Pada 27 November 2019, Mahkamah Agung Rakyat Tiongkok (SPC) mengeluarkan kumpulan hasil penyelidikan khasnya yang pertama mengenai "Peraturan Pengambilan dan Pengadilan Kes serupa di Mahkamah Cina" (中国 法院 类 案 检索 与 裁判 规则).
SPC mempromosikan "penghakiman serupa untuk kes serupa", untuk menyatukan peraturan pengadilan mahkamah di seluruh negara. Projek penyelidikan ini dilaksanakan oleh Institut Perundangan Gunaan China (CIAJ), sebuah institusi yang berafiliasi dengan SPC, dan merupakan bagian dari usaha SPC untuk mencapai tujuan "penilaian yang serupa untuk kes yang serupa"（类 案 同 判）.
I. Hasil projek
Hasil projek dibentangkan dalam rangkaian buku. Kumpulan pertama terdiri daripada tujuh buku, yang masing-masing melibatkan satu jenis kes. SPC akan terus mengeluarkan hasil projek susulan.
Kumpulan hasil pertama adalah seperti berikut:
(1) Peraturan Adjudikasi untuk Kes Pertikaian Internet (I)
(2) Peraturan Adjudikasi untuk Kes Harta Intelek (I)
(3) Peraturan Adjudikasi untuk Kes Pertikaian Jaminan (I)
(4) Peraturan Adjudikasi untuk Pertikaian Insurans (I)
(5) Peraturan Adjudikasi untuk Pertikaian Kontrak Pembinaan (I)
(6) Peraturan Adjudikasi untuk Kes Pendaftaran Industri dan Komersial (I)
(7) Peraturan Adjudikasi untuk Kes Jenayah di Bidang Kewangan
Pada persidangan pembebasan, SPC juga menunjukkan sistem pengambilan untuk kes serupa yang dirancang oleh CIAJ, iaitu "Sistem Perkhidmatan Digital Jurisprudensi China" (中国 应用 法学 数字 化 服务 服务 系统).
Saya adalah rakan pasca doktoral di CIAJ, dan oleh itu menyertai projek ini. Pada masa ini, saya mengambil bahagian dalam menyiapkan salah satu kumpulan hasil kedua, iaitu Peraturan Adjudikasi untuk Pertikaian Kontrak mengenai Pengangkutan Barang Melalui Laut (I) (akan diterbitkan pada awal tahun 2020).
Surat khabar People's Court (人民法院 报) yang berafiliasi dengan SPC menerbitkan artikel oleh saya di halaman depan 28 November, memperkenalkan persidangan pelepasan kumpulan hasil pertama. Saya akan terus memperkenalkan projek tersebut di China Justice Observer.
II. Kelahiran projek
Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, Justice Zhou Qiang (周强), Presiden SPC, telah berulang kali menekankan pada kesempatan yang berlainan bahawa "hakim harus meningkatkan kemampuan pengadilan dalam 'penghakiman serupa untuk kes serupa' dan 'standardisasi hukuman'", dan telah mengusulkan agar semua hakim harus mengambil kes serupa untuk rujukan dalam perbicaraan kes.
Pada 27 Februari 2019, SPC mengeluarkan rancangan pembaharuan kehakiman terbarunya, iaitu Garis Besar Reformasi Lima Tahun Kelima, yang mencadangkan bahawa perlu "meningkatkan mekanisme pelaporan pengambilan wajib untuk kes serupa dan jenis kes baru."
Sebenarnya, dengan sokongan SPC, pada awal Agustus 2018, CIAJ telah melakukan penelitian khusus mengenai "Peraturan Pengambilan Kes dan Adjudikasi Mahkamah Cina yang serupa", dan telah bekerjasama dengan pembekal IT untuk mengembangkan sistem pengambilan kes.
III. Pembangunan projek
1. Penubuhan pasukan penyelidikan: SPC melantik ketua pakar dari para hakim, sarjana dan pemimpin industri, yang kemudian akan menubuhkan pasukan penyelidikan.
2. Analisis data besar: pasukan penyelidik menggunakan platform pengambilan data besar "ALPHA" untuk menghasilkan laporan data besar kes serupa.
3. Pembangunan kandungan: pasukan penyelidik memilih kes berkualiti yang tersedia untuk diindeks dari sebilangan besar kes yang diambil untuk memberikan rujukan kepada pengadilan; ketua pakar mengambil peraturan penentuan dari kes-kes yang serupa dan menyiapkan ringkasan peraturan penentuan.
4. Aplikasi kes dan keputusan yang serupa: CIAJ akan memberikan hasil penyelidikannya ke pengadilan, dan kemudian bahagian perbicaraan pengadilan akan menunjuk personel yang berdedikasi untuk melakukan pekerjaan pengambilan selama perbicaraan kes, dan bukannya menyerahkan pekerjaannya kepada hakim, untuk memastikan objektiviti dan peneutralan hasil pengambilan.
IV. Pembentangan hasil projek
Tujuh buku yang disebutkan di atas semuanya menggunakan gaya dan struktur yang sama, iaitu, setiap buku berisi 20 peraturan ajudikasi (kecuali untuk Peraturan Adjudikasi untuk Pertikaian Kontrak Pembinaan (I)), dan setiap peraturan penentuan merangkumi tiga bahagian: nama peraturan, peraturan penerangan dan teks badan.
Huraian peraturan adalah penjelasan ringkas mengenai peraturan tertentu.
Teks badan terdiri daripada empat bahagian: laporan data besar mengenai pengambilan kes serupa, indeks kes untuk rujukan, ringkasan peraturan pengadilan dan maklumat tambahan, seperti berikut:
1. Laporan data besar pengambilan kes serupa: ini termasuk masa pengambilan, pangkalan data, kuantiti kes, kata kunci dan carta data besar. Terdapat 3-4 carta data besar, yang menunjukkan penilaian yang berbeza dari kes serupa dan bahagiannya masing-masing, dan pengedaran kuantiti dalam masa, wilayah, penyebab tindakan dan industri.
2. Indeks kes untuk rujukan: tiga kes dipilih untuk setiap peraturan; kes-kes adalah yang akhirnya dibuat oleh mahkamah pada tahap yang berbeda, dan disusun dalam urutan menurun dari SPC ke mahkamah orang utama.
3. Ringkasan peraturan pengadilan: tafsiran khusus, dengan asas undang-undang terperinci yang menyokong rasionalitas peraturan, dan juga keseluruhan proses demonstrasi.
4. Maklumat tambahan: ketentuan hukum yang paling sering disebut dalam penghakiman.
V. Nilai hasil projek
Pada persidangan pembebasan, SPC memperjelas bahawa hasil projek tersebut bertujuan untuk memberikan rujukan untuk perbicaraan kes hakim, walaupun peraturan pengadilan yang diringkaskan dalam buku ini tidak akan diterapkan secara wajib.
Undang-undang kes tidak diterapkan di China, yang berarti bahwa preseden tidak mengikat secara hukum, baik itu kes serupa atau kes panduan SPC atau kes buletin. Oleh itu, hakim hanya akan menggunakan peraturan pengadilan ini untuk rujukan.
Walaupun begitu, peraturan pengadilan ini dapat membantu hakim mendapatkan wawasan yang lebih mendalam mengenai ketentuan hukum, sehingga dapat mengurangi perbedaan dalam penerapan hukum, yang juga dapat meningkatkan efisiensi penelitian hukum oleh hakim, pengacara dan pihak. Dalam jangka panjang, projek ini kondusif untuk mengurangkan kos mengejar keadilan dan keadilan.
Foto Sampul oleh Alexandre Chambon (https://unsplash.com/@goodspleen) di Unsplash
Penyumbang: Liu Qiang 刘强
