Pejabat Penerangan Majlis Negeri
rakyat Republik China
Oktober 2012, Beijing
Contents [show]
Mukadimah
I. Sistem Kehakiman dan Proses Pembaharuan
II. Mengekalkan Keadilan dan Keadilan Sosial
III. Memperkukuhkan Perlindungan Hak Asasi Manusia
IV. Meningkatkan Keupayaan Kehakiman
V. Kuasa Kehakiman Melayan Rakyat
Kesimpulan
Mukadimah
Sistem kehakiman adalah komponen utama dalam sistem politik, sementara ketidakadilan tidak adil adalah jaminan keadilan sosial yang signifikan.
Sejak penubuhan China Baru pada tahun 1949, dan terutama sejak reformasi dan kebijakan pembukaan diperkenalkan sekitar tiga dekad yang lalu, China, meneruskan keadaan nasionalnya, meneruskan pencapaian budaya perundangan tradisional Cina dan belajar dari peradaban lain mengenai mereka kedaulatan undang-undang, telah membangun dan memperbaiki sistem kehakiman sosialisnya dengan ciri-ciri orang Cina, melindungi keadilan sosial dan memberikan sumbangan yang besar terhadap aturan undang-undang umat manusia.
Sistem kehakiman China pada umumnya konsisten dengan syarat-syarat dasar negara pada tahap utama sosialisme, sistem pemerintahan demokratik rakyatnya, dan sistem pemerintahan Kongres Rakyat Nasional. Dengan perkembangan reformasi dan pembukaan China yang lebih jauh, terutama disebabkan oleh perkembangan ekonomi pasar sosialis, pelaksanaan komprehensif prinsip dasar aturan undang-undang, dan tuntutan masyarakat untuk keadilan yang semakin meningkat, sistem kehakiman China perlu segera dibaharui, diperbaiki dan dikembangkan.
Dalam beberapa tahun terakhir, China telah mempromosikan reformasi sistem kehakiman dan mekanisme kerjanya dengan kuat, stabil dan pragmatik. Bertujuan untuk melindungi keadilan kehakiman dan berfokus pada pengoptimalan peruntukan fungsi dan kekuasaan kehakiman, meningkatkan perlindungan hak asasi manusia, meningkatkan kemampuan kehakiman, dan mempraktikkan prinsip "peradilan untuk rakyat," China telah berusaha untuk meningkatkan sistem kehakimannya dengan orang Cina ciri-ciri, memperluas demokrasi kehakiman, meningkatkan keterbukaan kehakiman dan memastikan kesaksamaan kehakiman. Ini memberikan jaminan kehakiman yang kukuh untuk pembangunan ekonomi, keharmonian sosial dan kestabilan negara China.
I. Sistem Kehakiman dan Proses Pembaharuan
Penubuhan Republik Rakyat China pada tahun 1949 mengantarkan era baru untuk pembangunan sistem kehakiman China. Program Umum Persidangan Perundingan Politik Rakyat China, yang berfungsi sebagai Perlembagaan sementara, dan Undang-undang Organik Pemerintah Pusat Rakyat Republik Rakyat China, yang keduanya diundangkan pada bulan September 1949, meletakkan landasan untuk pembinaan hukum di China Baru. Perlembagaan Republik Rakyat China diundangkan pada tahun 1954, Undang-undang Organik Mahkamah Rakyat Republik Rakyat China, Undang-undang Organik Kejaksaan Rakyat Republik Rakyat China di antara undang-undang dan peraturan lain, menentukan sistem organik dan fungsi-fungsi dasar pengadilan dan penasihat rakyat, menetapkan sistem panel kolega, pembelaan, perbicaraan awam, juri rakyat, pengawasan undang-undang, perantaraan sipil, menerapkan kerangka dasar sistem kehakiman China.
Menjelang akhir tahun 1950-an, terutama selama sepuluh tahun "revolusi budaya" yang penuh gejolak (1966-1976), sistem kehakiman China mengalami kerosakan yang teruk. Sejak reformasi dan kebijakan pembukaan diperkenalkan pada tahun 1978, China, setelah merumuskan pengalaman sejarahnya, menetapkan dasar dasar untuk mempromosikan demokrasi sosialis dan meningkatkan pembinaan hukum sosialis, memulihkan dan membangun kembali sistem kehakiman, dan merumuskan dan mengubah berbagai undang-undang asas. Pada tahun 1990-an, China menetapkan prinsip dasar memerintah negara itu sesuai dengan undang-undang, dan mempercepat langkah untuk membangun China menjadi negara sosialis di bawah aturan hukum. Semasa proses mempromosikan kemajuan sosial, demokrasi dan kedaulatan undang-undang, sistem kehakiman China terus meningkat dan berkembang.
1. Ciri-ciri Asas Sistem Kehakiman China
China adalah sebuah negara sosialis dengan kediktatoran demokratik rakyat yang dipimpin oleh kelas pekerja dan berdasarkan perikatan pekerja dan petani. Sistem kongres rakyat adalah bentuk organik dari kekuatan negaranya. Sistem dan sistem pemerintahan negara China memutuskan bahawa kuasa kehakimannya berasal dari rakyat, milik rakyat dan melayani rakyat. Mahkamah rakyat dan pengadilan rakyat dibuat oleh kongres rakyat di pelbagai peringkat, yang menjadi tanggungjawab mereka dan di mana mereka diawasi.
Mahkamah rakyat adalah organ kehakiman asas di China. Negara ini telah mendirikan Mahkamah Agung Rakyat, mahkamah rakyat setempat pada tingkat yang berbeda dan mahkamah orang khas seperti mahkamah tentera. Mereka mengadili kes-kes sipil, jenayah dan administrasi sesuai dengan undang-undang, dan menjalankan kegiatan penegakan hukum termasuk pelaksanaan kes sipil dan administrasi dan kompensasi negara. Mahkamah Rakyat Tertinggi mengawasi kerja kehakiman semua mahkamah orang tempatan dan mahkamah orang khas. Mahkamah rakyat di peringkat yang lebih tinggi mengawasi kerja kehakiman mahkamah rakyat di peringkat yang lebih rendah berikutnya. Dalam kegiatan litigasi, China mengadopsi sistem persidangan umum, panel perguruan tinggi, tantangan, juri rakyat, pembelaan, dan penghakiman mengenai kejadian kedua sebagai yang terakhir, antara lain.
Procuratorate rakyat adalah organ procuratorial di China. Negeri ini telah menubuhkan Procuratorate Tertinggi Rakyat, procuratorate rakyat tempatan pada tahap yang berbeza dan procuratorate orang-orang istimewa seperti procuratorate militer. Kejaksaan Rakyat Tertinggi mengarahkan kerja-kerja perwakilan rakyat tempatan pada tahap yang berlainan dan perundingan orang-orang istimewa. Prokuratorat rakyat pada tahap yang lebih tinggi mengarahkan kerja-kerja pengadaan rakyat pada tahap berikutnya di bawahnya. Kejaksaan rakyat menjalankan pengawasan hukum atas proses perbicaraan jenayah, sipil dan pentadbiran sesuai dengan undang-undang.
Mahkamah rakyat dan prokuratori rakyat menggunakan kuasa adudikatif mereka dan kekuasaan prokuratori secara mandiri dan tidak berat sebelah sesuai dengan undang-undang. Penguasaan kekuasaan mereka bergantung pada pengawasan Kongres Rakyat Nasional, Persidangan Perundingan Politik Rakyat China dan masyarakat umum.
Mahkamah rakyat, penasihat rakyat dan organ keselamatan awam menangani kes jenayah mengikut fungsi masing-masing, dan bekerjasama dan saling memeriksa, untuk memastikan pelaksanaan undang-undang yang tepat dan efisien. Organ-organ keselamatan awam bertanggungjawab terhadap penyiasatan, penahanan, penangkapan dan praperadilan dalam kes jenayah; orang-orang prokuratori menjalankan kerja-kerja penangkapan, menyetujui cadangan penangkapan, menyiasat kes-kes yang diterima secara langsung oleh mereka, dan memulakan pendakwaan awam; dan mahkamah rakyat bertanggungjawab untuk menjalankan perbicaraan.
2. Objektif, Prinsip dan Proses Pembaharuan Kehakiman China
Sejak pengenalan reformasi dan kebijakan pembukaan, China telah menyaksikan perkembangan ekonomi dan sosial yang pesat, dan kesadaran masyarakat akan pentingnya aturan hukum telah ditingkatkan. Oleh kerana perubahan besar dalam lingkungan kehakiman, pekerjaan kehakiman di China menghadapi situasi dan masalah baru. Kecacatan dan ketegaran dalam sistem kehakiman China dan mekanisme kerjanya semakin menonjol, dan mereka perlu diperbaiki secara beransur-ansur melalui reformasi.
Objektif asas pembaharuan kehakiman China adalah untuk memastikan bahawa mahkamah rakyat dan prokurator rakyat menggunakan kuasa adjudikatif dan kuasa prokuratori secara adil dan bebas; untuk mewujudkan sistem kehakiman sosialis yang tidak berat sebelah, cekap dan berwibawa; dan untuk memberikan jaminan kehakiman yang kukuh dan boleh dipercayai untuk menjaga hak dan kepentingan rakyat yang sah, keadilan sosial dan keadilan, dan kestabilan nasional yang berkekalan.
China menjalankan reformasi kehakiman berdasarkan keadaan nasionalnya. Ini menggunakan amalan yang baik dari negara lain tetapi tidak menyalinnya secara membuta tuli; ia mengikut rentak zaman tetapi tidak maju dengan cepat dan membabi buta. Ini berpegang pada garis bergantung pada rakyat, berusaha memenuhi harapan mereka, menangani masalah yang menjadi perhatian rakyat, dan tunduk pada pengawasan dan pemeriksaan mereka, untuk memastikan pembaharuan itu dilakukan untuk rakyat, bergantung pada rakyat dan memberi manfaat kepada rakyat. Ini mendorong reformasi sesuai dengan undang-undang, mematuhi Konstitusi dan undang-undang dan peraturan lain, sementara langkah-langkah yang bertentangan dengan undang-undang yang berlaku hanya dapat dilaksanakan setelah undang-undang tersebut direvisi. Ini mematuhi prinsip perencanaan dan koordinasi keseluruhan, merancang komprehensif, dan berjalan dengan teratur dan bertahap.
Seawal tahun 1980-an, China memulai reformasi dalam persidangan pengadilan dan memastikan profesionalisme dalam peradilan, dengan fokus pada peningkatan fungsi perbicaraan pengadilan, memperluas keterbukaan perbicaraan, meningkatkan fungsi pertahanan pengacara, dan melatih hakim dan prokurator profesional.
Pada tahun 2004, China melancarkan reformasi kehakiman berskala besar berdasarkan keseluruhan perancangan, penggunaan dan pelaksanaan. Bermula dengan isu-isu yang menyebabkan keluhan dari orang ramai dan hubungan utama yang menghambat keadilan kehakiman, sesuai dengan tuntutan untuk mempromosikan ketidakadilan dan penguatkuasaan undang-undang yang ketat, dan meneruskan pola dan ciri praktik kehakiman biasa, China memperbaiki struktur organ kehakimannya, pembahagian fungsi kehakiman dan sistem pengurusan kehakiman, untuk mewujudkan sistem kehakiman yang menampilkan kekuatan dan tanggungjawab yang jelas, kerjasama dan pengekangan bersama, dan operasi yang sangat efisien. Dengan demikian, reformasi kehakiman China memasuki fasa perancangan keseluruhan dan maju dengan teratur.
Sejak 2008, China telah memulai babak baru reformasi kehakiman, dan memasuki tahap pendalaman dalam bidang-bidang utama dan kemajuan keseluruhan. Pembaharuan dilakukan dari tuntutan masyarakat untuk keadilan, dengan menjaga kepentingan bersama rakyat sebagai tugas asasnya, mempromosikan keharmonian sosial sebagai prinsip utama dan memperkuat pengawasan dan pengekangan kuasa sebagai keutamaan. China bertujuan untuk mengatasi masalah dalam hubungan utama yang menghambat keadilan kehakiman dan menahan kemampuan kehakiman, menghapus hambatan yang ada dalam penyediaan institusi dan mekanisme operasi serta penyediaan jaminan hukum, dan mengemukakan tugas-tugas khusus untuk reformasi kehakiman dalam empat aspek - mengoptimalkan peruntukan fungsi dan kekuasaan kehakiman, melaksanakan kebijakan mengimbangi kelonggaran dan keparahan, membangun jajaran pekerja kehakiman, dan memastikan dana kehakiman. Pada masa ini, tugas-tugas reformasi kehakiman putaran ini pada dasarnya telah selesai, karena undang-undang yang relevan telah diubah dan diperbaiki. Oleh kerana China membuat kemajuan yang berterusan dalam pembangunan ekonomi dan sosial, reformasi kehakimannya pasti akan maju lebih jauh.
II. Mengekalkan Keadilan dan Keadilan Sosial
Mempertahankan keadilan sosial dan keadilan adalah nilai yang harus ditegakkan dalam reformasi kehakiman China. China bertujuan reformasi kehakimannya untuk memperkuat kemampuan organ kehakimannya dalam menjaga keadilan sosial dengan mengoptimumkan struktur organ kehakiman dan peruntukan fungsi dan kekuasaannya, menstandardisasi tindakan kehakiman, memperbaiki proses kehakiman, dan meningkatkan demokrasi kehakiman dan pengawasan hukum.
1. Mengoptimumkan Peruntukan Fungsi dan Kuasa Kehakiman
Rasionalisasi dan pengoptimuman fungsi dan kekuasaan kehakiman mempunyai kaitan langsung dengan terwujudnya keadilan. China, mulai dari menghapuskan halangan institusi yang mempengaruhi ketidakberpihakan kehakiman, telah meningkatkan pemeriksaan dalaman di organ kehakiman, memperjelas hubungan kerja antara pengadilan rakyat dan penasihat rakyat pada tahap yang berbeza, prosedur persidangan yang diseragamkan dan ditingkatkan, dan mewujudkan sistem penguatkuasaan undang-undang yang konsisten dan sistem pengurusan pengesahan kehakiman. Pembaharuan ini telah meningkatkan kemampuan organ kehakiman untuk menjaga keadilan, membantu menjaga keadilan sosial dan keadilan, dan memenuhi harapan dan tuntutan baru masyarakat untuk sistem peradilan dalam menjaga keadilan.
Pemisahan pemfailan, perbicaraan dan pelaksanaan kes. Mahkamah rakyat di semua tingkatan telah menubuhkan mahkamah pengadilan kes, biro pelaksanaan dan jabatan lain sebagai tambahan kepada pengadilan hakim, sivil dan pentadbiran yang asal. Pemfailan kes, perbicaraan dan pelaksanaan ditangani secara terpisah oleh pejabat yang berlainan, yang bertindak secara bebas dan menjalankan fungsi saling memeriksa untuk memastikan pelaksanaan kuasa adudicatif dan pelaksanaan yang adil.
Menyeragamkan perbicaraan semula kes reman dan kes yang ditetapkan. Untuk memperbaiki praktik yang tidak teratur dalam prosedur mengenai persidangan ulang kasus reman dan kasus-kasus yang ditentukan, Undang-Undang Prosedur Sipil yang diubah pada tahun 2012 merevisi dan memperbaiki prosedur untuk persidangan ulang kasus reman. Peruntukan baru tersebut dengan jelas menyatakan bahawa setelah pengadilan rakyat yang asli membuat keputusan dalam perbicaraan semula kes yang direman, jika pihak yang mengadili mengajukan banding, pengadilan orang kedua tidak akan mengembalikan kes itu untuk dibicarakan semula. Undang-undang Prosedur Jenayah, yang diubah pada tahun 2012, menyatakan bahawa suatu kes jenayah yang ditetapkan untuk dibicarakan semula oleh pengadilan rakyat tingkat rendah akan diadili oleh satu sama lain daripada pengadilan asal pada prinsipnya.
Mengatur dan memperbaiki mekanisme pelaksanaan terpadu untuk kes sivil dan pentadbiran. Pelaksanaan penghakiman atau putusan yang penuh dan efektif yang diberikan oleh pengadilan memberikan perlindungan yang efektif terhadap hak sah semua pihak yang terlibat dan ekspresi kewenangan kehakiman. Dalam beberapa tahun terakhir, pengadilan rakyat setempat telah menetapkan mekanisme pelaksanaan yang bekerja sama dengan jabatan-jabatan yang bertanggung jawab atas keamanan publik, pekerjaan prokuratorial, keuangan, sumber daya tanah, pembinaan, perniagaan dan perdagangan, serta pemerintahan keluar-masuk. Mahkamah rakyat menjalankan pemisahan bidang kuasa dari pelaksanaan. Pengadilan rakyat yang lebih tinggi dan menengah telah menubuhkan pusat komando pelaksanaan untuk pengurusan dan koordinasi pelaksanaan yang bersatu, dan, jika perlu, kuasa mereka dapat dinaikkan atau memungkinkan mereka untuk melaksanakan pelaksanaan di luar wilayah yang ditentukan. Pembaharuan sistem pelaksanaan telah semakin memperkuat pemeriksaan internal terhadap pelaksanaan kekuasaan pelaksanaan, mempromosikan pelaksanaan yang tidak berat sebelah dan standard, dan secara efektif melindungi hak sah pihak-pihak yang bersangkutan.
Memperbaiki prosedur untuk memeriksa dan menyetujui penangkapan dalam kes penyalahgunaan kuasa. Untuk mengelakkan penangkapan secara tidak sengaja, China telah mereformasi prosedur untuk memeriksa dan menyetujui penangkapan dalam kes penyalahgunaan kuasa. Untuk kes-kes penyalahgunaan kuasa yang diajukan dan disiasat oleh jaksa rakyat di bawah tingkat provinsi, persetujuan penangkapan harus diperiksa dan ditentukan oleh jaksa rakyat di tingkat yang lebih tinggi berikutnya. Pembaharuan ini telah memperkuat pengawasan prokuratori rakyat pada tahap yang lebih tinggi daripada satu pada tahap yang lebih rendah mengenai penguatkuasaan undang-undang.
Memperbaiki sistem pengurusan pengesahan kehakiman. Pengesahan kehakiman merujuk kepada aktiviti pengesah yang menggunakan teknologi saintifik atau pengetahuan khusus untuk mengenal pasti dan menentukan isu-isu khusus yang terlibat dalam tuntutan mahkamah dan memberikan pendapat pengesahan. Sebelum reformasi kehakiman, sistem pengesahan kehakiman di China mengalami masalah karena perundangan tidak lengkap, pengurusan tidak diseragamkan dan piawaian tidak konsisten. Untuk menyelesaikan masalah ini, organ perundangan China mengumumkan Keputusan Pengelolaan Pengesahan Kehakiman pada tahun 2005, dengan demikian mewujudkan sistem pengurusan dan pendaftaran yang seragam untuk pengesahan kehakiman. Jabatan pentadbiran kehakiman Majlis Negeri bertanggung jawab atas pendaftaran dan pengurusan lembaga pengesahan kehakiman dan institusi pengesahan kehakiman di China, sementara jabatan pentadbiran kehakiman pemerintah rakyat di tingkat provinsi bertanggung jawab untuk pendaftaran setelah pemeriksaan, perumusan daftar nama dan daftar nama pengumuman pengesahan kehakiman dan institusi pengesahan kehakiman. Mahkamah rakyat dan jabatan pentadbiran kehakiman tidak lagi mempunyai institusi pengesahan kehakiman; institusi pengesahan kehakiman yang sudah ditubuhkan oleh organ penyiasatan untuk memenuhi keperluan pekerjaan mereka tidak akan memberikan perkhidmatan pengesahan kehakiman kepada orang ramai. Negara ini mempromosikan mekanisme yang menggabungkan pengurusan pentadbiran dengan pengurusan disiplin diri persatuan perdagangan, dan menerapkan sistem praktik bebas pengesahan kehakiman sesuai dengan undang-undang, yang memastikan bahawa pengesahan kehakiman diseragamkan dan netral. Pada akhir tahun 2011, terdapat 5,014 institusi pengesahan kehakiman dan 52,812 pengesahan kehakiman yang diluluskan dan didaftarkan di China.
2. Menyeragamkan Akta Kehakiman
Keadilan dan keadilan sosial harus dijamin dalam perbicaraan setiap kes dan dalam setiap tindakan kehakiman. Oleh kerana pembangunan ekonomi dan sosial negara yang tidak seimbang, kemampuan penguatkuasaan undang-undang yang berbeza bagi anggota kehakiman dan sisa-sisa perlindungan tempatan, masih ada masalah seperti pelaksanaan budi bicara kehakiman yang tidak telus dan tindakan kehakiman yang tidak standard. Dalam beberapa tahun terakhir, organ kehakiman China dengan kuat mendorong standardisasi hukuman, menetapkan sistem panduan kes, dan meningkatkan pengurusan kes, yang semuanya telah mendorong standardisasi tindakan kehakiman.
Menyeragamkan hukuman. Untuk mengatur tindakan dalam menjatuhkan hukuman, Mahkamah Agung Rakyat, dengan meringkas pengalaman percontohan, telah merumuskan Pendapat Panduan Mengenai Hukuman oleh Pengadilan Rakyat (Pelaksanaan Percobaan) dan Pendapat mengenai Beberapa Masalah Mengenai Peraturan Prosedur Hukuman (Pelaksanaan Percobaan). Kedua-dua dokumen menjelaskan proses hukuman, membahagikan julat hukuman yang berkanun dan menjelaskan standard kuantifikasi untuk keadaan yang berbeza ketika memberikan hukuman. Untuk kes pendakwaan, pengadilan rakyat memberikan saran tentang hukuman sesuai dengan undang-undang, sementara pihak yang mengadili, pembela dan penasihat dapat memberikan pendapat mengenai hukuman tersebut. Prosedur hukuman yang relatif bebas telah dibuat untuk perbicaraan pengadilan, untuk memudahkan penyiasatan dan perdebatan mengenai fakta dan bukti mengenai sabitan dan hukuman dalam suatu kes. Mahkamah rakyat harus menjelaskan alasan hukuman dalam dokumen penghakiman jenayah mereka. Pembaharuan ini telah menyeragamkan bidang kuasa hukuman, dan mengekalkan ketelusan dan ketidakberpihakan hukuman.
Menetapkan sistem panduan kes. Pada tahun 2010, organ kehakiman China mengeluarkan peraturan untuk membangun sistem panduan kes, menandakan terbentuknya sistem panduan kes dengan ciri-ciri orang Cina. Berbeda dengan sistem penghakiman kes dalam undang-undang umum, sistem panduan kes China - berdasarkan undang-undang berkanun - menggunakan kes untuk memberi petunjuk untuk pemahaman yang tepat dan penerapan peruntukan undang-undang yang tepat. Dalam beberapa tahun terakhir, organ kehakiman telah membuat kasus publik yang khas dalam penerapan undang-undang sebagai panduan dan kes untuk petugas kehakiman di semua tingkat untuk menyelesaikan kes serupa. Sistem panduan kes telah meningkatkan pelaksanaan kebijaksanaan kehakiman yang standar, dan peningkatan keseragaman dalam penerapan undang-undang.
Meningkatkan pengurusan kes. Mahkamah rakyat dan pegawai negeri telah menubuhkan institusi pengurusan kes khas untuk meningkatkan pengurusan prosedur dan kualiti pengendalian kes. Pada akhir Mei 2012, hampir 1,400 mahkamah orang telah menubuhkan institusi pengurusan perbicaraan khas, dan hampir 1,600 orang pengadilan telah menubuhkan institusi pengurusan kes khas. Organ keselamatan awam telah mengatur agar pegawai undang-undang sepenuh masa / separuh masa di organ penguatkuasaan undang-undang peringkat dasar untuk mengawasi dan memeriksa proses pengendalian kes. Organ badan kehakiman telah meluas platform maklumat untuk pengurusan kes, yang telah mewujudkan pengendalian kes, pengawasan dan penilaian dalam talian, dan meningkatkan tahap pengendalian kes yang terseragam.
3. Memperluas Keterbukaan Kehakiman
Mengingat banyak konflik sosial, sejumlah besar kes, dan masalah dan situasi yang baru muncul, organ kehakiman China, sambil meningkatkan kemampuan kehakiman mereka, secara komprehensif mempromosikan keterbukaan kehakiman, untuk memastikan bahawa kuasa kehakiman dijalankan secara terbuka, adil dan tidak berat sebelah di bawah pengawasan semua orang.
Memperluas item dan kandungan keterbukaan kehakiman. Mahkamah rakyat memperluas keterbukaan kehakiman dalam persidangan pengadilan ke semua proses lain seperti pengajuan kes, pelaksanaan, pendengaran, penerbitan dokumen, dan urusan bidang kuasa. Prokratator rakyat membuat prosedur penanganan kes sepenuhnya, prosedur peninjauan kes, hak, kepentingan dan kewajiban peserta litigasi, dan hasil pengawasan hukum sesuai dengan undang-undang. Organ keselamatan awam dan pentadbiran kehakiman memberi tahu masyarakat fungsi dan tanggungjawab utama mereka, asas, prosedur dan hasil penegakan undang-undang, dan disiplin dalam hal urusan polisi.
Mempelbagaikan bentuk dan pembawa pendedahan maklumat kehakiman. Bentuk keterbukaan kehakiman telah diubah dari pelepasan maklumat yang terpisah oleh setiap jabatan kehakiman ke penyataan maklumat yang disatukan melalui platform perkhidmatan maklumat yang ditentukan. Pembawa pendedahan maklumat kehakiman telah diperluas dari papan kenyataan umum, surat khabar, majalah berkala dan pamflet, ke laman web, blog, mikroblog, alat komunikasi segera, dan media dalam talian yang baru muncul. Mekanisme taklimat berita jurucakap akhbar telah dibentuk dan diperbaiki untuk penyampaian maklumat kehakiman tepat pada masanya.
Meningkatkan keberkesanan dan jaminan untuk keterbukaan kehakiman. Penalaran dan hujah semua dokumen yang berkaitan dengan penghakiman, pekerjaan penaja dan urusan keselamatan awam akan diperkukuhkan. Orang biasa dan pakar dijemput untuk menghadiri perbicaraan dan perbalahan. Kotak e-mel dibuka sebagai alat komunikasi dengan orang-orang dan talian hotline dengan jumlah yang sama di seluruh negara dibuat untuk orang melaporkan kesalahan. Terdapat hari-hari yang ditentukan ketika ketua jabatan kehakiman bertemu dengan pengunjung. Negara telah memperkuat tenaga manusia dan jaminan material untuk keterbukaan kehakiman. Semua langkah ini telah memastikan bahawa keterbukaan kehakiman berjalan dengan teratur dan mencapai hasil yang positif.
4. Meningkatkan Demokrasi Kehakiman
Mahkamah rakyat sebagai organ kehakiman dan penasihat rakyat sebagai organ pengawasan undang-undang juga perlu mempromosikan demokrasi untuk memastikan ketidakadilan tidak adil. China berusaha untuk mewujudkan dan memperbaiki sistem juri rakyat dan penyelia rakyat. Ini memberikan jaminan yang signifikan untuk mengembangkan politik demokratik sosialis, dan menyedari penyertaan rakyat dalam pentadbiran urusan negara sesuai dengan undang-undang.
Memperbaiki sistem juri rakyat. Sistem juri rakyat adalah cara utama bagi orang ramai untuk secara langsung mengambil bahagian dan mengawasi kerja kehakiman. Pada tahun 2004, organ perundangan China mengumumkan Keputusan Meningkatkan Sistem Juri Rakyat. Negara telah memperluas sumber juri rakyat ke semua lapisan masyarakat, dan menentukan juri rakyat untuk kes-kes dengan pemilihan rawak dari daftar nama. Dalam panel perguruan tinggi, juri rakyat memiliki kekuatan yang sama dengan hakim, kecuali mereka tidak dapat berfungsi sebagai ketua hakim, dan menggunakan hak untuk memilih secara bebas untuk penemuan fakta dan penerapan undang-undang. Pengadilan rakyat di semua tingkatan telah mengadakan sesi latihan untuk para juri, terutama yang memfokuskan pada prosedur kehakiman, kemahiran profesional dan kesadaran akan hukum, sehingga dapat meningkatkan kemampuan mereka untuk melaksanakan tugas mereka.
Grafik menunjukkan kes dengan Penyertaan Juri Rakyat dari tahun 2006 hingga 2011, menurut kertas putih China mengenai pembaharuan kehakiman yang diterbitkan oleh Pejabat Penerangan Majlis Negeri pada 9 Oktober 2012.
Berupaya mewujudkan sistem penyelia rakyat. Pada tahun 2003, Kejaksaan Rakyat Tertinggi melancarkan program perintis untuk mewujudkan sistem pengawas rakyat. Pada bulan Oktober 2010, sistem ini dilaksanakan secara menyeluruh di organ-organ prokuratori di seluruh negara. Penyelia rakyat dipilih dari semua lapisan masyarakat yang mengawasi dan menilai, menurut prosedur penyeliaan, situasi berikut dalam kes penyalahgunaan kuasa yang ditangani oleh pihak yang berwajib: kegagalan dalam memasukkan kes untuk disiasat, salah memasukkan kes pada fail untuk penyiasatan, dan menarik balik kes atau menghentikan pendakwaan. Dari Oktober 2003 hingga akhir tahun 2011, pengawas rakyat di China mengawasi 35,514 kes, dan memberikan pendapat yang berbeza dengan pendapat yang asli dari para penasihat rakyat dalam 1,653 kes. Suara pengawas rakyat dalam 908 kes diterima oleh pegawai negeri, merangkumi 54.93% daripada jumlah keseluruhan.
5. Memperkukuhkan Pengawasan Undang-Undang oleh Organ Procuratorial
Jaksa rakyat melakukan pengawasan hukum atas kegiatan kehakiman, seperti penyiasatan, perbicaraan dan pelaksanaan. China menetapkan peningkatan pengawasan atas kekuasaan kehakiman sebagai fokus reformasi kehakimannya, dan telah mengambil berbagai langkah untuk memperkuat pengawasan hukum.
Memperkukuhkan pengawasan undang-undang terhadap pengajuan kes dan aktiviti organ penyiasatan. Penjaja rakyat dan organ keselamatan awam telah mewujudkan sistem taklimat dan platform perkongsian maklumat untuk kes jenayah. Dengan cara memeriksa dan menyetujui penangkapan, menangani petisyen dan kunjungan orang, keluhan para pengadu, pendapat masyarakat dan laporan media, para jaksa rakyat dan organ-organ keamanan awam dapat segera menemukan petunjuk kegagalan dalam memasukkan kes untuk disiasat, atau salah memasukkan kes untuk disiasat, sehingga mereka dapat meninjau dan menangani situasi seperti itu sesuai dengan undang-undang. Ketika menerima kes, tuduhan atau pelanggaran yang dilaporkan, atau mengetahui bahawa pegawai penyiasat telah mengumpulkan bukti secara tidak sah, juru runding rakyat memberikan cadangan pembetulan berdasarkan siasatan dan penegasan, dan sementara itu, meningkatkan pengawasan terhadap pemeriksaan dan persetujuan penangkapan , perpanjangan atau pengiraan semula penyiasatan atau penahanan. Pada tahun 2011, organ-organ procuratorial di China mengawasi penyerahan 19,786 kes. Mereka mendesak pembetulan prosedur yang tidak sah semasa penyiasatan 39,432 kes.
Memperkukuhkan pengawasan undang-undang terhadap aktiviti kehakiman mahkamah rakyat. Untuk pertimbangan jenayah, sivil dan pentadbiran, keputusan dan keputusan mediasi yang telah berlaku, sekiranya terdapat kesalahan di dalamnya atau yang boleh merosakkan kepentingan nasional atau awam, atau melanggar prosedur undang-undang dan mempengaruhi keadilan kehakiman, organ-organ prokuratori berhak mengajukan tunjuk perasaan atau memberi cadangan penangguhan dan mengambil langkah penyeliaan lain. Mahkamah rakyat akan menangani perkara itu dan memberikan jawapan bertulis dalam masa sebulan setelah menerima cadangan penasihat.
Memperkukuhkan pengawasan undang-undang terhadap pelaksanaan hukuman dan proses pengawasan dan kawalan. Mengingat pendedahan beberapa insiden berbahaya di rumah tahanan dan penjara dalam beberapa tahun terakhir, organ-organ prokuratori, bersama dengan jabatan-jabatan yang berkaitan, telah melancarkan kampanye untuk meninjau pekerjaan penegakan hukum di rumah-rumah tahanan dan untuk "menghapus bahaya tersembunyi dari kemalangan dan mempromosikan tahanan yang selamat ”di penjara, untuk memastikan pelaksanaan pengawasan dan pengendalian menurut undang-undang. Organ-organ procuratorial telah memperhebat pengawasan terhadap penjara dan tempat pengawasan lain dengan mengatur dan memperkuat pekerjaan di kantor-kantor pengadaan penduduk yang ditubuhkan di tempat-tempat ini, membangun jaringan untuk berkongsi informasi mengenai penegakan hukum dan pemantauan di tempat-tempat ini, dan memperbaiki dan menerapkan mekanisme untuk pengawasan terhadap prosedur penahanan dan untuk pemeriksaan di tempat. Di samping itu, organ-organ prokuratori telah meningkatkan pengawasan terhadap penggantian hukuman, pembebasan bersyarat dan pelaksanaan sementara hukuman di luar penjara, bekerja untuk membangun mekanisme pengawasan untuk pelaksanaan tepat waktu perubahan hukuman, dan melakukan pemeriksaan khusus mengenai pelaksanaan pembebasan bersyarat dan penggunaan alat penguatkuasaan dan hukuman penjara di rumah tahanan. Undang-undang Prosedur Jenayah yang baru diubah yang diumumkan pada tahun 2012 menetapkan bahwa penjara, rumah tahanan dan badan pengawasan lain, ketika memberikan cadangan atau cadangan bertulis kepada pengadilan rakyat untuk penggantian hukuman, pembebasan bersyarat atau pelaksanaan hukuman di luar penjara, harus mengirimkan proposal tertulis. atau salinannya kepada penguasa rakyat, yang dapat menyampaikan pendapat mereka ke mahkamah rakyat secara bertulis.
Memperkukuhkan pengawasan terhadap tindakan pembuangan tugas pegawai kehakiman. Kejaksaan Rakyat Tertinggi, bersama dengan Mahkamah Agung Rakyat dan organ-organ lain yang relevan, telah merumuskan Beberapa Peraturan Mengintensifkan Pengawasan Hukum atas Pengabaian Tugas Fungsi Kehakiman dalam Kegiatan Pengadilan. Ini menjelaskan bahawa organ-organ prokuratori dapat menjalankan pengawasan mereka terhadap 12 tindakan pengabaian tugas (termasuk membengkokkan undang-undang untuk keuntungan pribadi) di pihak fungsionalis kehakiman dengan menyiasat dan mengesahkan dugaan pelanggaran, memberikan pendapat pembetulan, dan menyarankan agar fungsional pengadilan yang dimaksud diganti, untuk menghukum pengabaian tugas, untuk membendung korupsi kehakiman dan menjaga keadilan.
III. Memperkukuhkan Perlindungan Hak Asasi Manusia
Untuk memperkukuhkan perlindungan hak asasi manusia adalah matlamat penting reformasi kehakiman China. Badan perundangan China melancarkan pindaan Perlembagaan 2004, dengan menambahkan "negara menghormati dan melindungi hak asasi manusia" padanya. Undang-undang Prosedur Jenayah yang diubah pada tahun 2012 termasuk "menghormati dan melindungi hak asasi manusia" dalam ketentuan umum. Organ-organ kehakiman China mengambil langkah-langkah yang efektif sesuai dengan undang-undang untuk mencegah dan melarang pemerasan pengakuan dengan penyeksaan, melindungi hak untuk membela suspek dan defendan jenayah, melindungi hak pengacara untuk menjalankan tugas mereka, membatasi tindakan penahanan yang berlaku untuk melindungi hak tahanan yang sah, memperkuat perlindungan hak dan kepentingan tahanan yang sah, memperkuat perlindungan suspek dan defendan remaja, mengawal dengan ketat dan melaksanakan hukuman mati secara berhati-hati, memperbaiki sistem pemulihan masyarakat bagi tahanan dan bantuan bagi orang yang dibebaskan setelah menjalani perkhidmatan syarat-syaratnya, dan memperbaiki sistem pampasan negara dan mewujudkan sistem termasuk sistem bantuan mangsa jenayah, dalam usaha mewujudkan usaha perlindungan hak asasi manusia dalam bidang keadilan jenayah.
1. Melarang dan Menentukan Pengekstrakan Pengakuan Dengan Penyeksaan
Untuk meningkatkan sistem penyiasatan dan pertanyaan adalah prasyarat untuk membangun aturan hukum, dan juga merupakan metode penting untuk memperkuat pengawasan kehakiman dan melindungi hak-hak hukum dan kepentingan tersangka penjenayah sesuai dengan undang-undang. China terus meningkatkan undang-undangnya untuk melarang pembuktian bukti melalui penyeksaan atau cara haram lain oleh pegawai kehakiman.
Mengharamkan penderaan diri. Undang-undang Prosedur Jenayah yang diubah pada tahun 2012 dengan jelas menetapkan bahwa tidak ada orang yang dipaksa untuk membuktikan kesalahannya sendiri, dan tidak ada suspek atau terdakwa yang boleh dipaksa untuk mengaku.
Tidak termasuk bukti yang diperoleh secara haram. Undang-undang Prosedur Jenayah yang diubah pada tahun 2012 menjelaskan bahwa pengakuan oleh seorang tersangka atau terdakwa yang diperoleh melalui pemerasan atau cara lain yang tidak sah dan keterangan saksi dan pernyataan mangsa yang diperoleh melalui penggunaan kekerasan, ancaman atau cara lain yang tidak sah harus dikeluarkan dari bukti. Sekiranya bukti fizikal atau dokumen dikumpulkan dengan cara yang melanggar prosedur undang-undang dan sangat mempengaruhi keadilan kehakiman, bukti tersebut harus dikecualikan jika tidak ada pembetulan atau pembenaran. Ini juga menetapkan prosedur khusus untuk mengecualikan bukti tersebut. Setelah bukti yang harus dikecualikan dijumpai oleh organ keselamatan awam, jaksa atau pengadilan orang selama proses penyiasatan, peninjauan atau pengadilan, bukti tersebut harus dikecualikan sesuai dengan undang-undang.
Memperbaiki sistem penahanan, menahan seseorang setelah ditangkap, dan disoal siasat. Seseorang yang telah ditahan mesti dihantar ke rumah tahanan dalam masa 24 jam. Apabila seseorang ditangkap, dia mesti segera ditahan di rumah tahanan, di mana siasatan akan dilakukan. Dengan kemajuan dalam penegakan hukum berdasarkan IT oleh organ kehakiman, interogasi, penahanan, perbicaraan mahkamah dan aktiviti yang berlaku di tempat tahanan dirakam dan video direkam. Amalan merakam dan merakam proses penyiasatan dan penyoal jawab secara meluas digunakan. Undang-undang secara tegas menyatakan bahawa untuk kejahatan yang dapat dihukum penjara seumur hidup atau kematian dan jenayah berat lainnya, rakaman audio atau video proses interogasi adalah wajib. Rakaman audio atau video harus merangkumi keseluruhan proses soal jawab dan harus lengkap.
2. Melindungi Hak untuk Membela Suspek dan Defendan
Sistem advokasi yang dibentuk untuk melaksanakan hak untuk mempertahankan diri sebagaimana yang termaktub dalam Perlembagaan China adalah sistem dasar dalam proses pengadilan jenayah China. Ini menunjukkan penghormatan negara terhadap hak asasi manusia seperti hak hidup dan kebebasan. Dalam beberapa tahun terakhir, China telah melakukan reformasi dan memperbaiki sistem advokasi, bertujuan untuk mengubah konsep lama "menekankan memerangi jenayah, tetapi mengabaikan perlindungan hak asasi manusia" dalam praktik kehakiman, dan menjadikan sistem advokasi memainkan peranannya yang sewajarnya dalam hak asasi manusia. perlindungan.
Memastikan pertahanan tepat pada masanya. Undang-undang Prosedur Jenayah tahun 1979 menyatakan bahawa seorang defendan tidak berhak melantik seorang pembela sampai dia menjalani perbicaraan di mahkamah. Versi yang diubah pada tahun 1996 menetapkan bahwa seorang tersangka kriminal berhak mengupah pengacara untuk mendapatkan bantuan hukum selama periode penyiasatan, dan melantik seorang pembela ketika kasus tersebut diserahkan kepada organ pendakwaan ketika penyelidikan selesai. Dan Undang-Undang Prosedur Jenayah 2012 yang baru diubah menjadi lebih jauh untuk menetapkan bahawa seorang suspek jenayah mempunyai hak untuk melantik pembela pada bila-bila masa pada tarikh dia diinterogasi untuk pertama kalinya atau dari hari di mana langkah-langkah wajib diterima pakai terhadapnya. Defendan berhak mengupah pembela bila-bila masa yang dia mahukan. Sekiranya suspek atau defendan dalam tahanan meminta pelantikan pembela, pengadilan rakyat, pengadilan rakyat atau organ keselamatan awam harus menyampaikan pesanan dengan segera, dan seorang pembela juga boleh dilantik oleh penjaganya atau saudara terdekat pada bagi pihaknya.
Memperluas skop bantuan undang-undang. Untuk melindungi hak pembelaan dan hak lain yang relevan dari suspek dan terdakwa jenayah, Undang-Undang Prosedur Jenayah yang diubah pada tahun 2012 memperluas cakupan bantuan hukum dalam proses pengadilan jenayah, untuk membuatnya mencakupi proses penyiasatan dan peninjauan pendakwaan serta perbicaraan , dan memperluas ruang lingkup orang yang berhak menerima bantuan tersebut. Sekiranya suspek jenayah itu buta, pekak atau bisu, atau di bawah umur atau orang yang sakit mental yang sama sekali tidak kehilangan keupayaannya untuk memahami atau mengawal tingkah lakunya, atau jika suspek jenayah boleh dihukum seumur hidup dipenjarakan atau mati, tetapi dia belum melantik pembela, pengadilan orang yang berkenaan, penasihat orang atau organ keselamatan awam harus memberitahu agensi bantuan undang-undang untuk menetapkan peguam bela.
Menekankan tugas saksi untuk memberi keterangan di mahkamah. Kesaksian saksi di mahkamah sangat penting untuk meningkatkan kualiti perbicaraan mahkamah. Agar lebih banyak saksi memberi keterangan di mahkamah, Undang-Undang Prosedur Jenayah yang diubah pada tahun 2012 menentukan ruang lingkup penampilan saksi di pengadilan dan mengatur mekanisme bantuan untuk penampilan mereka di pengadilan. Ini menetapkan bahawa jika jaksa dan pembela tidak setuju dengan keterangan saksi yang memberikan hukuman yang signifikan, saksi harus hadir ke mahkamah. Seorang saksi harus diberi ganti rugi untuk perbelanjaan pengangkutan, penginapan dan makan yang berkaitan dengan tugas pengadilannya oleh pemerintah. Majikan saksi tidak boleh mengurangkan atau mengurangkan penyamaran imbuhan, bonus atau faedah sosial saksi dalam tempoh dia tidak bekerja memberikan keterangan.
Meningkatkan perlindungan bagi saksi. Dalam kes-kes yang melibatkan jenayah berat, jika keselamatan peribadi saksi, saksi pakar, atau mangsa atau saudara terdekat yang sama berisiko kerana keterangan mahkamah, mahkamah orang yang berkenaan, jaksa orang dan organ keselamatan awam harus menyimpan maklumat peribadi , dan menyamarkan penampilan dan suara orang-orang tersebut semasa memberi keterangan, melarang orang tertentu untuk bersentuhan dengan saksi, atau saudara terdekat mereka, dan mengambil langkah-langkah khas untuk perlindungan diri dan kediaman.
3. Melindungi Hak Peguam untuk Berlatih
Perlindungan hak peguam untuk berlatih dalam proses perbicaraan jenayah adalah penting untuk melindungi hak dan kepentingan sah suspek atau defendan jenayah dan memastikan bahawa kes-kes tersebut ditangani secara tidak adil. China sedang merevisi undang-undang terkait untuk memberikan jaminan hukum bagi pengacara untuk mengatasi kesulitan dalam pertemuan dengan tersangka atau terdakwa, mengakses materi mengenai kes tersebut dan mendapatkan bukti melalui penyiasatan.
Undang-undang Republik Rakyat China tentang Peguam, yang diubah pada tahun 2007, menambah dan menekankan hak-hak peguam dalam proses pengadilan, terutama litigasi jenayah. Ini menetapkan bahwa perwakilan atau pendapat pembelaan yang dikemukakan di pengadilan oleh pengacara tidak akan dikenakan tuntutan hukum selama mereka tidak membahayakan keamanan nasional, mencemarkan nama baik orang lain atau mengganggu perintah pengadilan dengan serius. Langkah-langkah ini secara efektif mendorong pelaksanaan fungsi pembelaan peguam. Dari tahun 2006 hingga 2011, peguam di seluruh negara memberikan pembelaan untuk sejumlah 2,454,222 kes, peningkatan sebanyak 54.16% dalam tempoh 2001-2005.
Pertemuan tepat pada masanya dengan pelanggan dalam tahanan, akses ke bahan kes dan mendapatkan bukti melalui penyiasatan langsung berkaitan dengan amalan peguam bela dalam proses perbicaraan jenayah. Undang-Undang Prosedur Jenayah yang diubah pada tahun 2012 menetapkan bahwa, kecuali untuk beberapa kasus, seorang peguam bela yang memiliki lesen untuk mempraktikkan hukum, perakuan firma guamannya dan surat pengacara atau surat bantuan hukum resmi dapat bertemu dengan tersangka atau terdakwa yang ditahan . Mesyuarat seperti itu tidak boleh dipantau. Mulai dari tarikh semakan oleh pengacara rakyat, seorang pengacara pembelaan mungkin memiliki akses ke, mengekstrak dan menyalin materi yang diajukan mengenai kes tersebut. Seorang pembela boleh mengajukan permohonan kepada pengacara orang atau pengadilan orang yang bersangkutan untuk bukti tidak bersalah terdakwa atau tidak pentingnya tuduhan jenayah yang dikumpulkan oleh organ keselamatan awam atau penasihat orang tersebut. Ini juga menyatakan bahawa jika seorang pembela berpendapat organ keselamatan masyarakat, pengadilan rakyat, pengadilan rakyat atau stafnya menghalangnya untuk melaksanakan hak pengadilannya, dia berhak membuat petisyen / tuduhan kepada orang-orang prokuratorat pada tahap yang sama atau pada tahap yang lebih tinggi seterusnya. Jaksa rakyat mesti meneliti petisyen / tuduhan tepat pada masanya. Sekiranya petisyen / tuduhan itu benar, pihak berkuasa akan memberitahu jabatan berkenaan untuk membuat pembetulan terhadap tindakannya.
4. Sekatan Penggunaan Custody
Untuk melindungi keselamatan orang ramai dan menjamin kelancaran penyiasatan kes jenayah, undang-undang China menetapkan langkah-langkah penjagaan dan bukan hak penjagaan yang akan dikenakan ke atas suspek atau defendan jenayah serta syarat-syarat ketat permohonan mereka. Untuk mengatur lebih lanjut penerapan langkah-langkah wajib ini dan memperkuat perlindungan hak-hak sipil, Undang-Undang Prosedur Jenayah yang diubah pada tahun 2012 meningkatkan lagi langkah-langkah penjagaan wajib.
Memperbaiki syarat dan prosedur kelulusan untuk penangkapan. Undang-undang Prosedur Jenayah yang baru direvisi dengan jelas menetapkan kriteria risiko sosial atas kesalahan, menetapkan bahawa ketika seorang pengacara melakukan tinjauan dan menyetujui permohonan penangkapan, pihaknya dapat menyoal siasat tersangka. Ia harus mempersoalkan suspek ketika meragukan apakah syarat penangkapan dipenuhi, atau suspek meminta untuk memberikan pernyataan kepada jaksa secara langsung, atau siasatan mungkin telah melanggar undang-undang. Sekiranya peguam bela meminta untuk menyatakan pendapatnya, permintaan ini harus dikabulkan. Peruntukan ini membantu penyiasat dan pihak berkuasa penyiasatan mendapatkan pemahaman yang mendalam mengenai kes tersebut, dan memahami syarat-syarat penangkapan yang tepat, sehingga tidak membuat seseorang ditahan secara tidak sengaja.
Menetapkan sistem kajian mengenai keperluan penahanan. Selepas seorang suspek atau defendan jenayah ditangkap, pihak berkuasa harus tetap memeriksa keperluan penahanan. Sekiranya penahanan didapati tidak diperlukan, pihak berkuasa kehakiman yang bersangkutan harus dinasihatkan untuk membebaskan tahanan atau mengubah langkah-langkah wajib.
Memperbaiki prosedur untuk memberhentikan dan mengubah langkah-langkah wajib yang dikenakan ke atas suspek atau defendan yang ditahan. Mahkamah rakyat, penasihat orang awam atau organ keselamatan awam akan membatalkan atau mengubah langkah-langkah wajib dengan segera atau membebaskan orang yang ditahan setelah tamat tempoh undang-undang untuk tahanan atau sebaik sahaja mereka mendapati bahawa tindakan hak penjagaan yang dikenakan ke atas suspek atau terdakwa tidak sesuai. Suspek jenayah, defendan, wakil undang-undangnya, saudara terdekat atau pembela berhak untuk meminta perubahan langkah-langkah wajib yang dikenakan, dan pihak berkuasa yang berkenaan akan bertindak balas dalam masa tiga hari.
Memperluas aplikasi pengawasan kediaman dan mengurangi penerapan penahanan. Undang-undang Prosedur Jenayah yang direvisi pada tahun 2012 mendefinisikan pengawasan kediaman sebagai alternatif penahanan. Di bawah pengawasan kediaman mereka yang memenuhi syarat untuk ditangkap tetapi sakit parah dan tidak dapat mengurus diri sendiri, atau wanita hamil atau wanita yang sedang menyusui bayi mereka sendiri, atau seseorang yang merupakan satu-satunya pengasuh orang yang tidak dapat menjaga dirinya / dirinya.
5. Melindungi Hak Undang-Undang dan Kepentingan Tahanan
Rumah tahanan adalah institusi tahanan jenayah untuk menahan orang yang telah ditangkap dan ditahan sesuai dengan undang-undang. Melindungi hak dan kepentingan undang-undang tahanan tidak hanya menunjukkan tingkat penguatkuasaan undang-undang yang bertamadun dan standard terhadap rumah tahanan tetapi juga perlunya perlindungan hak asasi manusia.
China sangat mementingkan peningkatan tahap pengawasan rumah tahanan, melarang pemerasan pengakuan dengan penyeksaan dan penahanan tertunggak, memperbaiki syarat penahanan dan pengawasan, memperbaiki keadaan hidup tahanan dan melindungi hak dan kepentingan mereka yang sah. Pemeriksaan permukaan badan akan dilakukan ke atas seorang tahanan setiap hari dalam masa tujuh hari setelah dia dihantar ke rumah tahanan, dan sistem pemeriksaan ini juga dilaksanakan dengan ketat sebelum dan sesudah interogasi, begitu juga sebelum dan sesudah tahanan dihantar dari atau pulang ke rumah tahanan. Sistem satu tempat tidur untuk setiap narapidana akan diadopsi secara beransur-ansur, dan perawatan perubatan bagi narapidana akan disosialisasikan, untuk memastikan bahawa seorang narapidana mendapat rawatan tepat pada masanya sekiranya penyakit. Sistem penyiasatan dan penanganan aduan oleh tahanan akan diperbaiki, begitu juga sistem pertemuan tahanan dengan polisi, pegawai rumah tahanan atau perunding penduduk atas permintaan mereka, agar dapat menerima dan menyiasat aduan dan tuduhan oleh tahanan tepat pada waktunya . Apabila jangka masa tahanan untuk tahanan akan berakhir, rumah tahanan harus menyerahkan laporan bertulis ke pejabat perwira pemastautin, yang pada gilirannya akan mengawasi apakah pembebasan tahanan atau perubahan langkah-langkah wajib oleh pihak berkuasa penyiasatan dilakukan keluar dengan segera. Dari tahun 2008 hingga 2011, organ penempatan melakukan pengawasan dan pemeriksaan rumah tahanan di seluruh negara, dan memperbaiki 5,473 kes penahanan haram. Usaha sedang dilakukan untuk memerangi penyangak pembuli di penjara, dan alat penggera dipasang di setiap sel sehingga para tahanan dapat menghubungi polisi tepat pada waktunya sekiranya terjadi penyalahgunaan. Amalan ini diguna pakai di mana pegawai bercakap dengan tahanan setelah mereka dibebaskan dari rumah tahanan, dengan pemerhatian susulan dan pertemuan dengan mereka untuk pemantauan yang lebih baik terhadap penyangak buli di rumah tahanan. Sistem yang bertanggungjawab dilaksanakan untuk ketua dan penolong polis dalam pengurusan sel penjara, dan mereka yang berkenaan harus dipertanggungjawabkan jika terdapat kecederaan serius atau kematian tahanan yang disebabkan oleh pembuli kerana pengurusan yang lemah. Sistem mengundang penyelia khas untuk memeriksa kemudahan penahanan akan dibentuk di mana penyelia khas yang dijemput boleh datang dan memeriksa pelaksanaan tugas dan penegakan undang-undang oleh polis di rumah tahanan selama waktu kerja tanpa pemberitahuan terlebih dahulu. Pada tahun 2010, jumlah kemalangan di rumah tahanan menurun sebanyak 31.6% berbanding tahun 2009. Pertemuan video dengan tahanan diperkenalkan di rumah tahanan di seluruh negara untuk memudahkan lawatan keluarga. Sistem penilaian risiko keselamatan dan pengurusan berasingan tahanan telah dibuat, dan intervensi psikologi telah diperkuat untuk tahanan.
6. Melindungi Hak Undang-Undang dan Kepentingan Suspek dan Pesalah Remaja
China menggunakan langkah gabungan hukuman dan perlindungan untuk menolong pelaku remaja dan melakukan yang terbaik untuk memulihkan mereka dan menjadikan mereka kembali bergaul dengan masyarakat. China menetapkan prinsip "pendidikan, pujukan dan pemulihan" untuk pelaku remaja, berpegang teguh pada prinsip menerapkan terutama langkah-langkah pendidikan, dan mengambil sanksi hukuman sebagai cara tambahan. Organ kehakiman menugaskan pegawai yang mempunyai pengetahuan yang baik mengenai ciri fizikal dan psikologi kanak-kanak di bawah umur untuk menangani kes remaja. Sekiranya terdakwa di bawah umur belum melantik pembela, organ kehakiman harus memberitahu agensi bantuan hukum untuk menugaskan peguam untuk membela dirinya. Terdapat peraturan yang ketat mengenai penangkapan suspek atau defendan remaja. Apabila pejabat pendakwa rakyat mengkaji dan menyetujui penangkapan dan mahkamah rakyat memutuskan penangkapan anak di bawah umur, anak di bawah umur akan disoal siasat dan pendapat peguam bela harus diperhatikan. Kanak-kanak bawah umur yang ditahan, ditangkap atau berada di bawah hukuman jenayah hendaklah ditahan, ditadbir dan dididik secara berasingan dari orang dewasa. Semasa siasatan dan perbicaraan kes jenayah remaja, wakil sah kanak-kanak di bawah umur harus hadir. Mahkamah juga boleh memaklumkan kepada saudara-mara atau perwakilan orang dewasa bawah umur sekolah, unit kerja, tempat kediaman atau organisasi perlindungan remaja untuk percubaan tersebut agar mereka dapat hadir. Sekiranya perwakilan undang-undang atau mana-mana orang lain yang relevan yang hadir percaya bahawa hak dan kepentingan anak di bawah umur telah dilanggar semasa interogasi atau perbicaraan, dia dapat menyatakan pendapatnya di atasnya. Soal siasat atau rekod pengadilan hendaklah disediakan secara langsung kepada wakil undang-undang atau orang lain yang berkaitan untuk dibaca atau dibacakan kepada mereka. Apabila suspek remaja perempuan disoal siasat, seorang pegawai wanita mesti hadir. Bagi seorang kanak-kanak di bawah umur yang kesalahannya tidak serius, oleh itu boleh dijatuhi hukuman penjara kurang dari satu tahun tetapi yang telah menunjukkan penyesalannya, prokurator rakyat dapat memutuskan untuk tidak meneruskan pendakwaan, dengan syarat-syarat terpasang. Organ-organ kehakiman dapat mempertimbangkan latar belakang keluarga dan sekolah, penyebab kejahatan, penjagaan dan pendidikan pesalah remaja dan menggunakannya sebagai rujukan semasa menangani kes tersebut. Perbicaraan kes di mana pesalah berusia di bawah 18 tahun tidak boleh dibuka kepada orang ramai. Sekiranya pesalah berusia di bawah 18 tahun ketika melakukan jenayah dan dijatuhkan hukuman penjara kurang dari lima tahun, rekod kejahatan itu hendaklah ditutup. Rekod-rekod ini tidak akan diungkapkan kepada institusi atau individu manapun kecuali diperlukan oleh pihak kehakiman untuk menangani kes-kes atau oleh institusi yang relevan untuk penyelidikan sesuai dengan peraturan negara. Pindaan Delapan pada Undang-Undang Pidana yang diundangkan pada tahun 2011 menjelaskan dengan jelas syarat-syarat di mana percubaan berlaku untuk anak di bawah umur. Ini juga menetapkan bahawa pelaku pelanggaran remaja bukan merupakan penolakan. Menjelang Julai 2011, sejumlah 2,331 gelanggang remaja telah dibentuk di seluruh negara. Dari tahun 2002 hingga 2011, berkat usaha dari semua sektor masyarakat, kadar kemerosotan remaja China kekal pada 1% hingga 2%.
Gambar tersebut menunjukkan hukuman yang dijatuhkan oleh mahkamah orang terhadap penjenayah remaja dari tahun 2009 hingga 2011, menurut kertas putih China mengenai pembaharuan kehakiman yang diterbitkan oleh Pejabat Penerangan Majlis Negeri pada 9 Oktober 2012.
7. Pengawalan Ketat dan Hukuman Mati yang Berhemah
China mengekalkan hukuman mati, tetapi dengan ketat mengawal dan melaksanakannya secara berhemah. Undang-undang Jenayah China menetapkan bahawa hukuman mati hanya akan dijatuhkan kepada penjenayah yang telah melakukan kejahatan yang sangat serius, dan memiliki ketentuan yang sangat ketat mengenai penerapannya. Pindaan Lapan Undang-undang Jenayah yang diundangkan pada tahun 2011 menghapus hukuman mati untuk 13 kesalahan tanpa kekerasan yang berkaitan dengan ekonomi, yang menyumbang 19.1% dari keseluruhan tuduhan hukuman mati. Ini menetapkan bahawa hukuman mati umumnya tidak boleh digunakan untuk orang yang sudah berusia 75 tahun pada masa perbicaraan. Ini juga menetapkan sistem hukuman mati dengan penangguhan pelaksanaan dan meletakkan sekatan pengurangan hukuman. Ini adalah usaha untuk mewujudkan syarat dalam perundangan dan sistem untuk secara perlahan mengurangi penggunaan hukuman mati.
Hukuman mati dikenakan secara langsung pada hak warganegara untuk hidup, jadi hukuman itu harus dilaksanakan dengan cara yang sangat berhemah. Mulai tahun 2007, hanya Mahkamah Agung Rakyat yang berhak untuk meluluskan hukuman mati. Di China, perbicaraan mahkamah terhadap semua kes hukuman mati sebagai contoh kedua terbuka untuk umum. Negara telah memperbaiki prosedur semakan hukuman mati dan memperkuat pengawasan terhadap semakan hukuman mati. Ketika Mahkamah Agung meninjau hukuman mati, maka akan mengajukan pertanyaan kepada terdakwa, dan mendengar pendapat pengacara pembela jika pengacara membuat permintaan itu. Semasa semakan hukuman mati, Kejaksaan Rakyat Tertinggi dapat memberi nasihat kepada Mahkamah Agung. Pembaharuan prosedur semakan hukuman mati menjamin kewajaran dalam menangani kes hukuman mati. Sejak tahun 2007, ketika Mahkamah Agung Rakyat mulai menggunakan hak untuk mengkaji hukuman mati, standar untuk pelaksanaan hukuman mati lebih seragam dan jumlah hukuman mati di China menurun secara bertahap.
8. Memperbaiki Sistem Pembetulan Komuniti bagi Orang yang Menjatuhkan Hukuman dan Sistem Bantuan untuk Orang yang Dibebaskan dari Penjara
Memperbaiki keadaan penguatkuasaan undang-undang penjara dan hasil pendidikan dan pembaharuan. China berusaha untuk membangun sistem penjara yang adil, bersih, beradab dan efisien, mewujudkan objektif reformasi "jaminan jumlah penuh, pemisahan fungsi pentadbiran dan perniagaan, pemisahan pendapatan dan perbelanjaan, dan operasi standard" penjara. Perbelanjaan untuk pentadbiran penjara, reformasi jenayah, biaya hidup tahanan, dan kemudahan penjara semuanya dijamin oleh anggaran pemerintah. Tahanan dikehendaki bekerja di penjara dan dibayar. Setiap minggu, mereka bekerja selama lima hari, menerima pendidikan kelas selama satu hari dan berehat selama satu hari. Usaha dilakukan untuk memperkuat pendidikan moral, budaya, dan teknikal kepada tahanan dan memberi mereka latihan vokasional sehingga dapat meningkatkan kemampuan mereka untuk mencari nafkah setelah dibebaskan. Sejak tahun 2008, sejumlah 1.26 juta tahanan telah menyelesaikan kursus literasi dan pendidikan wajib lain semasa menjalani hukuman mereka, dan lebih dari 5,800 orang telah memperoleh diploma perguruan yang diiktiraf oleh negeri ini. Lebih daripada 30,000 kursus latihan kemahiran dari pelbagai jenis telah dilakukan oleh penjara di seluruh negara, dan lebih dari 75% pelatih tahanan telah menerima sijil yang berkaitan, membuat sekitar 14,000 inovasi teknologi dan memperoleh lebih dari 500 paten penemuan.
Menjalankan pembetulan masyarakat. Dalam beberapa tahun terakhir, China telah berkomitmen untuk mereformasi dan memperbaiki sistem hukuman. Ia melancarkan usaha ini pada tahun 2003 untuk memperkenalkan eksperimen pembetulan masyarakat terlebih dahulu, dan kemudian menyebarkannya ke seluruh negara pada tahun 2009, dengan menempatkan penjenayah yang telah diawasi, menerima hukuman yang ditangguhkan, dibebaskan dengan bersyarat atau menjalani hukuman sementara di luar penjara menjadi pembetulan masyarakat organisasi. Tujuannya adalah untuk memperbaiki mentaliti dan tingkah laku berbahaya mereka yang terdedah kepada jenayah dengan bantuan kekuatan sosial dan membantu mereka kembali ke dalam masyarakat. Pembetulan masyarakat telah ditetapkan sebagai sistem hukum oleh Undang-undang Jenayah dan Prosedur Jenayah China. Pada bulan Jun 2012, sejumlah 1.054 juta orang telah menerima pembetulan masyarakat, dan 587,000 orang telah dibebaskan dari pembetulan tersebut. Tahap residivisme mereka yang menjalani pembetulan masyarakat adalah sekitar 0.2%.
Memperbaiki sistem bantuan kepada orang yang dibebaskan dari penjara. Kerajaan China memberi perhatian besar untuk membantu menyelesaikan kesulitan yang dihadapi oleh orang yang dibebaskan dari penjara seumur hidup dan pekerjaan. Mereka yang layak mendapat elaun sara hidup minimum dilindungi oleh sistem ini. Orang lain yang menghadapi masalah ekonomi tetapi tidak layak mendapat elaun sara hidup minimum diberi bantuan sementara. Orang yang dibebaskan dari penjara yang memulakan perniagaan dan perusahaan mereka sendiri yang menyediakan pekerjaan untuk mereka dapat menikmati potongan cukai dan pengurangan yuran pentadbiran. Menurut statistik yang ada, orang yang dibebaskan dari penjara dan menerima bantuan sosial di seluruh negara meningkat 2.7 kali lipat dari tahun 2008 hingga 2011. Kadar penerimaan orang-orang seperti itu masih rendah.
9. Memperbaiki Sistem Pampasan Negeri
China telah mewujudkan sistem pampasan negara untuk memberi ganti rugi kepada warganegara, orang yang sah atau organisasi lain jika hak dan kepentingan mereka yang sah dirusak oleh organ negara atau fungsinya dalam rangka menegakkan kekuasaan mereka sesuai dengan undang-undang. Undang-Undang Pampasan Negara Republik Rakyat China yang diubah pada tahun 2010 menubuhkan pejabat yang diperlukan yang bertanggung jawab atas pampasan negara, membuka saluran untuk menuntut pampasan, memperluas ruang lingkup pampasan, menentukan beban bukti, menambahkan pampasan untuk kecederaan psikologi, meningkatkan pampasan standard, dan menjamin pembayaran pampasan tepat pada masanya. Ini telah meningkatkan sistem pampasan pentadbiran, pampasan jenayah, dan pampasan kehakiman bukan jenayah. Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, standard pampasan jenayah negeri meningkat seiring dengan perkembangan sosial dan ekonomi. Pembayaran harian untuk pelanggaran hak kebebasan warganegara meningkat dari 17.16 yuan pada tahun 1995 menjadi 162.65 yuan pada tahun 2012. Pada tahun 2011, sejumlah 6,786 kes mengenai pampasan pentadbiran (contoh pertama), pampasan jenayah dan pampasan kehakiman bukan jenayah disimpulkan oleh mahkamah rakyat di semua peringkat. Antaranya, 868 adalah kes pampasan jenayah, dengan jumlah pampasan keseluruhan berjumlah 30.67 juta yuan, yang masing-masing meningkat 16.04% dan 42.9% berbanding tahun 2009.
10. Pembentukan Sistem Bantuan untuk Mangsa Jenayah
Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, China telah secara aktif mencari cara untuk mewujudkan sistem bantuan untuk mangsa jenayah. Kerajaan akan memberikan sokongan kewangan yang sewajarnya kepada mangsa jenayah yang tidak dapat mendapat pampasan yang efektif dan tepat waktu, hidup dalam kemiskinan dan terutama kepada mangsa jenayah ganas yang cedera parah, cacat atau mati atau kepada ahli keluarga terdekat mereka. Piawaian dan ruang lingkup bantuan untuk mangsa jenayah harus ditetapkan berdasarkan keadaan ekonomi dan sosial tempatan. Pekerjaan bantuan mangsa jenayah harus dilakukan bersama dengan langkah-langkah yang berkaitan, seperti bantuan hukum, bantuan kehakiman dan jaminan sosial, meningkatkan sistem jaminan untuk hak dan kepentingan korban jenayah. Dari tahun 2009 hingga 2011, pihak berkuasa kehakiman mengeluarkan dana bantuan bernilai 350 juta yuan kepada 25,996 mangsa jenayah, dan memberikan bantuan hukum dalam 11,593 kes.
Terus Bahagian 2 Pembaharuan Kehakiman di China (Kertas Putih, Oktober 2012)