekerja berhak mendapat gaji minimum
Walaupun pekerja bukan pekerja platform tersebut, platform tersebut akan tetap “membayar imbuhan tidak lebih rendah daripada gaji minimum tempatan kepada pekerja yang menyediakan kerja biasa tepat pada masanya dan dalam jumlah penuh, dan tidak boleh membuat potongan yang tidak munasabah atau kelewatan dalam pembayaran tanpa sebab. "
4. Platform hendaklah memastikan waktu bekerja yang munasabah
Kerajaan akan menggesa industri untuk "menentukan beban kerja pekerja dan intensiti buruh secara saintifik", dan menggesa platform untuk "menentukan kaedah rehat secara munasabah seperti yang diperlukan dan membayar imbuhan yang munasabah untuk pekerja yang bekerja pada hari cuti berkanun lebih tinggi daripada mereka yang bekerja untuk kerja biasa. Jam."
Dalam erti kata lain, platform hendaklah menghormati hak pekerja untuk berehat dan membayar mereka gaji lebih masa dengan cara yang sama seperti majikan melayan pekerja mereka.
5. Platform tidak boleh menggunakan algoritma dan peraturan untuk mengeksploitasi pekerja
Apabila merumuskan algoritma dan peraturan, platform hendaklah meminta pendapat dan cadangan daripada kesatuan sekerja atau wakil pekerja, dan menghebahkan serta memaklumkan keputusan kepada pekerja. Kesatuan sekerja atau wakil pekerja juga mempunyai hak untuk meminta platform untuk berunding dengan mereka pada bila-bila masa. Pekerja mempunyai hak untuk merayu kepada platform.
III. Komen kami
Pendapat Panduan pada asasnya memerlukan kedua-dua platform dan pekerja untuk membuat kompromi.
Pekerja mengetepikan hak untuk meminta platform membuat caruman insurans sosial bagi mengelakkan pengurangan pekerjaan jika platform menanggung kos sedemikian.
Antara kewajipan yang harus dipikul oleh majikan, platform telah dikecualikan daripada membuat caruman insurans sosial, tetapi kewajipan lain masih akan dilunaskan oleh platform.
Kami belum tahu sama ada kompromi sedemikian adalah munasabah. Tetapi sekurang-kurangnya, ia adalah satu langkah besar ke hadapan daripada situasi sebelum ini di mana hak pekerja tidak dijamin sama sekali.
Gambar oleh dan Gold on Unsplash
Penyumbang: Guodong Du 杜国栋
