Pengambilan kunci:
- Penyitaan peranti storan elektronik dan pengekstrakan data elektronik adalah dua kaedah berkanun untuk polis dan prokurator China mengumpul data elektronik.
- Pendekatan yang berbeza akan digunakan apabila melibatkan pengumpulan data elektronik yang terletak di China dan yang terletak di luar China.
- Peruntukan 2016 ialah peraturan pertama di China yang membenarkan polis mengakses dari jauh data elektronik yang terletak di pelayan luar negara dalam talian, tetapi tidak menyebut tentang bantuan kehakiman jenayah antarabangsa.
- Peraturan 2019 meminda Peruntukan 2016, menunjukkan penghormatan terhadap kedaulatan data asing. Di bawah peraturan 2019, Dari segi data elektronik luar negara, polis China boleh mengeluarkannya dalam talian dari jauh di mana ia telah pun diterbitkan kepada orang ramai. Bagaimanapun, sekiranya ia tidak didedahkan kepada umum, polis China tidak dibenarkan mengeluarkannya secara dalam talian.
Polis dan prokurator China boleh mengumpul data elektronik dengan merampas peranti storan elektronik dan pengekstrakan data elektronik. Perlu diperhatikan juga bahawa pendekatan berbeza akan digunakan apabila melibatkan pengumpulan data elektronik yang terletak di China dan yang terletak di luar China.
I. Peraturan Pengumpulan Data Elektronik dalam Prosiding Jenayah
Di China, set peraturan mengenai pengumpulan data elektronik dalam kes jenayah bermula pada tahun 2010. Selepas itu, Mahkamah Agung Rakyat (SPC) China, Procuratorate Rakyat Tertinggi (SPP) dan Kementerian Keselamatan Awam merumuskan satu siri peraturan mengenai data elektronik isu dalam perbicaraan jenayah, pendakwaan dan penyiasatan. Terdapat empat dokumen utama.
1. Pendapat Beberapa Isu berkenaan Pemakaian Undang-undang dalam Pengendalian Kes Jenayah Perjudian Dalam Talian, yang diisytiharkan pada tahun 2010 ("Pendapat 2010", 关于办理网络赌博犯罪案件适碔适用适用行
Ini adalah set peraturan pertama China mengenai data elektronik dalam kes jenayah, yang telah diisytiharkan oleh SPC, SPP dan Kementerian Keselamatan Awam pada 31 Ogos 2010.
Menurut Pendapat 2010, organ penyiasatan hendaklah mengekstrak, menyalin dan memelihara data elektronik, seperti halaman laman web, rekod sambungan internet, e-mel, kontrak elektronik, rekod transaksi elektronik, dan buku akaun elektronik, yang boleh berfungsi sebagai bukti jenayah untuk membuktikan fakta melakukan jenayah perjudian, dan hendaklah membuat penjelasan bertulis untuk proses mengumpul, menyalin dan memelihara data elektronik tersebut.
Walau bagaimanapun, Pendapat 2010 tidak membuat keperluan yang lebih khusus untuk kaedah pengumpulan data elektronik.
2. Pendapat Mengenai Beberapa Isu Berkenaan Penggunaan Prosedur Jenayah dalam Mengendalikan Kes Jenayah berasaskan Internet, diisytiharkan pada 2014 ("Pendapat 2014", 关于办理网络犯罪案件适罪案件适罪案件适罪案件适用寋讲
Pendapat 2014 telah diisytiharkan oleh SPC, SPP dan Kementerian Keselamatan Awam pada 4 Mei 2014.
Pendapat 2014 menyediakan dua cara berikut untuk mengumpul data elektronik buat kali pertama:
(1) untuk mendapatkan peranti storan asal;
(2) untuk mengekstrak data elektronik secara langsung sekiranya peranti storan asal tidak boleh diakses.
3. Peruntukan Beberapa Isu Berkenaan Pengumpulan, Pengekstrakan, Pemeriksaan dan Penghakiman Data Elektronik dalam Mengendalikan Kes Jenayah, yang diisytiharkan pada tahun 2016 ("Peruntukan 2016", 关于办理刑事案件收集撐管華收刑事案件收集撐箢客行
Peruntukan 2016 telah diisytiharkan oleh SPC, SPP dan Kementerian Keselamatan Awam pada 9 Sept 2016.
Peruntukan 2016 menetapkan peraturan pertama China khusus untuk data elektronik dalam kes jenayah. Peruntukan 2016 terutamanya meliputi aspek berikut:
(1) kaedah yang digunakan oleh polis (organ penyiasatan) untuk mengumpul dan mengekstrak data elektronik;
(2) bagaimana data elektronik ditunjukkan dan dipindahkan daripada polis kepada prokurator awam (prokurator) dan daripada prokurator awam kepada mahkamah; dan
(3) bagaimana mahkamah memeriksa dan menyemak data elektronik.
4. Peraturan Mendapatkan Bukti Data Elektronik dalam Mengendalikan Kes Jenayah oleh Pihak Berkuasa Keselamatan Awam, diisytiharkan pada 2019 ("Peraturan 2019", 公安机关办理刑事案件电子数据取评
Peraturan 2019 telah diisytiharkan oleh Kementerian Keselamatan Awam dan berkuat kuasa mulai 1 Feb. 2019. Peraturan 2019 hanya menangani bagaimana polis, sebagai organ penyiasat, menangani data elektronik dalam proses penyiasatan prosiding jenayah.
Peraturan 2019 menjelaskan lagi enam kaedah polis boleh mengumpul data elektronik:
(1) polis boleh menyita dan menutup peranti penyimpanan asal;
(2) polis boleh mengeluarkan data elektronik daripada peranti storan asal di tapak di mana peranti storan asal tidak boleh disita;
(3) untuk data elektronik yang dikeluarkan kepada orang ramai dan data elektronik pada sistem maklumat komputer jauh domestik, polis boleh mengakses data dalam talian melalui rangkaian;
(4) di mana pengambilan data elektronik menyusahkan kerana jumlah data yang banyak dan masa yang lama untuk mengekstraknya, polis boleh membekukan data elektronik pada peranti storan asal untuk mengelakkannya daripada diusik atau rosak;
(5) polis juga boleh meminta entiti dan individu yang berkaitan untuk mendapatkan semula data elektronik atau meminta mereka memberikan data yang berkaitan; dan
(6) jika peranti storan asal tidak boleh dirampas, data elektronik tidak boleh diekstrak, dan data elektronik akan musnah sendiri, polis boleh mencari bukti dengan mencetak, mengambil gambar, atau merakam.
II. Peraturan untuk Pengumpulan Data Elektronik Luar Negara
Kesemua empat dokumen yang disebutkan di atas juga melibatkan isu bagaimana China mengumpul data elektronik luar negara dalam kes jenayah. Sorotan diringkaskan seperti berikut:
1. Pendapat 2010
Jika data elektronik disimpan dalam komputer luar negara, polis tetap akan mengambilnya sebagai bukti jenayah untuk mengekstrak, menyalin, memelihara dan merekodkan proses tersebut. Rekod itu hendaklah ditandatangani oleh saksi yang boleh membuktikan proses itu.
2. Pendapat 2014
Jika peranti storan asal di mana data elektronik disimpan berada di luar negara dan polis tidak mempunyai akses kepada peranti storan asal, polis boleh mengeluarkan data elektronik tersebut.
Bagaimanapun, Pendapat 2014 tidak menjelaskan cara polis mengekstrak data elektronik. Sebagai contoh, tidak jelas sama ada polis China boleh pergi ke tempat di mana peranti storan asal berada dan mengekstraknya di tempat kejadian atau dari jauh melalui rangkaian.
Pendapat 2014 juga senyap sama ada pengekstrakan bukti sedemikian perlu dilakukan melalui bantuan kehakiman antarabangsa.
3. Peruntukan 2016
Di mana peranti storan asal di mana data elektronik disimpan berada di luar negara dan polis tidak mempunyai akses kepada peranti storan asal, polis boleh mengekstrak data elektronik, seperti mengekstrak dalam talian melalui internet.
Ini adalah kali pertama China menetapkan bahawa polis boleh mengakses data elektronik dari jauh yang terletak di pelayan luar negara dalam talian. Tetapi sekali lagi, ia tidak menyebut tentang bantuan kehakiman jenayah antarabangsa.
Oleh itu, sesetengah sarjana di China menimbulkan keraguan tentang sama ada Peruntukan 2016 bercanggah dengan keselamatan siber dan kedaulatan data negara lain, yang membawa kepada keputusan bahawa Peraturan 2019 melaraskan amalan polis dalam pengekstrakan data elektronik di luar negara.
4. Peraturan 2019
Bagi data elektronik yang dikeluarkan kepada orang ramai dan data elektronik pada sistem maklumat komputer jauh domestik, polis boleh mengakses data dalam talian melalui rangkaian.
Peraturan 2019 meminda Peruntukan 2016, menunjukkan penghormatan terhadap kedaulatan data asing.
Di bawah Peraturan 2019:
(1) Dari segi data elektronik luar negara, polis China boleh mengekstraknya dalam talian dari jauh di mana ia telah diterbitkan kepada orang ramai. Bagaimanapun, sekiranya ia tidak didedahkan kepada umum, polis China tidak dibenarkan mengeluarkannya secara dalam talian.
(2) Dari segi data elektronik yang disimpan pada sistem maklumat komputer jauh di China, polis China boleh mengeluarkannya dari jauh dalam talian.
Gambar oleh charlesdeluvio on Unsplash
Penyumbang: Guodong Du 杜国栋
