Berapa besar pasaran arbitrase di China? Apa yang akan berlaku pada masa akan datang？
Pada 28 Mac 2019, Kementerian Kehakiman China mengadakan "Persidangan Nasional Kerja Timbang Tara"(全国 仲裁 工作 会议). Beberapa maklumat yang diungkapkan dalam persidangan akan membantu anda dengan cepat memahami gambaran penuh mengenai timbang tara Cina.
1. Nombor Yang Perlu Diperhatikan
Arbitrase moden di China bermula pada tahun 1994 ketika China mengumumkan "Undang-undang Arbitrase Republik Rakyat China" (中华人民共和国 仲裁 法). Sejak tahun 1994, semua institusi arbitrase di China telah menangani lebih dari 2.6 juta kes sivil dan komersial dari pelbagai jenis, dengan jumlah keseluruhan lebih dari 4 triliun yuan (sekitar 600 miliar dolar AS) terlibat dan pihak-pihak yang berasal dari lebih dari 70 negara dan wilayah. Pada akhir tahun 2018, telah ada 255 jawatankuasa timbang tara di China, dengan lebih daripada 60,000 pengamal di bidang timbang tara.
Untuk sepanjang tahun 2018, institusi arbitrase China menangani 540,000 kes, meningkat 127 peratus dari tahun 2017. Jumlah keseluruhan yang terlibat dalam kes tersebut adalah hampir 700 bilion yuan (kira-kira 100 bilion dolar AS), meningkat 30 peratus berbanding tahun 2017. Antaranya kes, terdapat lebih daripada 3,600 kes timbang tara yang berkaitan dengan asing yang meliputi lebih dari 70 negara dan wilayah.
Menurut ucapan yang disampaikan dalam persidangan oleh Hakim Luo Dongchuan (罗东川), Wakil Presiden SPC (dan juga pengarah pertama mahkamah harta intelek SPC yang baru ditubuhkan), data mengenai kes-kes timbang tara yang diterima oleh mahkamah China pada masa lalu tiga tahun adalah seperti berikut:
- Dari 27,178 kes yang diterima untuk pengesahan kesahihan perjanjian timbang tara, 26,632 kes ditutup, di mana 4,535 kes dianggap mempunyai perjanjian timbang tara yang sah oleh mahkamah, dan 616 kes didapati mempunyai perjanjian timbang tara yang tidak sah, merangkumi 2.3 peratus daripada jumlah kes yang ditutup.
- 22,595 kes permohonan pembatalan penghargaan arbitrase diterima dan 22,581 kes ditutup, di antaranya 2,050 diputuskan oleh pengadilan untuk mencabut atau membatalkan sebahagian penghargaan arbitrase, 15,156 ditolak, dan 1,417 diselesaikan melalui pengantaraan. Kes-kes pembatalan anugerah timbang tara merangkumi 9 peratus daripada jumlah kes yang ditutup.
- Menerima 790,523 kes permohonan penguatkuasaan anugerah timbang tara domestik, dengan 791,840 kes ditutup, pengadilan memutuskan bahawa putusan arbitrase tidak akan dilaksanakan dalam 10,415 kes, menyumbang 1.3 persen dari jumlah keseluruhan kes yang ditutup.
2. Tentang "Persidangan Nasional Kerja Timbang Tara"
Persidangan Nasional Kerja Arbitrase telah diadakan oleh Kementerian Kehakiman China di Shanghai pada 28 Mac 2019. Kementerian Kehakiman adalah pihak berkuasa pembimbing dan pengawas tertinggi dalam bidang arbitrase China, dan bawahannya "Pentadbiran Perkhidmatan Undang-Undang Awam"bertanggungjawab secara khusus untuk kerja ini.
Hakim Luo Dongchuan (Naib Presiden SPC) menghadiri persidangan itu. Di China, mahkamah bertanggungjawab untuk semakan kehakiman mengenai timbang tara dan penguatkuasaan penghargaan arbitrase. Atas sebab ini, SPC telah mengeluarkan sejumlah interpretasi kehakiman dalam tiga tahun terakhir, yang masing-masing bertujuan untuk pemeliharaan harta tanah dalam timbang tara, prosedur percubaan and prosedur pelaporan dan kelulusan dalam semakan kehakiman arbitrase, serta penguatkuasaan arbitrase, dll.
Para ketua institusi arbitrase terkemuka di China juga turut serta dalam persidangan tersebut, seperti Suruhanjaya Timbang Tara Ekonomi dan Perdagangan Antarabangsa China (CIETAC), Suruhanjaya Timbang Tara Beijing (BAC), dan institusi arbitrase di Shenzhen, Guangzhou, Xiamen dan Xi 'an.
3. Rancangan "Timbang Tara Cina pada tahun 2022"
Fu Zhenghua (傅 政 华), Menteri Kehakiman, menyatakan dalam persidangan itu bahawa China akan melaksanakan Rancangan "Timbang Tara Cina pada tahun 2022", iaitu, China akan mencapai tujuan berikut pada tahun 2022:
Untuk membuat institusi arbitrase China bekerjasama antara satu sama lain untuk memenuhi keperluan domestik China, untuk menggambarkan status antarabangsa China dan untuk memenuhi keperluan pengantarabangsaan;
- Menggabungkan panduan dan pengawasan Kementerian Kehakiman mengenai arbitrase dengan otonomi industri timbang tara dengan cara yang wajar;
- Untuk meningkatkan tahap profesional kakitangan di institusi timbang tara;
- Untuk meningkatkan kredibiliti timbang tara, dan juga meningkatkan proporsi kes dengan perbicaraan cepat, bahagian kes yang diselesaikan melalui mediasi dan perdamaian, dan bahagian kes di mana penghargaan arbitrase dilakukan secara automatik;
- Untuk mewujudkan "jenama" arbitrase Cina global dan serantau untuk memperkuat pengaruh antarabangsa dan suara timbang tara Cina;
- Untuk meningkatkan kebarangkalian pihak memilih arbitrase sebagai kaedah penyelesaian pertikaian pilihan mereka, sehingga menjadikan arbitrase sebagai cara penting untuk penyelesaian penyelesaian sipil dan komersial;
- Untuk menetapkan model pengawasan baru untuk arbitrase di China, yaitu, institusi arbitrase harus berada di bawah kepemimpinan Parti Komunis China (BPK) dan ditubuhkan oleh pemerintah, institusi arbitrase harus beroperasi secara independen dan menjadi otonom oleh industri arbitrase, dan timbang tara harus diawasi oleh kehakiman dan sosial.
Fu Zhenghua juga menyebut beberapa langkah khusus, seperti:
- China akan memberi tumpuan untuk memupuk pusat arbitrase dengan pengaruh serantau dan global;
- Otonomi parti dalam timbang tara akan lebih dihormati;
- Mengoptimumkan pengurusan dalaman institusi timbang tara;
- Menggalakkan timbang tara dalam talian;
- Menghukum penyelewengan dalam industri timbang tara;
- Bersedia untuk penubuhan Persatuan Timbang Tara China;
- Memulakan semakan UU Arbitrase.
4. Mengapakah China sangat mementingkan timbang tara
Sebenarnya, seawal sebelum persidangan, BPK telah menyatakan keprihatinannya terhadap timbang tara, dan pada 31 Disember 2018, pihaknya secara khusus mengeluarkan "Beberapa Pendapat tentang Meningkatkan Sistem Timbang Tara dan Meningkatkan Kredibiliti Timbang Tara" (关于 完善 仲裁 制度 提高仲裁 公信力 的 若干 意见).
China mementingkan arbitrase kerana:
Pertama, mahkamah China menghadapi letupan litigasi. Oleh itu, China berharap dapat menyokong penyelesaian sengketa alternatif (ADR), khususnya arbitrase, untuk membolehkan mereka memikul peranan mereka dengan lebih lengkap.
Kedua, China berharap dapat menerapkan arbitrase untuk menyelesaikan perselisihan komersial dalam "Belt and Road Initiative" (BRI) dan untuk mempromosikan arbitrase dalam kes komersial antarabangsa yang berkaitan dengan BRI oleh institusi arbitrase domestik China dengan reputasi baik di dunia.
Ketiga, China berharap dapat meningkatkan daya saing antarabangsa dan suara "Timbang Tara Cina", seperti menjadikan beberapa institusi arbitrase menjadi jenama arbitrase dengan pengaruh internasional, berpartisipasi dalam perumusan peraturan timbang tara antarabangsa, dan berusaha menerapkan arbitrase dalam pertikaian pelaburan antarabangsa.
5. Ulasan Kami
Komuniti Timbang Tara menjalankan pasaran persaingan percuma. Institusi timbang tara domestik China perlu bersaing untuk perniagaan antara satu sama lain, dan institusi timbang tara China juga perlu bersaing untuk berniaga dengan institusi timbang tara di negara lain. Ini semua memerlukan institusi timbang tara di China untuk menunjukkan kredibiliti yang mencukupi.
Kerajaan China jelas menyedari hal ini. Persidangan Nasional Kerja Timbang Tara telah mengeluarkan isyarat seperti itu.
Walau bagaimanapun, masih perlu diperhatikan sejauh mana institusi arbitrase China boleh pergi.
Sekiranya anda ingin berbincang dengan kami mengenai siaran tersebut, atau berkongsi pandangan dan cadangan anda, sila hubungi Cik Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com).
Sekiranya anda ingin menerima berita dan mendapatkan gambaran mendalam mengenai sistem kehakiman China, jangan ragu untuk melanggan buletin kami (melanggan.chinajusticeobserver.com ).
Huang Yanling juga menyumbang kepada jawatan.
Penyumbang: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
