Pada 1 Dis. 2023, Mahkamah Agung Rakyat (SPC) China mengeluarkan “Tafsiran Beberapa Isu Berkenaan Pemakaian Undang-undang Republik Rakyat China Mengenai Pemakaian Undang-undang Kepada Perhubungan Awam Berkaitan Asing (II)” (Fa Shi [2023] No. 12, “关于适用〈中华人民共和国民事关系法律适用法〉若干问题的解释（二）”, selepas ini disebut “Tafsiran (II)”).
Tafsiran (II) secara khusus menangani penentuan undang-undang asing, menyediakan peraturan untuk diikuti oleh mahkamah China apabila memastikan dan menentukan undang-undang asing.
Di bawah undang-undang China, hanya Artikel 10 "Undang-undang Pemakaian Undang-undang untuk Perhubungan Awam Berkaitan Asing" (涉外民事关系法律适用法) menyediakan peraturan am mengenai penentuan undang-undang asing. Ini membawa kepada isu-isu berikut dalam penentuan undang-undang asing dalam undang-undang China: (1) peraturan yang tidak lengkap; (2) prosedur yang tidak jelas; (3) kekurangan kebolehkendalian peraturan.
Isu-isu ini seterusnya menyebabkan kesukaran dalam litigasi sivil dan komersial yang berkaitan dengan asing, seperti kesukaran untuk memastikan undang-undang asing, kadar kejayaan penentuan yang rendah, dan proses penentuan yang panjang. Kedua-dua pihak dan mahkamah tempatan telah mengadu tentang keadaan ini. Oleh itu, SPC merumuskan Tafsiran (II) ini.
Tafsiran (II) terdiri daripada 13 artikel. Sorotannya adalah seperti berikut:
1. Beban pembuktian
Jika pihak memilih untuk menggunakan undang-undang asing, mereka harus menyediakan undang-undang negara tersebut. Jika pihak-pihak tidak memilih untuk menggunakan undang-undang asing, mahkamah rakyat hendaklah memastikan undang-undang negara itu.
2. Cara penentuan
Mahkamah boleh memastikan undang-undang asing melalui cara berikut:
(1) Peruntukan oleh pihak;
(2) Bantuan kehakiman;
(3) Peruntukan oleh kedutaan/konsulat China di negara tersebut atau kedutaan/konsulat negara tersebut di China melalui permintaan SPC;
(4) Peruntukan oleh peserta dalam mekanisme kerjasama penentuan undang-undang yang ditubuhkan atau disertai oleh SPC;
(5) Peruntukan oleh pakar Jawatankuasa Pakar Komersial Antarabangsa SPC;
(6) Peruntukan oleh organisasi perkhidmatan penentuan undang-undang atau pakar undang-undang Cina dan asing;
(7) Cara lain yang sesuai.
Apabila menentukan undang-undang asing, mahkamah harus menggunakan sepenuhnya cara yang disebutkan di atas.
3. Bagaimana pihak harus memberikan bukti undang-undang asing
Apabila pihak memberikan bukti undang-undang asing, mereka harus mengemukakan peruntukan khusus undang-undang negara tersebut dan menjelaskan sumber, kesahihan dan kaitannya dengan pertikaian dalam kes itu.
Jika undang-undang asing adalah undang-undang kes, pihak-pihak juga harus menyerahkan teks penuh kes yang berkaitan.
4. Bagaimana mahkamah menentukan kandungan undang-undang asing
Mahkamah hendaklah menangani situasi berikut secara berbeza:
(1) Jika pihak-pihak tidak mempunyai pertikaian mengenai kandungan, pemahaman, dan pemakaian undang-undang asing, mahkamah boleh mengesahkannya;
(2) Jika para pihak mempunyai perselisihan mengenai kandungan, pemahaman, dan penerapan undang-undang asing, mereka harus memberikan alasannya. Mahkamah boleh memastikan atau meminta pihak-pihak untuk menyediakan bahan tambahan. Jika masih terdapat pertikaian selepas penentuan lanjut atau bahan tambahan, mahkamah hendaklah menentukannya sendiri; dan
(3) Jika kandungan undang-undang asing telah diiktiraf oleh penghakiman lain yang berkesan mahkamah China, mahkamah hendaklah mengesahkannya, melainkan jika terdapat bukti yang mencukupi untuk sebaliknya.
Tafsiran (II) berkuat kuasa pada 1 Jan. 2024.
Gambar oleh Emile Guillemot on Unsplash
Penyumbang: Pasukan Penyumbang Kakitangan CJO
