Pejabat Penerangan Majlis Negeri
rakyat Republik China
Oktober 2012, Beijing
Contents [show]
Mukadimah
I. Sistem Kehakiman dan Proses Pembaharuan
II. Mengekalkan Keadilan dan Keadilan Sosial
III. Memperkukuhkan Perlindungan Hak Asasi Manusia
IV. Meningkatkan Keupayaan Kehakiman
V. Kuasa Kehakiman Melayan Rakyat
Kesimpulan
IV. Meningkatkan Keupayaan Kehakiman
Meningkatkan kemampuan kehakiman adalah matlamat penting reformasi kehakiman China. Dalam beberapa tahun terakhir, China terus meningkatkan sistem kelayakannya untuk profesi perundangan, memperkuat latihan pekerjaan dan etika, dan meningkatkan jaminan pendanaannya, sehingga dapat meningkatkan kemampuan kehakiman secara efektif dan meletakkan landasan yang kuat untuk meningkatkan kredibilitas publik badan kehakiman.
Melaksanakan sistem pemeriksaan kehakiman nasional yang bersatu. China telah menetapkan dan terus meningkatkan sistem pemeriksaan kehakiman nasionalnya dengan memasukkan pemeriksaan kelayakan untuk hakim junior, pendakwa junior, peguam dan notaris. Sistem pemeriksaan kehakiman nasional untuk mengakses profesion hukum memainkan peranan penting dalam mengatur kelayakan untuk personel hukum, meningkatkan kualitas keseluruhan staf kehakiman dan meningkatkan profesionalisme personel hukum. Sejak tahun 2002, pemeriksaan kehakiman nasional diadakan setiap tahun. Diatur dan dilaksanakan di seluruh negara, telah berkembang menjadi sistem terpadu untuk mengakses profesion undang-undang. Pada akhir tahun 2011, hampir 500,000 orang telah lulus ujian kehakiman nasional dan memenuhi syarat untuk bekerja di bidang undang-undang.
Menetapkan sistem pemeriksaan kelayakan penguatkuasaan bertingkat untuk polis. Untuk meningkatkan kemampuan pegawai polisnya, China mensyaratkan semua pegawai polis yang berada di organ keselamatan awam untuk mengikuti ujian kelayakan penguatkuasaan undang-undang. Mereka yang gagal tidak berhak menegakkan undang-undang. Pada tahun 2011, pemeriksaan itu diambil oleh sejumlah 1.73 juta pegawai polis, di mana lebih dari 1.69 juta lulus.
Memperkukuhkan latihan pekerjaan untuk kakitangan kehakiman. Untuk mengikuti waktu dan memenuhi tuntutan masyarakat terhadap kehakiman yang semakin meningkat, China memperhatikan peningkatan sistem latihan pekerjaan untuk staf kehakiman dan meningkatkan kemampuan mereka. Organ-organ kehakiman di tingkat pusat dan provinsi sekarang telah menubuhkan lembaga latihan, merumuskan rancangan latihan, dan meluaskan pelatihan untuk semua staf kehakiman, sambil mengatur berbagai sistem latihan khusus, termasuk pelatihan yang diperlukan untuk pegawai dan pegawai junior sebelum kenaikan pangkat. Program latihan telah mengubah cara tradisional yang memfokuskan pada tahap akademik dan pengetahuan teori yang lebih tinggi, tetapi hakim, jaksa dan pegawai polis terpilih yang mempunyai pengalaman praktikal yang kaya dan pengetahuan teori yang agak tinggi untuk bertugas sebagai guru. Latihan pendidikan ini dirancang untuk mengatasi perkara-perkara penting, perkara-perkara sukar dan keadaan dan masalah yang baru muncul, dan sentiasa meningkatkan praktik. Selama lima tahun terakhir, China telah melatih sekitar 1.5 juta hakim, 750,000 pendakwa dan 6 juta pegawai polis.
Mempergiatkan latihan etika profesional untuk kakitangan kehakiman. Mengingat ciri-ciri pekerjaan mereka yang berbeza, organ kehakiman telah merumuskan etika kerja dasar, menetapkan syarat khusus untuk staf kehakiman dalam aspek seperti nilai moral, tingkah laku dalam melaksanakan tugas, disiplin, gaya dan etika dalam pekerjaan, dan menjalankan tugas. Pada tahun 2011, sebuah kampanye untuk menyebarkan nilai-nilai inti dilancarkan di kalangan staf kehakiman China, dengan menganggap "kesetiaan, untuk rakyat, keadilan dan kebobrokan" sebagai nilai bersama yang harus dipegang oleh mereka.
Memperkukuhkan latihan etika profesional untuk peguam. Latihan ini, yang menyoroti "selalu mengikuti hukum, mematuhi niat baik, bekerja dengan tekun, dan memastikan keadilan," sedang dilakukan untuk membangun etika profesional peguam. Percubaan dilakukan untuk menyatukan disiplin diri persatuan peguam, untuk mewujudkan sistem kredibiliti untuk mempraktikkan peguam, dan untuk memperbaiki mekanisme untuk menilai dan mengawasi kredibiliti peguam yang berlatih dan untuk menghukum peguam yang tidak jujur berlatih sehingga mendorong peguam meningkat rasa tanggungjawab mereka dalam melindungi hak dan kepentingan yang sah dari penerima perkhidmatan mereka, untuk menjamin penegakan undang-undang yang tepat, dan menegakkan keadilan dan keadilan dan akhirnya untuk meningkatkan standard moral dan kredibiliti peguam.
Grafik menunjukkan komposisi peguam di China pada tahun 2011, menurut kertas putih China mengenai reformasi kehakiman yang diterbitkan oleh Pejabat Penerangan Majlis Negeri pada 9 Oktober 2012.
Memperluas ruang di mana peguam memainkan peranan mereka. China telah meminjam pengalaman antarabangsa dalam mewujudkan sistem pembela awam dan peguam korporat. Sejak tahun 2002, negara ini telah menjalankan sistem percubaan untuk menyediakan penasihat hukum untuk pembuatan keputusan pemerintah dan operasi korporat utama, sehingga meningkatkan struktur perniagaan hukum yang terdiri dari pembela umum, peguam korporat dan juga pengacara dalam pengertian umum (termasuk yang sepenuh masa dan sambilan). Undang-undang Pengacara, yang direvisi pada tahun 2007, meningkatkan bentuk organisasi firma hukum, yang memungkinkan individu untuk membuka firma undang-undang. Oleh itu, penubuhan firma undang-undang yang dibiayai oleh negara, perkongsian dan dimiliki secara individu telah dilaksanakan. Pada akhir tahun 2011, China mempunyai 18,200 firma guaman, peningkatan 31.6% berbanding tahun 2008. Antaranya, 13,500 adalah perkongsian, 1,325 yang dibiayai oleh negara dan 3,369 yang dimiliki secara individu. Terdapat lebih daripada 210,000 peguam, di antaranya peguam sepenuh masa berjumlah 89.6%, yang separuh masa terdiri daripada 4.5%, sementara selebihnya adalah peguam korporat, pembela awam, peguam bantuan undang-undang dan peguam tentera. Pada tahun 2011, peguam China bertindak sebagai penasihat undang-undang untuk 392,000 pelanggan, meningkat 24.6% berbanding tahun 2008; mereka menangani 2.315 juta kes litigasi, 625,000 kes bukan litigasi dan 845,000 kes bantuan undang-undang, masing-masing meningkat 17.7%, 17% dan 54.5% berbanding tahun 2008.
Grafik menunjukkan kes-kes yang dilakukan oleh peguam dari tahun 2008 hingga 2011, menurut kertas putih China mengenai pembaharuan kehakiman yang diterbitkan oleh Pejabat Penerangan Majlis Negeri pada 9 Oktober 2012.
Memperbaharui sistem jaminan pembiayaan untuk organ kehakiman. China memulai putaran baru reformasi kehakiman pada tahun 2008, dengan jelas mengusulkan agar sistem jaminan pendanaan untuk organ kehakiman akan dibentuk, yang menampilkan "pendanaan berdasarkan kategori, pengelolaan pendapatan dan perbelanjaan yang terpisah, dan liputan jumlah keseluruhan." Pemerintah pusat dan provinsi telah meningkatkan dana mereka untuk organ-organ kehakiman, memastikan perlindungan jumlah penuh untuk perbelanjaan organ-organ kehakiman di semua tingkatan, menghasilkan peningkatan yang besar dalam kemampuan kinerja organ-organ kehakiman akar umbi. Yuran pengadilan yang dikumpulkan oleh organ kehakiman sesuai dengan undang-undang dan pendapatan dari denda dan sitaan semuanya diserahkan ke perbendaharaan negara untuk memastikan pemisahan antara pendapatan dan perbelanjaan serta antara keputusan penalti dan pembayaran denda, untuk menghentikan pengumpulan yuran dan denda yang disebabkan oleh keinginan untuk memperoleh ekonomi. Negara juga telah merumuskan piawaian untuk pembinaan kemudahan dan peralatan asas untuk organ kehakiman untuk memperbaiki keadaan kerja mereka dan tahap informasi dan teknologi, memberikan jaminan konkrit untuk meningkatkan kemampuan kehakiman.
V. Kuasa Kehakiman Melayan Rakyat
Mengutamakan rakyat dan menggunakan kuasa kehakiman untuk rakyat adalah titik permulaan dan objektif utama kerja kehakiman di China. Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, dengan mempertimbangkan situasi dan keperluan baru seiring dengan perkembangan sosioekonomi yang pesat, China telah melakukan upaya terus menerus dalam mempromosikan pengembangan organ kehakiman akar umbi dengan meningkatkan kesadaran layanan dalam pekerjaan kehakiman, memperluas platform kerja dan memperbaiki prosedur kerja, sehingga untuk memberi lebih banyak kemudahan kepada orang untuk menggunakan hak mereka.
1. Memperkukuhkan Pembangunan Organ Kehakiman Rumput
Sebilangan besar kes yang dikendalikan oleh badan kehakiman terjadi di tingkat akar umbi, dan institusi kehakiman akar umbi adalah platform barisan depan yang menyediakan perkhidmatan kehakiman kepada masyarakat. Mahkamah akar umbi setempat, prokurator, organ keselamatan awam dan badan pentadbiran kehakiman memperkuat agensi seperti pengadilan rakyat, pejabat prokuratori, balai polis dan pejabat kehakiman untuk menjadikan perkhidmatan kehakiman dekat dengan rakyat dan memberikan layanan yang lebih baik kepada mereka.
Memperkukuhkan pembinaan gelanggang rakyat akar umbi. Setiap tahun, pengadilan rakyat di peringkat akar umbi mengadili rata-rata 2.4 juta kes, merangkumi satu pertiga daripada semua kes yang diadili oleh mahkamah pertama di seluruh negara. Dalam beberapa tahun terakhir, untuk memfasilitasi proses pengadilan, pengadilan rakyat akar umbi lokal telah kembali, membangun atau memperbaiki pengadilan rakyat, dan mempromosikan mekanisme agar pengadilan rakyat dapat langsung memasukkan kes-kes di dalam file untuk disiasat dengan mempermudah prosedur ini. Pada masa ini, China mempunyai hampir 10,000 pengadilan rakyat, yang meliputi hampir semua bandar atau perbandaran dan kawasan kejiranan bandar. Pejabat litigasi dan pusat perhubungan yang sesuai telah didirikan di kampung-kampung terpencil dan penghubung litigasi dilantik. Pengadilan sirkit telah dibentuk di tempat-tempat di mana terdapat jumlah penduduk yang relatif, dan mereka didorong untuk menerima dan mendengar kes-kes ketika mereka berkeliling sehingga dapat melayani orang-orang dengan sebaik mungkin.
Memperkukuhkan pembinaan pejabat perundingan akar umbi. Prokratator rakyat akar umbi tempatan telah menubuhkan sub-pejabat di beberapa bandar besar atau bandar untuk menerima laporan dari massa mengenai kesalahan, aduan dan petisyen mereka, untuk mencari petunjuk mengenai jenayah yang melibatkan pegawai kerajaan, untuk menjalankan pengawasan undang-undang terhadap amalan haram dalam proses pengadilan, untuk dilakukan. publisiti bekerja untuk pencegahan jenayah dan peraturan undang-undang, untuk mengambil bahagian dalam pembangunan keselamatan dan keselamatan komprehensif keselamatan sosial, dan untuk mengawasi dan berkoordinasi dengan pekerjaan pembetulan masyarakat. Sejauh ini, pihak berkuasa China telah menubuhkan 2,758 pejabat seperti itu, dan 9,622 agensi perolehan lain seperti stesen perhubungan dan stesen kerja.
Memperkukuhkan pembinaan balai polis akar umbi. Organ keselamatan awam mempromosikan strategi kepolisian masyarakat di bandar dan luar bandar. Kini China mempunyai lebih dari 50,000 balai polis dan lebih dari 170,000 sub-balai, yang meliputi semua perbandaran, bandar dan kawasan kejiranan, menjadikan perkhidmatan polis dan pengedaran pasukan polis lebih dekat ke akar umbi dan orang ramai. Organ keselamatan awam telah meningkatkan kemampuan mereka untuk mencegah dan membanteras jenayah, mengawal keadaan keselamatan dan melayani rakyat. Sejak tahun 2006, kes jenayah ganas serius dalam lapan kategori yang dikendalikan oleh organ keselamatan awam di seluruh negara, termasuk pembunuhan, rompakan, rogol, penculikan dan kecederaan diri, terus menurun, sebanyak 9% pada tahun 2010 dari 2009, dan sebanyak 10% pada tahun 2011 dari 2010.
Memperkukuhkan pembinaan pejabat kehakiman akar umbi. Dalam beberapa tahun terakhir, selain fungsi publisitas hukum, bantuan hukum, bimbingan mediasi dan layanan hukum akar rumput, kantor kehakiman akar umbi telah mengambil fungsi baru seperti pembetulan masyarakat, dan menyelesaikan dan memulihkan mereka yang melakukan kesalahan kecil. Pada masa ini, China mempunyai lebih daripada 40,000 pejabat seperti itu, yang meliputi sebahagian besar bandar atau bandar dan daerah bandar. Pada periode 2004-2011, pejabat kehakiman menyelesaikan 2.84 juta pertikaian, membantu dalam mediasi dan penyelesaian 46.77 juta pertikaian yang sulit dan kompleks, berpartisipasi dalam penyelesaian 2.69 juta mantan narapidana, dan membimbing menangani 1.12 juta kes bantuan hukum .
2. Memudahkan Prosedur Pengendalian Kes
Beberapa tahun kebelakangan ini, terdapat peningkatan mendadak dalam kes litigasi. Atas dasar memberikan pertimbangan yang komprehensif mengenai sifat dan kerumitan kes, mahkamah rakyat mengklasifikasikan kes-kes tersebut menjadi perkara yang kompleks dan mudah dan menerapkan prosedur pendengaran yang berlainan untuk kes yang berlainan, sehingga menerapkan prosedur pendengaran yang berbeza untuk kes-kes yang berlainan sifat untuk mengoptimumkan kehakiman sumber dan meningkatkan kecekapan litigasi.
Memperluas skop aplikasi ringkasan prosedur kes jenayah. Undang-undang Prosedur Jenayah yang diubah pada tahun 2012 memperluas cakupan penerapan prosedur ringkasan dari kes yang dapat dihukum tidak lebih dari tiga tahun penjara ke semua kes jenayah di bawah bidang kuasa pengadilan rakyat akar umbi.
Menggalakkan pembaharuan tuntutan kecil. Untuk melindungi hak dan kepentingan yang sah dari pihak-pihak yang berkenaan dengan cepat dan adil, proses pengadilan tuntutan kecil didengar menggunakan prosedur mudah berdasarkan perbicaraan di beberapa mahkamah rakyat akar umbi. Sekiranya kedua-dua pihak yang terlibat setuju untuk menggunakan prosedur yang sederhana, ketika pengadilan rakyat mendengar kes perdata di mana fakta, hak dan kewajiban jelas, dan melibatkan sejumlah kecil wang, perbicaraan pertama akan muktamad. Berdasarkan pengalaman sebelumnya, Undang-Undang Prosedur Sipil yang diubah pada tahun 2012 menetapkan bahawa di antara kes-kes sipil sederhana yang didengar oleh mahkamah rakyat akar umbi, jika jumlah wang yang terlibat kurang dari 30% dari gaji rata-rata tahunan pekerja pada tahun sebelumnya di provinsi (wilayah otonomi atau perbandaran langsung di bawah pemerintahan pusat) yang dimaksudkan, maka perbicaraan pertama akan muktamad. Perundangan ini menegaskan reformasi proses tuntutan kecil.
Ringkasan prosedur untuk kes pentadbiran. Untuk kes pentadbiran pertama yang fakta asasnya jelas dan perselisihannya sepele, melibatkan sejumlah harta, pengadilan rakyat boleh, atas dasar persetujuan bersama antara pihak-pihak yang bersangkutan, meminta hakim tunggal kes itu, permudahkan prosedur litigasi, dan selesaikan kes itu dalam tempoh 45 hari selepas ia diletakkan di soket.
3. Menetapkan Mekanisme Penyelesaian Pertikaian Pelbagai
Sebagai tanggapan terhadap konflik dan perselisihan yang sering terjadi dalam suatu periode perkembangan sosial yang pesat, pada tahun 2010 organ perundangan China mengundangkan Undang-Undang Republik Rakyat China tentang Mediasi, dan departemen terkait mengeluarkan Beberapa Pendapat tentang Membentuk dan Meningkatkan Penyelesaian Konflik dan Pertikaian Mekanisme dengan Menghubungkan Kes Litigasi dan Non-litigasi dan Pedoman Menggalakkan Penggunaan Mediasi untuk Menyelesaikan Konflik dan Pertikaian. Mereka mendorong pengembangan dan peningkatan mekanisme penyelesaian sengketa non-litigasi, sehingga membentuk beberapa mekanisme penyelesaian sengketa yang sesuai dengan kondisi nasional. Ketentuan seperti mediasi harus digunakan terlebih dahulu dan perjanjian mediasi harus diterima oleh organ kehakiman ditambahkan ke Undang-Undang Prosedur Sipil yang diubah pada tahun 2012, yang menegaskan kembali pencapaian dalam reformasi kehakiman.
Memberi perantaraan orang. Perantaraan orang adalah cara orang Cina untuk menyelesaikan pertikaian tanpa litigasi. China telah menubuhkan jawatankuasa mediasi rakyat di komite desa (kejiranan), bandar atau bandar (daerah bandar), perusahaan dan institusi awam, serta industri dan sektor dengan kekerapan berlakunya pertikaian. Pada akhir tahun 2011, China mempunyai 811,000 organisasi perantaraan orang dan 4.336 juta orang tengah. Pada tahun 2011, sejumlah 8.935 juta konflik diselesaikan melalui mediasi, dengan kadar penyelesaian 96.9%.
Memberi pengantaraan pentadbiran. Atas kehendak pihak-pihak yang terlibat, organ pentadbiran dapat memediasi perselisihan pentadbiran di bawah bidang kuasa dan sengketa sipil yang berkaitan dengan fungsi dan kuasanya, memungkinkan pihak-pihak yang bersangkutan mencapai persetujuan melalui perundingan secara setara. Pengantaraan semacam itu mendorong penyelesaian perselisihan yang tepat pada masanya dan wajar.
Memberi perantaraan kehakiman. Mahkamah rakyat harus, berdasarkan fungsi dan kuasanya atau atas permintaan pihak-pihak yang terlibat, memediasi kes-kes sivil yang diajukan kepadanya dan menyelesaikan pertikaian di bawah ketua hakim. Pada tahun 2011, mahkamah rakyat di China melakukan mediasi 2.665 juta kes sivil dan 1.746 juta kes ditarik oleh pihak-pihak setelah pengantaraan. Jaksa rakyat telah mewujudkan dan memperbaiki mekanisme untuk menghubungkan pendakwaan dengan pengantaraan. Berkenaan dengan kes jenayah kecil atau banding sivil yang memenuhi syarat tertentu, seorang pengacara akan meminta organisasi perantaraan rakyat untuk melakukan perantaraan terlebih dahulu sebelum membuat keputusan sesuai dengan undang-undang berdasarkan hasil perantaraan untuk bersama-sama menyelesaikan konflik atau pertikaian.
Memperkukuhkan mekanisme konflik atau penyelesaian sengketa dengan menghubungkan kes-kes litigasi dan bukan-litigasi. Menyoroti peranan organisasi mediasi rakyat, kumpulan sosial, peguam, pakar dan agensi timbang tara, China berusaha untuk mewujudkan sistem kerja "mediasi besar" yang mengintegrasikan orang, pentadbiran dan peradilan kehakiman, dan meningkatkan koordinasi di antara ketiga-tiga dari segi kaitan prosedur, pengesahan kesahan dan panduan undang-undang. Adapun mekanisme penyelesaian sengketa non-litigasi seperti arbitrase, mahkamah rakyat menghormati peraturan mereka sendiri dan memberikan sokongan dalam aspek seperti bukti dan pemeliharaan harta benda, dan pelaksanaan wajib.
Memperbaiki prosedur pengadilan untuk kes pendakwaan awam yang melibatkan perdamaian antara pihak-pihak. Bagi beberapa jenayah kecil yang timbul dari pertikaian sivil dan untuk jenayah cuai (tidak termasuk pengabaian tugas) yang boleh dijatuhkan hukuman kurang dari tujuh tahun, apabila suspek atau defendan jenayah bertobat atas kejahatan mereka dan mendapatkan pengampunan mangsa melalui cara seperti pampasan atas kerugian atau permintaan maaf, dan mangsa ingin berdamai dengan pelaku secara sukarela, kedua-dua pihak mungkin akan berdamai. Bagi kes-kes di mana pihak-pihak yang berkenaan mencapai kesepakatan perdamaian, pihak berwajib dapat mengesyorkan hukuman yang ringan kepada pengadilan rakyat; dan untuk jenayah kecil yang tidak menjatuhkan hukuman jenayah, pihak yang berwajib dapat mengeluarkan keputusan tanpa litigasi. Mahkamah rakyat boleh memberikan hukuman ringan kepada terdakwa sesuai dengan undang-undang.
4. Mengurangkan Kos Litigasi bagi Pihak-Pihak Yang Bermasalah
China telah mempercepat pembaharuan dan peningkatan sistem kutipan yuran litigasi. Pada tahun 2006, China memberlakukan Peraturan Pembayaran Yuran Pengadilan, dan Kaedah Pengurusan Pengumpulan Bayaran Perkhidmatan Peguam. Langkah-langkah ini jelas menurunkan biaya para pengadilan, sehingga mengurangi kesulitan untuk mengajukan tuntutan dan mendapatkan pengacara, sambil menjamin pekerjaan kehakiman yang normal dan mencegah penyalahgunaan hak-hak litigasi.
Menurunkan caj litigasi. China telah menjelaskan ruang lingkup pembayaran mengenai biaya litigasi, dengan mahkamah rakyat hanya mengumpulkan bayaran untuk pendaftaran dan permohonan kes. China telah dengan cepat menyesuaikan ambang, peratusan dan standard yuran untuk kes-kes yang melibatkan harta benda, perceraian dan pertikaian buruh yang kejadiannya agak kerap, mengakibatkan pengurangan besar dalam caj sebenar. Bayaran pendaftaran kes dikecualikan untuk kes seperti pampasan pentadbiran. Untuk kes pentadbiran, sama ada melibatkan harta benda atau tidak, bayaran tetap dikumpulkan.
Mengurangkan dan mengecualikan bayaran litigasi. Apabila pihak mengalami kesulitan membayar biaya litigasi, pihaknya mungkin meminta mahkamah untuk meminta bantuan kehakiman. Negara memperjelas keadaan, prosedur dan persentase untuk pengecualian, pengurangan dan penangguhan biaya litigasi, memastikan bahawa pihak-pihak yang mengalami kesulitan ekonomi dapat sepenuhnya melaksanakan hak litigasi mereka sesuai dengan undang-undang.
Mengawal tuntutan peguam. Sambil memperluas ruang lingkup tuduhan peguam ke harga yang disesuaikan dengan pasar, China terus menerapkan harga yang dipandu pemerintah untuk biaya perkhidmatan yang dikumpulkan oleh peguam ketika mereka bertindak sebagai perwakilan dalam kes pampasan negeri dan tuntutan hukum lainnya, dan menstandardkan pautan dan prosedur dengan ketat untuk tuduhan peguam. Ini secara efektif menjamin hak dan kepentingan hukum para pengadilan, serta kepentingan negara sambil mempromosikan pengembangan profesion undang-undang yang sihat.
Memudahkan proses pengadilan. Organ-organ kehakiman umumnya telah menubuhkan pusat-pusat layanan litigasi, dan pusat-pusat pendaftaran dan penerimaan kes, dan memulai dan memperbaiki sistem-sistem seperti tanggungjawab inkuiri pertama, komitmen layanan, pekerjaan terbuka dan penerimaan yang sopan. Mereka telah meningkatkan perkhidmatan seperti panduan litigasi, pencarian dan penyelidikan, mediasi sebelum proses pengadilan, dan bertemu dengan orang-orang yang melaporkan kesalahan. Mereka menyediakan lingkungan litigasi yang sesuai untuk masyarakat dengan membuka hotline dan memanfaatkan teknologi maklumat untuk menyediakan perkhidmatan dalam talian seperti pendaftaran kes, penyampaian dokumen, sesi pengadilan dan pertanyaan.
5. Memberi Bantuan Undang-Undang
China sangat mementingkan bantuan undang-undang. Sejak pelaksanaan Peraturan Bantuan Hukum yang diundangkan pada tahun 2003, China secara bertahap telah memperluas cakupan bantuan hukumnya, dan membangun dan memperbaiki sistem jaminan pendanaannya, memberikan layanan hukum gratis bagi warga negara yang mengalami kesulitan ekonomi dan pihak-pihak dalam kasus-kasus tuntutan khusus, membuat mungkin bagi orang yang semakin miskin untuk melindungi hak dan kepentingan mereka yang sah melalui bantuan undang-undang. Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, bantuan undang-undang meluas dari pertahanan jenayah ke bidang yang melibatkan mata pencarian orang, seperti berjumpa doktor, mencari pekerjaan dan mendapatkan pendidikan; standard kesukaran ekonomi telah ditetapkan dengan merujuk kepada standard elaun sara hidup tempatan; subsidi untuk menangani kes telah ditingkatkan; dan sistem jaminan pembiayaan khusus telah dibentuk untuk lima kumpulan khas: pekerja migran, orang kurang upaya, warga tua, kanak-kanak bawah umur dan wanita. Pada akhir tahun 2011, China mempunyai lebih daripada 3,600 agensi bantuan undang-undang, 14,000 kakitangan bantuan undang-undang sepenuh masa, 215,000 peguam dan 73,000 anggota perkhidmatan perundangan akar umbi. Sebanyak 28 provinsi (wilayah otonomi dan kota secara langsung di bawah pemerintah pusat) telah merumuskan peraturan perundangan setempat mengenai bantuan hukum. Sejak tahun 2009, dana untuk bantuan undang-undang telah meningkat pada kadar tahunan 26.8%, mencapai 1.28 bilion yuan pada tahun 2011. Kerja bantuan undang-undang terus meningkat seiring dengan kemajuan sosioekonomi.
Grafik menunjukkan jumlah kes bantuan undang-undang, perundingan dan jumlah dana dalam beberapa tahun kebelakangan ini, menurut kertas putih China mengenai reformasi kehakiman yang diterbitkan oleh Pejabat Penerangan Majlis Negara pada 9 Oktober 2012.
6. Memudahkan Saluran Komunikasi antara Organ Kehakiman dan Masyarakat
Organ kehakiman di China sangat mementingkan mendengar pendapat orang ramai, dan melakukan usaha proaktif untuk menjamin hak rakyat untuk mengetahui, mengambil bahagian, didengar dan diawasi dalam hal ehwal kehakiman. Mereka telah menubuhkan jabatan khas untuk memperkuat komunikasi dengan anggota kongres rakyat dan anggota Persidangan Perundingan Politik Rakyat China, dan menangani cadangan dan cadangan yang berkaitan dengan kerja kehakiman. Mereka mengajak anggota parti demokratik, tokoh tanpa gabungan parti dan perwakilan dari kalangan masyarakat umum untuk bertindak sebagai penyelia khas dan perunding, penyelia rakyat, dan perunding yang dijemput khas untuk mengawasi kerja mereka dan memberikan komen dan nasihat. Mereka telah membina laman web dan mikroblog untuk mewujudkan mekanisme penyataan pendapat dan tinjauan pendapat secara dalam talian, untuk memudahkan komunikasi dengan masyarakat umum. Mereka juga mendekati masyarakat melalui kegiatan seperti menerima pengunjung, menangani petisyen dan mengadakan hari terbuka.
Kesimpulan
Melalui pembaharuan kehakiman, China terus meningkatkan sistem kehakiman sosialis dengan ciri-ciri orang Cina, meningkatkan penguatkuasaan undang-undang yang ketat, adil, sopan dan tidak sopan oleh organ kehakiman negara, mempromosikan pengembangan saintifik kerja dan personel kehakiman negara, dan memenangi persetujuan dan sokongan masyarakat .
Oleh kerana keadaan terus berubah, tidak ada akhir dari inovasi. Pembaharuan kehakiman dianggap sebagai bahagian penting dalam reformasi sistem politik China; ia adalah peningkatan diri dan pengembangan sistem kehakiman sosialis dengan ciri-ciri Cina. Ini tetap merupakan tugas yang panjang dan sukar, dan kita akan memperdalam pembaharuan seiring dengan pembangunan ekonomi dan sosial. Membentuk sistem kehakiman sosialis yang adil, berkesan dan berwibawa dengan ciri-ciri Cina adalah matlamat reformasi kita, dan China akan terus berusaha untuk mencapai tujuan ini.
Kembali kepada Bahagian 1 Pembaharuan Kehakiman di China (Kertas Putih, Oktober 2012)