Pengambilan kunci:
- Di bawah undang-undang China, rekod jenayah seseorang yang berumur di bawah 18 tahun dan dijatuhi hukuman penjara tempoh tetap lima tahun atau hukuman yang lebih ringan mesti dimeterai untuk pemeliharaan.
- Asas undang-undang utama untuk sistem pengedap rekod juvana di China ialah Undang-undang Tatacara Jenayah PRC, Undang-undang Perlindungan Kanak-Kanak dan Undang-undang Pencegahan Kenakalan Juvana.
- Langkah-langkah Pelaksanaan untuk Memeterai Rekod Jenayah Juvana (2022), yang dikeluarkan bersama oleh Mahkamah Agung Rakyat China dan pihak berkuasa lain, menyediakan piawaian dan prosedur operasi terperinci untuk menutup rekod jenayah juvana.
- Sesuatu organ kehakiman hendaklah "menyegel semua bahan kanak-kanak yang terlibat dalam kes itu setakat maksimum yang dibenarkan oleh undang-undang".
Undang-undang Tatacara Jenayah China menetapkan bahawa jika seorang remaja belum mencapai umur 18 tahun apabila melakukan jenayah dan dijatuhkan hukuman penjara tempoh tetap lima tahun atau hukuman yang lebih ringan, rekod jenayah berkenaan hendaklah dimeterai untuk pemeliharaan.
Atas dasar ini, organ kehakiman di China telah menubuhkan sistem pengedap rekod jenayah juvana.
I. Rangka Kerja Perundangan
1. Undang-undang
Pemeteraian rekod jenayah juvana terutamanya terkandung dalam tiga undang-undang di China. Butirannya adalah seperti berikut:
Undang-undang Prosedur Jenayah China(2018) memperuntukkan bahawa rekod jenayah seseorang yang berumur di bawah 18 tahun dan dijatuhi hukuman penjara tempoh tetap lima tahun atau hukuman yang lebih ringan mesti dimeterai untuk pemeliharaan. Jika rekod jenayah juvana dimeterai, rekod jenayah tersebut tidak boleh diberikan kepada mana-mana entiti atau individu, kecuali untuk siasatan oleh organ kehakiman untuk tujuan pengendalian kes atau siasatan oleh entiti yang berkaitan mengikut peruntukan berkaitan negeri.
Undang-undang China mengenai Perlindungan Anak Bawah Umur (2020) menetapkan bahawa organ keselamatan awam, prokurator, mahkamah, jabatan pentadbiran kehakiman dan organisasi dan individu lain tidak boleh mendedahkan nama, imej, kediaman dan sekolah kanak-kanak bawah umur yang terlibat dalam kes dan maklumat lain yang boleh mengenal pasti identiti mereka, kecuali untuk keadaan mencari kanak-kanak bawah umur yang hilang atau diculik.
Undang-undang China mengenai Pencegahan Kenakalan Juvana (2020) menetapkan bahawa organ keselamatan awam, prokurator, mahkamah dan jabatan pentadbiran kehakiman tidak boleh memberikan rekod jenayah juvana yang dimeterai kepada mana-mana entiti atau individu kecuali untuk siasatan oleh organ kehakiman untuk tujuan pengendalian kes atau siasatan oleh entiti yang berkaitan mengikut peruntukan berkaitan Negeri. Entiti dan individu yang mengendalikan siasatan mengikut undang-undang hendaklah merahsiakan rekod berkaitan.
2. Melaksanakan peraturan
Undang-undang yang disebutkan di atas hanya memperuntukkan prinsip asas untuk menutup rekod jenayah juvana, tetapi tidak memperuntukkan peraturan khusus, yang membawa kepada banyak masalah semasa pelaksanaan.
Media berita China telah berulang kali melaporkan kes pengurusan rekod jenayah juvana yang tidak betul. Sebagai contoh, akibat penyeliaan yang tidak betul oleh pihak berkuasa yang berkaitan, sesetengah syarikat telah membocorkan rekod jenayah juvana dengan menyediakan, menjual dan menggunakan rekod sedemikian secara haram.
Dalam hal ini, pada 30 Mei 2022, Mahkamah Agung Rakyat China (SPC), Prokuratorat Rakyat Tertinggi (SPP), Kementerian Keselamatan Awam dan Kementerian Kehakiman telah bersama-sama mengeluarkan “Langkah-Langkah Pelaksanaan untuk Memeterai Rekod Jenayah Juvana” (关于未成年人)犯罪记录封存的实施办法), menyediakan piawaian terperinci dan prosedur operasi untuk menutup rekod jenayah juvana.
II. Ciri-ciri
1. Skop rekod jenayah juvana
Sesuatu organ kehakiman hendaklah "menyegel semua bahan kanak-kanak yang terlibat dalam kes itu setakat maksimum yang dibenarkan oleh undang-undang". Ini bermakna rekod jenayah juvana, termasuk semua fail kes dan maklumat elektronik yang dibentuk dalam proses penyiasatan, pendakwaan, perbicaraan, dan pelaksanaan hukuman jenayah berkaitan kesalahan jenayah juvana atau kesalahan jenayah yang disyaki, harus dimeterai untuk pemeliharaan. Sebagai contoh:
Bahan-bahan dalam kes jenayah juvana hendaklah disimpan dalam keadaan enkripsi dan tidak boleh didedahkan sebelum kes itu berakhir.
Selepas mahkamah membuat penghakiman untuk kes yang melibatkan kesalahan jenayah yang disyaki oleh seorang kanak-kanak bawah umur, semua pihak berkuasa yang mengambil bahagian dalam kes itu hendaklah secara inisiatif menutup rekod berkaitan kanak-kanak itu yang berada dalam simpanan mereka.
Rekod tiada hukuman jenayah, tiada penyiasatan liabiliti jenayah, tiada pendakwaan, atau penggunaan langkah jenayah wajib, serta rekod penyiasatan sosial, bantuan, pendidikan dan pemeriksaan, kaunseling psikologi, bantuan kehakiman dan kerja lain untuk juvana yang disyaki melakukan jenayah hendaklah dimeterai untuk dipelihara mengikut undang-undang.
2. Kaedah untuk menutup rekod jenayah juvana
Organ kehakiman yang mempunyai rekod jenayah juvana hendaklah mewujudkan repositori arkib khusus untuk kenakalan juvana dan melaksanakan sistem penyimpanan yang ketat.
Untuk mengelak rekod jenayah juvana dalam sistem maklumat elektronik pihak berkuasa hendaklah menambah tanda meterai. Tiada sesiapa boleh mencari, berkongsi, atau menggunakan semula data tersebut tanpa prosedur siasatan berkanun.
Terdapat kes di mana syarikat telah memperoleh rekod jenayah juvana semasa menjalankan pemeriksaan latar belakang ke atas pekerja. Akibatnya, rekod jenayah juvana, yang kini dimeterai oleh organ kehakiman, mungkin tidak disediakan atau dilabuhkan ke platform luar.
3. Prosedur untuk menyiasat rekod jenayah juvana
Organ keselamatan awam, prokurator, mahkamah dan organ pentadbiran kehakiman (Kementerian Kehakiman dan rakan tempatannya) bertanggungjawab untuk menerima, menyemak dan mengendalikan pemeteraian dan siasatan rekod jenayah dalam bidang kuasa masing-masing.
Rekod jenayah juvana hanya boleh dicari di bawah dua keadaan berikut:
- juvana yang rekod jenayahnya telah dimeterai, atau wakil sahnya, meminta pengeluaran sijil tiada rekod jenayah untuknya; dan
- pihak berkuasa kehakiman bertanya tentang rekod jenayah untuk tujuan pengendalian kes atau entiti yang berkaitan bertanya tentang rekod jenayah mengikut peruntukan berkaitan Negara.
Jika siasatan mengenai rekod jenayah juvana yang tertutup dibenarkan, entiti dan kakitangan yang berkaitan yang membuat siasatan hendaklah menandatangani perjanjian kerahsiaan.
Mana-mana entiti atau orang yang mengetahui tentang rekod jenayah juvana yang dimeterai kerana kerja mereka hendaklah merahsiakannya dan tidak boleh mendedahkan rekod jenayah yang dimeterai. Jika tidak, entiti atau orang sedemikian akan disiasat atas tanggungjawab jenayah jika akibat yang serius berlaku.
Gambar oleh charlesdeluvio on Unsplash
Penyumbang: Guodong Du 杜国栋
