Pelabur Jerman mendapat keuntungan dari Undang-Undang Pelaburan Asing China yang baru
Undang-undang Pelaburan Asing China (FIL) yang baru telah berkuat kuasa pada 1 Januari 2020. Undang-undang mengenai usaha sama ekuiti Sino-asing, usaha sama koperasi Sino-asing dan perusahaan milik penuh asing telah disatukan. Oleh itu, syarikat Jerman yang ingin memasuki pasaran China pada dasarnya hanya diwajibkan untuk ditubuhkan di bawah undang-undang pelaburan asing (satu) baru ini. Selain itu, pelabur asing juga dikenakan undang-undang syarikat China yang lebih fleksibel sekarang. Penghapusan kerangka perundangan yang lebih ketat dan terpisah dilihat sebagai isyarat positif untuk pelaburan di China dari sudut pandang Jerman.
Kerana wabak itu, banyak pelaburan masih ditangguhkan di Jerman juga. Inilah sebabnya mengapa lebih sukar untuk menilai secara aman implikasi FIL dalam praktiknya. Walaupun begitu, undang-undang baru ini secara umum berlaku untuk semua pelaburan asing di wilayah China dan dengan demikian memiliki ruang lingkup aplikasi yang luas. Pelabur Jerman yang mempunyai kepentingan perniagaan di China mesti dapat mentafsirkan FIL.
Katalog industri yang disesuaikan menawarkan peluang
Pelabur Jerman di China secara teratur mendapat keuntungan dari situasi undang-undang yang baru, kerana ia menawarkan tahap persaingan dan perlindungan pelabur yang lebih baik. FIL telah pasti meningkatkan sistem untuk mempromosikan dan melindungi pelaburan di China. Kita sering berhadapan dengan prasangka yang mungkin ditimbulkan oleh media. FIL membantu memerangi idea yang salah.
Sekatan pada senarai negatif dicabut. Sebagai contoh, terdapat beberapa kemudahan di sektor kewangan yang sangat menarik bagi perniagaan Jerman. FIL memudahkan penggunaan pasaran kewangan China oleh FIE untuk mengumpulkan dana.
Dari perspektif Jerman, yang lebih menarik ialah pengembangan katalog industri yang digalakkan. Ini mempengaruhi industri farmaseutikal dan pertanian khususnya, tetapi juga sektor teknologi. Di provinsi Sichuan, misalnya, pelaburan asing dalam pembuatan automotif dan kelas atas sedang dipromosikan secara khusus. Oleh kerana ekonomi Jerman dibina di atas industri automotif dan China menjadi pasaran yang sangat penting bagi pengeluar kenderaan Jerman, insentif seperti ini lebih dialu-alukan dan cenderung meningkatkan pelaburan Jerman di masa depan.
Kelebihan terpenting bagi pelabur menurut pandangan Jerman
FIL memperkuat perlindungan IP di China dengan memperkenalkan beberapa peraturan. Salah satu kebimbangan utama syarikat Jerman yang ingin berniaga di China ialah perlindungan harta intelek mereka. Kami melihat pelaburan yang berminat telah dibatalkan pada saat-saat terakhir, kerana para pemegang saham takut harta intelek mereka rosak ketika memasuki pasaran China.
Masih harus dilihat bagaimana langkah-langkah tersebut akan berfungsi, dan apakah larangan penguatkuasaan pentadbiran pemindahan teknologi atau perlindungan kerahsiaan korporat akan dilaksanakan secara efektif. Kami yakin bahawa pelaksanaan ini akan berjaya.
Keluhan Organisasi Perdagangan Dunia yang diajukan oleh pemerintah AS terhadap China pada bulan Mac 2018 telah diatasi dengan FIL. Oleh kerana banyak jenis perjanjian IP sensitif mesti didaftarkan dengan pihak berkuasa China, pelabur Jerman melihat bahawa kebimbangan yang sebanding dipandang serius oleh kerajaan China. Pengukuhan perlindungan ini dengan jayanya adalah insentif kuat bagi syarikat Jerman untuk melabur di China.
Selain itu, penciptaan hak formal untuk menyamakan layanan nasional bagi pelabur asing juga menarik. Sebagai firma undang-undang Jerman, kami mengesyaki bahawa mungkin terdapat jurang antara teori dan praktik di sini. Amatlah sukar untuk menguatkuasakan tuntutan ini di hadapan mahkamah China. Namun, ini bukan keunikan khas untuk China, tetapi juga berlaku untuk banyak negara lain di dunia.
Ketidakpastian tetap ada, tetapi risiko dapat dikawal
FIL muncul mungkin agak kabur di beberapa tempat untuk peguam Jerman. Ia masih memerlukan pelbagai penjelasan dan peraturan pelaksanaan untuk memberikan kepastian undang-undang. Walau bagaimanapun, undang-undang tersebut dengan jelas menunjukkan tindakan masa depan yang baik bagi pelabur Jerman.
Masalah khas - Kajian Keselamatan Negara-?
Pada pandangan kami, kebimbangan mengenai Kajian Keselamatan Nasional (NSR) pelaburan asing dilebih-lebihkan. Sementara itu, peraturan lebih lanjut juga telah dikeluarkan untuk menentukan NSR. Pada 19 Disember 2020, Suruhanjaya Pembangunan dan Pembaharuan Nasional China (NDRC) dan Kementerian Perdagangan (MOFCOM) bersama-sama mengeluarkan Langkah-langkah untuk Kajian Keselamatan Pelaburan Asing (《外商 投资 安全 审查 办法》), yang mula berkuat kuasa pada Januari 18, 2021. 23 artikel tersebut bertujuan untuk memberikan asas undang-undang yang lebih jelas untuk memperkukuh NRS pelaburan asing ke China.
Dari perspektif Jerman, peraturan ini ternyata lebih ketat dari yang diharapkan. Skop NSR sangat luas. Walau bagaimanapun, perkembangan ini sesuai dengan trend bahawa rejim kajian seperti ini diperketat di seluruh dunia pada masa ini.
Di AS, rejim tinjauan CFIUS mempunyai niat yang jelas untuk menyekat akses syarikat China ke teknologi kritikal. Jerman, telah secara ketat memperketat kawalan pelaburan asingnya (FIC) sehingga pemerintah sekarang memiliki hak kajian yang luas. Baru-baru ini, peraturan baru mulai berlaku pada bulan Juli 2020 untuk menerapkan Peraturan Penyaringan EU. Yang terakhir ini diketahui mempunyai tujuan untuk menyeragamkan pemeriksaan pelaburan dalam Kesatuan Eropah.
Oleh itu, di mata kita, NSR seharusnya tidak ada alasan untuk tidak melabur di China sama sekali.
Lompatan ke China mungkin dilakukan atas dasar undang-undang yang lebih tegas
Dari sudut pandang Jerman, FIL China menghasilkan kepastian undang-undang yang lebih banyak, yang memberikan asas tambahan untuk berjaya dalam China. Mentaliti Jerman juga boleh digambarkan sebagai sangat berisiko. Sebabnya mungkin terletak pada sejarah terbaru dua perang dunia yang dahsyat dan pemisahan di bahagian Timur dan Barat. Secara keseluruhan, inilah sebab mengapa peningkatan kepastian undang-undang sangat penting bagi bakal pelabur Jerman. Kami menganggap bahawa FIL boleh menjadi penyebab penting bagi peningkatan pelaburan Jerman di China pada masa akan datang.
Pasti, pelabur asing di China harus mengingat sistem NSR. Sekiranya pelaburan langsung atau tidak langsung dibuat di sektor yang dilindungi NSR, syarat kajian mesti dipatuhi dengan ketat. Khususnya, masa mesti dipertimbangkan. Rancangan mesti menyediakan penyangga untuk mendapatkan kelulusan keselamatan negara dalam kes ini. Tetapi ini, sekali lagi, bukan keunikan khusus untuk pelaburan asing di China, ini adalah peraturan umum permainan ketika membuat pelaburan asing.
Penyumbang: Dr Stephan M. Ebner
