中华人民共和国黄河保护法
（2022年10月30日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过
目 录
第一章 总 则
第二章 规划与管控
第三章 生态保护与修复
第四章 水资源节约集约利用
第五章 水沙调控与防洪安全
第六章 污染防治
第七章 促进高质量发展
第八章 黄河文化保护传承弘扬
第九章 保障与监督
第十章 法律责任
第十一章 附 则
第一章 总 则
第一 条 为了 加强 黄河 流域 流域 生态 环境 保护, 保障 黄河 安澜, 推进 水 资源 节约 集约 利用, 推动 高 质量 发展, 保护 传承 弘扬 黄河 文化 文化, 实现 与 与 和谐 生 中华
第二条 黄河流域生态保护和高质量发展各类活动，适用本法；本法未作和高质量发展各类活动，适用本法；本法未作觀宂煚的。
本法所 称 黄河 流域, 是 指 黄河 干流 、 支流 和 湖泊 的 集水 区域 所 涉及 的 青海省 、 四川省 、 甘肃省 、 宁夏 宁夏 自治区 自治区 、 内蒙古 自治区 、 山西省 陕西省 、 河南省 、 的相关县级行政区域。
第三 条 黄河 流域 生态 保护 和 高 质量 发展, 坚持 中国 产党 的 领导, 落实 重 在 保护 、 要 在 治理 的 要求, 加强 污染 防治, 贯彻 优先 绿色因地制宜、分类施策，统筹谋划、协同推进的原则。
第四 条 国家 建立 黄河 流域 生态 保护 和 高 质量 发展 发展 统筹 协调 机制 (以下 简称 黄河 流域 统筹 协调 机制 机制), 全面 指导 、 统筹 协调 黄河 流域 生态 和 高 质量 发展 审议重大项目等，协调跨地区跨部门重大事项，督促检查相关重要工作的落实情况。
黄河 流域 省 、 自治区 可以 可以 根据 需要, 建立 省级 协调 机制, 组织 、 协调 推进 本 行政 区域 黄河 流域 生态 保护 和 高 质量 发展 工作。
第五条 国务院有关部门按照职责分工，负责黄河流域生态保护和高质量囑住。
国务院 水 行政 主管 部门 黄河 黄河 水利 委员会 (以下 简称 黄河 流域 管理 机构) 及其 所属 管理 机构, 依法 行使 流域 水 行政 监督 管理 职责, 为 黄河 统筹 协调 机制 相关 工作 支撑 保障 保障
国务院 生态 环境 主管 部门 黄河 流域 生态 环境 监督 管理 机构 机构 (以下 简称 黄河 流域 生态 环境 监督 管理 机构) 依法 开展 开展 生态 环境 环境 管理 相关。
第六条 黄河流域县级以上地方人民政府负责本行政区域黄河流域生态保髤和。
黄河流域县级以上地方人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域黄有关部门按照职责分工，负责本行政区域黄柳天域黄柳。
黄河 流域 相关 地方 根据 需要 在 地方性 法规 和 地方 政府 规章 制定 、 规划 编制 、 监督 执法 等 方面 加强 协作, 协同 推进 黄河 流域 生态 保护 和 高 发展。
黄河流域建立省际河湖长联席会议制度。各级河湖长负责河道、湖泊管会议制度。各级河湖长负责河道、湖泊管理动。
第七 条 国务院 水 行政 、 生态 环境 、 自然 资源 、 住房 和 城乡 建设 、 农业 农业 农村 发展 发展 改革 应急 应急 管理 、 林业 和 草原 、 文化 和 、 标准化 等 部门 分工集约 利用 、 水沙 调控 、 防汛 抗旱 、 水土 保持 、 水文 、 水 环境 质量 和 污染物 排放 、 生态 保护 与 修复 修复 、 自然 资源 调查 监测 评价 、 生物 保护 、 文化 遗产 等 标准
第 八 条 国家 在 黄河 流域 实行 水 资源 刚性 约束 制度, 坚持 以 水 定城 、 以 水定 地 、 以 水定人 、 以 水 定产, 优化 国土 开发 格局 格局 格局 城市 城市 科学构建与水资源承载能力相适应的现代产业体系。
黄河流域县级以上地方人民政府按照国家有关规定，在本行政区域组织实施民织实施民。
第九 条 国家 在 黄河 流域 流域 农业 节水 增效 、 工业节水 减排 和 城镇 节水 降损 措施 措施, 鼓励 、 推广 使用 先进 节水 技术, 加快 形成 节水型 生产 、 方式 方式, 有效 实现 资源节约集约利用，推进节水型社会建设。
第十 条 国家 统筹 黄河 干 干 支流防洪 体系 建设, 加强 流域 及 流域 间 防洪 体系 协 同, 推进 黄河 上 中下游 防汛 抗旱 、 防凌 联动, 构建 科学 的 综合性 防洪 体系流域防治洪涝等灾害的能力。
第十一 条 国务院 自然 资源 主管 主管 部门 会同 会同 有关 有关 部门 定期 组织 开展 黄河 流域 土地 、 矿产 、 水流 、 森林 、 草原 、 湿地 等 自然 自然 资源 状况 调查,社会公布黄河流域自然资源状况。
国务院 野生 动物 保护 主管 部门 部门 定期 组织 开展 黄河 流域 流域 野生 动物 及 其 栖息 地 状况 普查, 或者 根据 需要 组织 开展 专项 调查, 建立 野生 资源 档案, 并
国务院生态环境主管部门应当定期组织开展黄河流域生态状况评估，并定期组织开展黄河流域生态状况评估，并定组织开展黄河流域生态状况评估，并向示。
国务院 林业 和 草原 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 组织 开展 黄河 流域 土地 荒漠化 、 沙化 调查 监测, 并 定期 向 社会 公布 调查 结果。
国务院水行政主管部门应当组织开展黄河流域水土流失调查监测，并定织开展黄河流域水土流失调查监测，并定中有羟琴。
第十二 条 黄河 流域 统筹 协调 机制 统筹 协调 国务院 有关 部门 部门 和 黄河 流域 省级 人民 政府, 在 已经 建立 的 台站 和 监测 项目 基础 上, 健全 黄河 生态 环境 、 资源 水文 、 、沙化、水土保持、自然灾害、气象等监测网络体系。
国务院 有关 部门 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 及 其 有关 部门 按照 职责 分工, 健全 完善 生态 环境 风险 报告 和 预警 机制
第十三 条 国家 加强 黄河 流域 流域 灾害 的 预防 与 应急 应急 、 监测 监测 与 预警 、 应急 处置 与 救援 、 事后 恢复 与 重建 体系 建设, 维护 相关 和 安全 安全
国务院 生态 环境 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 和 黄河 黄河 流域 省级 人民 政府, 建立 健全 黄河 流域 突发 生态 环境 事件 应急 联动 工作 机制, 与 国家 事件 应急 体系 相衔接 黄河事件的应对管理。
出现 严重 干旱 、 省际 或者 重要 控制 断面 流量 降至 预警 流量 、 水库 运行 故障 、 重大 水污染 事故 等 情形 情形, 可能 造成 供水 危机 、 黄河 断流 时, 黄河 流域 管理 应当 组织 实施 应急
第十四 条 黄河 流域 统筹 协调 协调 设立 黄河 流域 生态 保护 和 高 质量 发展 专家 咨询 委员会 委员会, 对 黄河 流域 重大 政策 、 重大 规划 、 重大 项目 和 重大 科技 问题 等 提供 咨询
国务院 有关 部门 和 黄河 流域 省级 人民 政府 及 其 有关 部门 按照 职责 分工, 组织 开展 黄河 流域 建设 项目 、 重要 基础 设施 和 产业 布局 相关 等 黄河 生态 方.
第十五 条 黄河 流域 统筹 协调 协调 机制 协调 国务院 有关 部门 部门 和 黄河 流域 省级 人民 政府, 建立 健全 黄河 流域 信息 享 系统 系统, 组织 建立 智慧 信息 共 平台 平台 提高级 人民 政府 及 其 有关 部门 应当 按照 国家 有关 规定, 共 享 黄河 流域 生态 环境 、 自然 资源 、 水土 保持 、 防洪 安全 以及 管理 执法 等 信息
第十六 条 国家 鼓励 、 支持 开展 黄河 流域 生态 保护 与 修复 、 水 水 资源 节约 集约 利用 水沙 水沙 与 调控 调控 、 防沙 治沙 、 泥沙 综合 利用 、 河流 动力 河床 演变 、 保持 、 、 、 污染 防治 等 方面 的 重大 科技 问题 研究, 加强 协 同创新, 推动 关键性 技术 研究, 推广 应用 先进 适用 技术, 提升 科技 创新 能力。
第十七 条 国家 加强 黄河 文化 文化 保护 传承 弘扬, 系统 保护 黄河 文化 遗产, 研究 黄河 文化 发展 脉络, 阐发 黄河 文化 精神 内涵 和 时代 价值, 铸牢 中华 同体 同体 意识。
第十八 条 国务院 有关 部门 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 及 其 有关 部门 应当 加强 黄河 流域 生态 保护 和 高 质量 发展 的 宣传 教育。
新闻媒体应当采取多种形式开展黄河流域生态保护和高质量发展的宣传展黄河流域生态保护和高质量发展的宣传发展的宣传报行。
第十九条 国家鼓励、支持单位和个人参与黄河流域生态保护和高质量发帎黄河流域生态保护和高质量发屳更
对在黄河流域生态保护和高质量发展工作中做出突出贡献的单位和个人，单位和个人，按家耶。
第二章 规划与管控
第二 十 条 国家 建立 以 以 发展 规划 规划 为 统领, 以 空间 规划 为 基础, 以 专项 规划 、 区域 规划 为 支撑 的 黄河 流域 规划 体系 体系 和 质量 高约束作用。
第二十一 条 国务院 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 将 黄河 流域 生态 保护 和 高 质量 发展 工作 纳入 国民 经济 经济 和 发展 规划 规划
国务院发展改革部门应当会同国务院有关部门编制黄河流域生态保护和量。
第二十二 条 国务院 自然 资源 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 部门 组织 编制 黄河 流域 国土 空间 规划, 科学 有序 统筹 安排 黄河 流域 农业 、 生态 、 城镇 城镇 功能 空间,开发 边界, 优化 国土 空间 结构 和 布局, 统领 黄河 流域 国土 空间 利用 任务, 报 国务院 批准 后 实施。 涉及 黄河 流域 国土 空间 利用 的 专项 规划 应当 与 黄河 流域 国土 规划 相衔接
黄河流域县级以上地方人民政府组织编制本行政区域的国土空间规划，按照规划，按照规划。
第二十三 条 国务院 水 行政 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 和 黄河 流域 省级 人民 政府, 按照 统一 规划 、 统一 管理 、 统一 调度 的 原则 原则 原则 编制 流域 、 规划对节约、保护、开发、利用水资源和防治水害作出部署。
黄河流域生态环境保护等规划依照有关法律、行政法规的规定编制。
第二十四 条 国民 经济 和 社会 社会 规划 、 国土 空间 总体 规划 的 编制 以及 重大 产业 产业 政策 制定 制定, 应当 与 黄河 流域 水 资源 条件 和 防洪 要求 相 适应, 并 进行 科学。
黄河 流域 工业 、 农业 、 、 畜牧业 林草业 、 能源 、 、 交通 运输 、 旅游 、 自然 资源 开发 等 专项 规划 和 开发区 、 新 区 规划 等, 涉及 水 开发 利用 的论证或者经论证不符合水资源强制性约束控制指标的，规划审批机关不得撹。
第二十五 条 国家 对 黄河 流域 流域 空间 严格 实行 用途 管制 管制。 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 自然 主管 部门 部门 依据 国土 空间 规划, 对 本 行政 黄河 流域 国土 实行 分区 分类 分类
黄河流域国土空间开发利用活动应当符合国土空间用途管制要求，并依澒華。
禁止 违反 国家 有关 规定 、 、 经 国务院 国务院 批准, 占用 永久 基本 农田。 禁止 擅自 占 用 耕地 进行 非农业 建设, 严格 控制 耕地 转为 林地 、 草地 、 园地 等 其他 地
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 严格 控制 黄河 流域 以 人工湖 、 人工 湿地 等 形式 新建 人造 水 景观 景观, 黄河 流域 统筹 协调 机制 应当 组织 有关 加强 监督 管理。
第二十六 条 黄河 流域 省级 人民 政府 根据 本 行政 区域 的 的 生态 环境 和 资源 利用 状况, 按照 生态 保护 红线 、 环境 质量 底线 、 资源 利用 利用 上线 的 要求, ，报国务院生态环境主管部门备案后实施。生态环境分区管控方案和生态店环和生态店案和生态出环实境
禁止 在 黄河 干 支流 岸线 管控 范围 内 新建 、 扩建 化工 园区 和 化工 项目 项目。 禁止 黄河 干流 岸线 和 重要 重要 支流 岸线 的 管控 范围 内 新建 改建 扩建 尾 矿库环境保护水平为目的的改建除外。
干 支流 目录 、 岸线 管控 范围 由 国务院 水 行政 、 自然 资源 、 生态 环境 主管 部门 按照 职责 分工, 会同 黄河 流域 省级 人民 政府 确定 公布。
第二十七 条 黄河 流域 水电 开发, 应当 进行 科学 论证, 符合 国家 发展 规划 、 流域 综合 规划 和 生态 保护 要求。 对 黄河 流域 流域 已 建 小 水电 工程,应当组织分类整改或者采取措施逐步退出。
第二十八 条 黄河 流域 管理 机构 统筹防洪 减淤 、 城乡 供水 、 生态 保护 、 灌溉 用 水 、 水力 发电 等 目标 目标, 建立 水 资源 、 水沙 、 防洪 防凌 综合 体系 体系 体系 黄河 支流 控制性水 工程调度，保障流域水安全，发挥水资源综合效益。
第三章 生态保护与修复
第二十九 条 国家 加强 黄河 流域 生态 保护 与 修复, 坚持 山水 林田湖 草沙 一体化 保护 与 修复, 实行 自然 恢复 为主 、 自然 恢复 与 人工 修复 相 结合 的 系统 治理
国务院 自然 资源 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 编制 黄河 流域 国土 空间 生态 修复 规划, 组织 实施 重大 生态 修复 工程, 统筹 推进 黄河 流域 生态 保护 修复 工作。
第三十 条 国家 加强 对 黄河 黄河 水源 涵养区 的 保护, 加大 对 黄河 干流 和 支流 源头 、 水源 涵养区 的 雪山 冰川 、 高原 冻土 、 高寒草甸 、 草原 草原 湿地 、 荒漠 、 泉域 等 保护 力度.
禁止 在 黄河 上游 约 古宗列曲 、 扎陵湖 、 鄂陵湖 、 玛多河湖群 等 河道 、 湖泊 管理 范围 内 从事 采矿 、 采砂 、 渔猎 渔猎 等 活动, 维持 河道 、 天然 状态。
第三十一 条 国务院 和 黄河 流域 流域 人民 政府 应当 依法 在 在 重要 生态 功能 区域 、 生态 脆弱 区域 划定 公益林, 实施 严格 管护 ； 需要 补充 灌溉 的 的, 在 资源 承载 能力 范围 合理 安排 安排.
国务院 林业 和 草原 主管 部门 部门 会同 国务院 有关 部门 、 、 黄河 流域 省级 人民 政府, 加强 对 黄河 流域 生态 生态 功能 区域 天然林 、 湿地 、 草原 保护 与 修复 荒漠化 、 沙化 治理 工作
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 采取 防护林 建设 、 、 禁牧 封育 、 锁 边防 风 固沙 工程 、 沙化 土地 封禁 保护 、 鼠害 防治 防治 等 措施, 加强 黄河 重要 生态 区域 天然林 湿地 湿地 保护修复, 开展 规模 化 防沙治沙, 科学 治理 荒漠化 、 沙化 土地, 在 河套 平原区 、 内蒙古 高原 湖泊 萎缩 退化区 、 黄土 高原 土地 沙化区 、 汾渭 平原区 平原区 等 区域 实施 生态 修复 工程
第三十二 条 国家 加强 对 黄河 黄河 流域 子午岭 - 六盘山 、 秦岭 北麓 、 贺兰山 、 白于山 、 陇 中等 水土 流失 重点 预防 区 、 治理区 和 渭河 、 洮河 、 汾河 伊洛河 等 重要支流源头区的水土流失防治。水土流失防治应当根据实际情况，科学采取生流物。
禁止 在 二十五 度 以上 陡坡 地 开垦 种植 农作物。 黄河 流域 省级 人民 政府 根据 本 行政 区域 的 实际 情况, 可以 规定 小于 二十五 度 的 禁止 开 垦坡度。 开垦 的 陡坡 地 由 由政府划定并公布。
第三十三 条 国务院 水 行政 主管 主管 部门 会同 国务院 有关 部门 部门 加强 黄河 流域 砒 砂岩区 、 多 沙 粗沙区 、 水蚀 风蚀 交错区 和 沙漠 入河区 等 生态 脆弱 区域 保护 和 治理, 开展 土壤 侵蚀 和流失状况评估，实施重点防治工程。
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 人民 应当 组织 推进 小 流域 综合 治理 、 坡耕地 综合 整治 整治 、 高原 塬面 治理 保护 保护 、 适地 植被 建设 等 水土 保持 重点 工程, 采取 塬面 、 沟头 沟坡 、 、防护等措施，加强多沙粗沙区治理，开展生态清洁流域建设。
国家 支持 在 黄河 流域 上 中游 开展 整沟 治理。 整沟 治理 应当 坚持 规划 先行 、 系统 修复 、 整体 保护 、 因地制宜 因地制宜 、 治理 、 一体 推进
第三十四 条 国务院 水 行政 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 制定 淤 地 坝 建设 、 养护 标准 或者 技术 规范 规范, 健全 淤 地坝 建设 、 管理 、 运行 制度。
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 人民 政府 因 地制宜 组织 开展 开展 淤 地 坝 建设, 加快 病险 淤地 坝除险 加固 和 老旧 淤 地坝 提升 改造 改造, 建设 安全 和 预警 设施 设施 淤 坝 工程 防汛防汛责任体系，落实管护责任，提高养护水平，减少下游河道淤积。
禁止损坏、擅自占用淤地坝。
第三十五 条 禁止 在 黄河 流域 流域 流失 严重 、 生态 脆弱 脆弱 区域 开展 可能 造成 水土 流失 的 生产 建设 活动。 确因 国家 发展 战略 和 和 国计 民生 需要 建设 的, 应当 进行 论证 论证 依法 依法 手续 手续
生产建设单位应当依法编制并严格执行经批准的水土保持方案。
从事生产建设活动造成水土流失的，应当按照国家规定的水土流失防治相决标。
第三十六 条 国务院 水 行政 主管 主管 应当 会同 会同 有关 有关 部门 和 山东省 人民 政府, 编制 并 实施 黄河 入海 河口 整治 规划, 合理 布局 黄河 入 海流路, 加强 治理 治理 治理 入 畅通 和，实施清水沟、刁口河生态补水，维护河口生态功能。
国务院 自然 资源 、 林业 和 和 主管 部门 应当 会同 国务院 国务院 有关 部门 和 山东省 人民 政府, 组织 开展 黄河 三角洲 湿地 生态 保护 与 修复, 有序 推进 退塘 河 、 退耕 还 湿 退田 还滩 还滩 加强物种防治，减少油气开采、围垦养殖、港口航运等活动对河口生态系统的影子
禁止侵占刁口河等黄河备用入海流路。
第三十七 条 国务院 水 行政 主管 部门 确定 黄河 干流 、 重要 支流 控制 断面 生态 流量 流量 和 重要 湖泊 生态 水位 的 管控 指标, 应当 征求 并 研究 国务院 生态 、 资源 等 主管政府 水 行政 主管 部门 确定 其他 河流 生态 流量 和 其他 湖泊 生态 水位 的 管控 指标, 应当 征求 并 研究 同 级 人民 政府 生态 环境 、 自然 等 部门 管理机构 备案。 确定 生态 流量 流量 生态 水位 的 管控 指标 指标, 应当 进行 科学 论证, 综合 考虑 水 资源 条件 、 气候 状况 、 生态 环境 保护 要求 、 生活 生产 用水 状况 等
黄河 流域 管理 机构 和 黄河 流域 省级 人民 政府 水 行政 主管 部门 按照 职责 分工, 组织 编制 和 实施 生态 流量 和 生态 水位 保障 实施。
黄河干流、重要支流水工程应当将生态用水调度纳入日常运行调度规程。
第三十八 条 国家 统筹 黄河 流域 自然 保护 地 体系 建设。 国务院 和 黄河 流域 省级 人民 政府 在 黄河 流域 重要 典型 生态 生态 系统 的 完整 分布 区 、 生态 环境 以及 珍贵 濒危 野生动 天然 集中重要栖息地、重要自然遗迹分布区等区域，依法设立国家公园、自然丝有物中文出了
自然 保护 地 建设 、 管理 涉及 河道 、 湖泊 管理 范围 的, 应当 统筹 考虑 河道 、 湖泊 保护 需要, 满足 防洪 要求, 并 保障 防洪 工程 和 管理 活动 的 开展
第三十九 条 国务院 林业 和 草原 、 农业 农村 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 和 和 黄河 流域 省级 人民 政府 按照 职责 分工, 对 黄河 流域 数量 急剧 下降 极度 的 野生 动、 天然 集中 分布 区 、 破碎化 的 典型 生态 系统 开展 保护 与 修复, 修建 迁地 保护 设施, 建立 野生 动 植物 遗传 资源 基因库, 进行 修复。
国务院 生态 环境 主管 部门 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 组织 开展 黄河 流域 生物 多样性 保护 管理, 定期 评估 生物 受 威胁 状况 以及 生物 多样性 成效。
第四 十 条 国务院 农业 农村 农村 部门 应当 应当 国务院 有关 有关 部门 和 黄河 流域 省级 人民 政府, 建立 黄河 流域 水生 生物 完整性 指数 评价 体系, 组织 开展 流域 水生 生物 评价 评价流域生态系统总体状况的重要依据。黄河流域水生生物完整性指数应当与数应当与黄河流域水生生物完整性指数应当与数应当与数应当与黄河流
第四十一 条 国家 保护 黄河 流域 水产 种质 资源 和 珍贵 濒危 物种, 支持 开展 水产 种质 资源 保护区 、 国家 重点 保护 野生 动物 人工 繁育 基地 建设
禁止在黄河流域开放水域养殖、投放外来物种和其他非本地物种种质资源。
第四十二 条 国家 加强 黄河 流域 流域 生物产 卵场 、 索饵场 、 越 冬场 、 洄游 通道 等 重要 栖息地 的 生态 保护 与 与 修复。 对 鱼类 等 水生 生物 洄游 产生 的 涉水 工程 应当 结合采取建设过鱼设施、河湖连通、增殖放流、人工繁育等多种措施，满足柴物生生。
国家 实行 黄河 流域 重点 水域 禁 禁 渔期 制度, 禁 渔期 内 禁止 在 黄河 流域 重点 水域 从事 天然 渔业 资源 生产性 捕捞, 具体 办法 由 国务院 农业 农村 部门 制定 黄河 流域有关规定做好禁渔期渔民的生活保障工作。
禁止电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏渔业资源和水域生态的捕捞行为。
第四十三条 国务院水行政主管部门应当会同国务院自然资源主管部门小部门应当会同国务院自然资源主管部门绒管部门绒家
黄河 流域 省级 人民 政府 水 水 主管 部门 应当 会同 本 级 人民 政府 有关 部门 编制 本 本 区域 地下水 超采 综合 综合 治理 方案, 经 省级 人民 政府 批准 后, 报 国务院 水 行政 部门 备案
Syarikat
黄河 流域 生产 建设 活动 损毁 损毁 的 土地, 由 生产 建设者 负责 复垦。 因 历史 原因 无法 确定 土地 复垦 义务人 以及 因 自然 灾害 损毁 损毁 的 土地, 由 黄河 县级 以上 地方 人民 负责 组织
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 人民 应当 加强 对 矿山 的 的 管理 管理, 督促 采矿权人 履行 矿山 污染 防治 和 生态 修复 责任, 并 因 地制宜 采取 消除 地质 隐患 、 复垦 、开展历史遗留矿山生态修复工作。
第四章 水资源节约集约利用
第四十五 条 黄河 流域 水 资源 资源 利用, 应当 坚持 节水 优先 、 统筹 兼顾 、 集约 使用 、 精打 细算, 优先 满足 城乡 居民 生活 用 水, 保障 基本 用 水, 统筹 生产 用 水
第四十六 条 国家 对 黄河 水量 水量 统一 配置。 制定 和 和 调整 黄河 水量 分配 方案, 应当 充分 考虑 黄河 流域 水 资源 条件 、 生态 环境 状况 、 、 用水 状况 节水 节水 、 洪水 利用 利用 利用 等水和外调水、常规水和非常规水，科学确定水资源可利用总量和河道输水，科学确定水资源可利用总量和河道输水，尴走输水。
黄河 流域 管理 机构商 黄河 流域 流域 人民 政府 制定 和 调整 调整 黄河 水量 分配 方案 和 跨 省 支流 水量 分配 方案。 黄河 水量 分配 方案 经 国务院 发展 改革 部门 水 行政 主管 部门 后水量分配方案报国务院授权的部门批准。
黄河 流域 省级 人民 政府 水 水 行政 部门 部门 黄河 水量 水量 分配 方案 和 跨 省 支流 水量 分配 方案, 制定 和 调整 本 行政 区域 水量 分配 方案 方案, 经 人民 政府 批准 后
第四十七 条 国家 对 黄河 流域 水 资源 实行 统一 调度, 遵循 总量 控制 、 断面 流量 控制 、 分级 管理 、 分级 负责 的 原则 原则, 根据 水情 变化 动态 调整。
国务院水行政主管部门依法组织黄河流域水资源统一调度的实施和监督管琴。
第四十八 条 国务院 水 行政 主管 部门 应当 会同 国务院 自然 资源 主管 部门 制定 黄河 流域 省级 行政 区域 地下 水 取水 总量 总量 控制 指标
黄河 流域 省级 人民 政府 水 行政 主管 部门 应当 会同 本 级 人民 政府 有关 部门 部门, 根据 本 行政 区域 地下 水 取水 总量 控制 指标, 制定 设区 市 县级 行政 地下 总量指标，经省级人民政府批准后，报国务院水行政主管部门或者黄河流域管瞆机。
第四十九 条 黄河 流域 县级 以上 行政 区域 的 地表 水取 用水 用水 总量 得 得 超过 水量 分配 方案 确定 的 控制 指标, 并 符合 生态 流量 和 生态 水位 的 指标 要求 地下 水地下水取水总量控制指标，并符合地下水水位控制指标要求。
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 人民 应当 根据 本 行政 区域 区域 取用水 总量 指标 指标, 统筹 考虑 经济 社会 发展 用水 需求 、 节水 标准 和 产业 政策 政策 制定 区域 、 及量控制指标。
第五十条 在黄河流域取用水资源，应当依法取得取水许可。
黄河 干 流取水, 以及 跨省 重要 支流 指定 河段 限额 以上 取水, 由 黄河 流域 管理 机构 负责 审批 取水 申请 申请, 审批 时 应当 研究 水口 所在地 的 省级 政府 水 主管县级 以上 地方 人民 政府 水 行政 主管 部门 负责 审批 取水 申请。 指定 河段 和 限额 标准 由 国务院 水 行政 主管 部门 确定 公布 、 适时 调整。
第五十一 条 国家 在 黄河 流域 实行 水 资源 差别化 管理。 国务院 水 行政 行政 主管 部门 应当 会同 自然 自然 主管 部门 部门 定期 组织 开展 黄河 流域 水 资源 评价 和 承载 调查 评估。 结果 作为 作为地区、临界超载地区、不超载地区的依据。
水 资源 超载 地区 县级 以上 地方 人民 政府 应当 制定 水 资源 超载 治理 方案, 采取 产业 结构 调整 、 节水 等 措施 措施, 实施 综合 治理。 水 临界 地区 以上 政府 政府防止水资源超载。
除 生活 用 水 等 民生 保障 用 水 外, 黄河 流域 水 资源 超载 地区 不 得 新增 取水 许可 ； 水 资源 临界 超载 地区 应当 严格 限制 新增 许可 许可。
第五十二 条 国家 在 黄河 流域 实行 强制性 用 水 定额 管理 制度。 国务院 水 行政 、 标准化 主管 部门 应当 会同 国务院 发展 发展 改革 部门 组织 制定 黄河 流域 高耗水 工业 服务业 强制性 用 水定额 制定 强制性定额 应当 征求 国务院 有关 部门 、 黄河 流域 省级 人民 政府 、 企业 事业 单位 和 社会 公众 等 方面 方面 意见 意见, 并 依照 《中华 人民 和国 标准化法》 的 有关 规定 执行
黄河 流域 省级 人民 政府 按照 按照 节水 控水 控水 要求, 可以 制定 严于 国家 用 水定额 的 地方 用 水定额 ； 国家 用 水定额 未 作 规定 的, 可以 补充 地方 用 水定额。
黄河 流域 以及 黄河流 经省 、 、 其他 黄河 供水区 相关 县级 行政 区域 的 用水 单位 单位, 应当 严格 执行 强制性 用 水定额 ； 超过 强制性 用 水定额 的, 应当 限期 节水 技术 改造。
第五十三 条 黄河 流域 以及 黄河流 黄河流 经省 自治区 其他 黄河 供水区 供水区 相关 县级 行政 区域 的 县级 以上 地方 人民 政府 水 行政 主管 部门 和 黄河 流域 管理 机构 核定 取水 单位 的 取水量 取水量 取水量 用 水定额的要求。
黄河 流域 以及 黄河流 经省 、 自治区 其他 黄河 供水区 相关 县级 县级 行政 区域 取水量 达到 取水 规模 以上 的 单位, 应当 安装 合格 的 在线 计量 设施 设施, 保证 正常 运行,水行政主管部门或者黄河流域管理机构。取水规模标准由国务院水行政院水行政鸻管。
第五十四 条 国家 在 黄河 流域 实行 高耗水 产业 准入 负面 清单 和 淘汰类 高耗水 产业 目录 制度。 列入 高耗水 产业 准入 负面 清单 和 淘汰类 高耗水 产业 目录 的 项目 项目取水 申请 不予 批准。 高耗水 产业 准入 负面 清单 和 淘汰类 高耗水 产业 目录 由 国务院 发展 改革 部门 会同 国务院 水 行政 主管 主管 部门 并 发布 发布
严格 限制 从 黄河 流域 向 向 外 流域 扩大 供水量, 严格 限制 新增 引 黄灌溉 用 水量。 因 实施 国家 重大 战略 确 需 新增 用 水量 水量 的, 应当 进行 水 资源 论证取水许可。
第五十五 条 黄河 流域 县级 以上 以上 人民 政府 应当 组织 发展 高效 节水 农业, 加强 农业 节水 设施 和 农业 用 水计量 设施 建设, 选育 推广 低耗水 、 高耐旱 农作物, 降低 农业 耗水量禁止取用深层地下水用于农业灌溉。
黄河 流域 工业 企业 应当 优先 使用 国家 鼓励 的 节水 工艺 、 技术 和 装备。 国家 鼓励 的 工业 节水 工艺 、 技术 技术 和 装备 目录 由 国务院 工业 和 信息化 部门 会同 国务院 有关 制定 并
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 人民 应当 组织 组织 应用 先进 先进 适用 的 节水 工艺 、 技术 、 装备 、 产品 和 材料, 推进 工业 废水 资源化 利用, 支持 企业 水计量 和 节水 技术 支持用水 系统 和 循环 用水 系统, 促进 能源 、 化工 、 建材 等 高耗水 产业 节水。 高耗水 工业 企业 应当 实施 用 水计量 和 节水 技术 改造
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 人民 应当 组织 实施 城乡 老旧 老旧 供水 设施 和 改造 改造, 推广 普及 节水型 器具, 开展 公 机构 机构 节水 技术 改造, 控制 服务业 用 水, 完善 农村 集中 供水水配套设施。
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 及 其 有关 部门 应当 加强 节水 宣传 教育 和 科学 普及, 提高 公众 节水 意识, 营造 良好 节水 氛围
第五十六 条 国家 在 黄河 流域 建立 促进 节约 用 水 的 的 水价 体系。 城镇 居民 生活 用 水 和 具备 条件 的 农村 居民 生活 用 水 实行 实行 阶梯 水价, 高耗水 工业 和 水价 高额 累进水价实行超定额累进加价，推进农业水价综合改革。
国家 在 黄河 流域 对 节水 潜力 大 、 使用 面广 的 用水 产品 实行 水效 标识 管理, 限期 淘汰 水效 等级 较 低 的 用水 产品, 培育 合同 节水 节水 市场。
第五十七 条 国务院 水 行政 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 制定 黄河 流域 流域 重要 饮用 水水源 地名录 黄河 黄河 省级 人民 人民 政府 水 行政 主管 部门 应当 会同 本 级 人民 有关 部门 制定 行政 区域 区域水水源地名录。
黄河 流域 省级 人民 政府 组织 组织 饮用 水 水 水源 保护区, 加强 饮用 水 水源 保护, 保障 饮用 水 安全 黄河 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 及 其 有关 部门 应当 合理 布局 饮用 水水源取 水口 加强应急水源、备用水源建设。
第五十八 条 国家 综合 考虑 黄河 流域 水 资源 条件 、 经济 社会 发展 需要 和 生态 环境 环境 保护 要求, 统筹 调 出区 和 调入区 供水 安全 和 生态 安全 安全, 科学 论证 规划 和 建设 跨 调水 调水水源工程，加快构建国家水网，优化水资源配置，提高水资源承载能力。
黄河流域县级以上地方人民政府应当组织实施区域水资源配置工程建设，府应当组织实施区域水资源配置工程建设，柎体组织实施区域水资源配置工程建设，柎体。
第五十九条 黄河流域县级以上地方人民政府应当推进污水资源化利用，国五家。
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 将 再生 水 、 雨水 雨水 苦咸水 、 、 矿井 水 等 非常 规 水 纳入 水 资源 统一 配置, 提高 非常规 水 比例。 绿化 工业 建筑使用符合要求的再生水。
第五章 水沙调控与防洪安全
第六十 条 国家 依据 黄河 流域 综合 规划 、 、 防洪 规划, 在 黄河 流域 组织 建设 水沙 调控 和 防洪 减灾 工程 体系, 完善 水沙 调控 和 防洪 防凌 防凌 机制 机制,河势 调查, 实施 重点 水库 和 河段 清淤疏浚 、 滩区 放淤, 提高 河道 行洪 输沙 能力, 塑造 河道主槽, 维持 河势 稳定, 保障 防洪 安全
第六十一 条 国家 完善 以 骨干 骨干 等 重大 水 工程 为主 的 水沙 调控 体系, 采取 联合 调水调沙 、 泥沙 综合 处理 利用 等 措施, 提高 拦沙 输沙。 纳入 水沙 调控 体系工程名录由国务院水行政主管部门制定。
国务院 有关 部门 和 黄河 流域 省级 人民 政府 应当 加强 黄河 黄河 干 支流 控制性水 工程 、 标准化 堤防 、 控制 引导 河 水流向 工程 等 防洪 工程 体系 建设 建设 和 管理 管理 水库 除险 、 、 、
黄河 流域 管理 机构 及 其 所属 管理 机构 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 加强 防洪 工程 的 运行 管护, 保障 工程 安全 稳定 运行。
第六十二 条 国家 实行 黄河 流域 流域 统一 调度 制度。 黄河 黄河 流域 管理 机构 应当 组织 实施 黄河 干 支流 水库 群 统一 调度, 编制 水沙 调控 方案, 确定 重点 水沙 调控 运用 指标 方式 方式时间，下达调度指令。水沙调控应当采取措施尽量减少对水生生物及其栍息及其栍施尽量减少对水生生物及其栍息及其栍息及其栍息共减
黄河流域县级以上地方人民政府、水库主管部门和管理单位应当执行黐应当执行黄应当执行黄沆流。
第六十三条 国务院水行政主管部门组织编制黄河防御洪水方桌政主管部门组织编制黄河防御洪水方案，经国屶更，经国屶更。
黄河 流域 管理 机构 应当 会同 黄河 流域 省级 人民 政府 根据 根据 批准 的 黄河 防御 洪水 方案, 编制 黄河 干流 和 重要 支流 、 重要 水 工程 的 洪水 调度 方案 方案 并和国务院应急管理部门，按照职责组织实施。
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 组织 编制 和 实施 黄河 其他 支流 、 水 工程 的 洪水 调度 方案, 并 报上 一 级 人民 政府 防汛 抗旱 指挥 机构 和 主管 部门 备案。
第六十四条 黄河流域管理机构制定年度防凌调度方案，报国务院水行政里物行政里物。
黄河流域有防凌任务的县级以上地方人民政府应当把防御凌汛纳入本行政区埒的。
第六十五 条 黄河 防汛 抗旱 指挥 机构 负责 指挥 黄河 流域 防汛 抗旱 工作, 其 办事 机构 设 在 黄河 流域 管理 机构, 承担 黄河 防汛 抗旱 指挥 机构 日常 工作 工作
第六十六 条 黄河 流域 管理 机构 应当 会同 黄河 流域 省级 人民 政府 依据 黄河 流域 防洪 规划, 制定 黄河滩 区 名录, 报 国务院 水 行政 主管 部门 批准。 黄河 省级 人民 人民 应当 有序 安排 滩区迁建，严格控制向滩区迁入常住人口，实施滩区综合提升治理工程。
黄河滩区土地利用、基础设施建设和生态保护与修复应当满足河道行洪，小行洪，小行洪，小行洪，小行洪，没行洪，小行洪，没行洪，小行洪，没行洪，小行洪，小行洪。
在 黄河滩区 内, 不 得 新 规划 城镇 建设 用地 、 设立 新 的 村镇, 已经 规划 和 设立 的, 不得 扩大 范围 ； 不 得 新 划定 基本 农田 农田 划定为 永久逐步退出；不得新开垦荒地、新建生产堤，已建生产堤影响防洪安全的应安全的应应当。
因黄河滩区自然行洪、蓄滞洪水等导致受淹造成损失的，按照国家有关规家有关规定。
第六十七 条 国家 加强 黄河 流域 河道 、 湖泊 管理 和 保护。 禁止 在 河道 、 湖泊 管理 范围 内 建设 妨碍行洪 的 建筑物 建筑物 、 构筑物 以及 从事 影响 河势 稳定 、 河岸 堤防 安全 和 妨碍 河的 活动。 禁止 违法 利用 利用 占 用 河道 、 湖泊 水域 和 岸线。 河道 、 湖泊 管理 范围 由 黄河 流域 流域 管理 机构 和 有关 县级 以上 地方 人民 政府 科学 划定 并 公布
建设 跨河 、 穿河 、 穿堤 、 临河 的 的 工程 设施, 应当 符合 防洪 标准 等 要求, 不 得 威胁 堤防 安全 、 影响 河势 稳定 、 擅自 改变 水域 和 地 用途 降低；确实无法避免降低行洪和调蓄能力、缩小水域面积的，应当同时建设等他们家力
第六十八 条 黄河 流域 河道 治理, 应当 因地制宜 采取 河道 清障 、 清淤 疏浚 、 岸坡 整治 、 堤防 加固 水源 涵养 涵养 与 水土 保持 、 河湖 管护 等 等 措施, 加强 悬河 和 游荡性 整治 整治 ，增强河道、湖泊、水库防御洪水能力。
国家 支持 黄河 流域 有关 地方 人民 政府 以 稳定 河势 、 、 规范 流路 、 保障 行洪 能力 为 前提, 统筹河 道 岸线 保护 修复 、 退耕 还 湿 湿, 建设 、 生态 保护 功能 于 的 的
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黄河 流域 管理 机构 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 依法 划定 禁 采区, 规定 禁 采期, 并 向 社会 公布。 禁止 在 黄河 流域 禁采区 和 禁采期 河道 采砂 活动。
第七 十 条 国务院 有关 部门 应当 会同 黄河 流域 省级 人民 政府 加强 对 龙羊峡 、 刘家峡 、 三 门峡 、 小浪底 、 故县 、 陆浑 、 河口村 等 干 干 骨干 水库 库区 的 管理 管理 调控 调控 水库 ，加强库区水土保持、生态保护和地质灾害防治工作。
在 三门峡 、 小浪底 、 故县 、 陆浑 、 河口 村 水库 库区 养殖, 应当 满足 水沙 调控 和 防洪 要求, 禁止 采用 网箱 、 围网 和 拦河 方式 养殖。
第七十 一 条 黄河 流域 城市 城市 人民 应当 应当 城市 城市 防洪 和 排涝 工作, 加强 城市 防洪 排涝 设施 建设 和 管理, 完善 城市 洪涝 灾害 监测 预警 机制, 健全 城市 减灾 体系.
黄河 流域 城市 人民 政府 及 其 有关 部门 应当 加强 洪涝 灾害 防御 宣传 教育 和 社会 动员, 定期 组织 开展 应急 演练, 增强 社会 防范 意识。
第六章 污染防治
第七十二 条 国家 加强 黄河 流域 农业 面源 污染 、 工业 污染 、 城乡 生活 污染 等 的 综合 治理 、 系统 治理 、 源头 治理, 推进 重点 河湖 综合 整治。
第七十 三 条 国务院 生态 环境 环境 部门 制定 黄河 流域 水 水 环境 质量 标准, 对 国家 水 环境 质量 标准 中 未 作 规定 的 项目, 可以 作出 规定 ； 国家 水 中更加严格的规定。制定黄河流域水环境质量标准应当征求国务院有关部门和有关部门和称。
黄河 流域 省级 人民 政府 可以 制定 严于 黄河 流域 水 环境 质量 标准 的 地方 水 环境 质量 标准 标准, 报 国务院 生态 环境 主管 部门 备案
第七十四 条 对 没有 国家 水污染物 排放 标准 的 特色 产业 、 特有 污染物, 以及 国家 有 明确 要求 的 特定 水污染源 或者 水污染物, 黄河 流域 省级 人民 政府 应当 制定 地方 水污染物 排放 标准，报国务院生态环境主管部门备案。
有 下列 情形 之一 的, 黄河 流域 省级 政府 应当 应当 制定 严于 国家 水污染物 排放 标准 的 地方 水污染物 排放 标准, 报 国务院 生态 环境 部门 ：
（一）产业密集、水环境问题突出；
（二）现有水污染物排放标准不能满足黄河流域水环境质量要求；
（三）流域或者区域水环境形势复杂，无法适用统一的水污染物排放标准。
第七十五 条 国务院 生态 环境 主管 主管 根据 水 环境 质量 改善 目标 和 水污染 防治 要求 要求, 确定 黄河 流域 各 省级 行政 区域 重点 水污染物 排放 总量 控制 指标。 黄河 流域 水 环境 质量 不 的区, 省级 人民 政府 生态 环境 主管 部门 应当 实施 更加 严格 的 水污染物 排放 总量 削减 措施 措施, 限期 实现 水 环境 质量 达标。 排放 水污染物 的 企业 事业 单位 应当 要求 要求 要求 排放 排放控制措施。
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 加强 和 统筹 污水 污水 、 固体 废物 收集 处理 处置 等 环境 基础 设施 建设, 保障 设施 正常 运行, 因地制宜 推进 农村 改造 、 生活 垃圾 处理 污水 治理 治理 消除 消除
第七十六 条 在 黄河 流域 河道 、 湖泊 新 设 、 改设 改设 或者 排污口, 应当 报经 有 管辖权 的 生态 环境 主管 部门 或者 黄河 流域 生态 环境 监督 监督 机构 批准。 新 设 、 或者 扩大影响 防洪 、 供水 、 堤防 安全 、 河势 稳定 的 排污口 的, 审批 时 应当 征求 县级 以上 地方 人民 政府 水 行政 主管 部门 或者 黄河 流域 管理 机构 的 意见。
黄河 流域 水 环境 质量 不 不 达标 水功能区 水功能区, 除 城乡 污水 集中 处理 设施 等 重要 民生 工程 的 排污口 外, 应当 严格 控制 新设 、 改设 或者 排污口。
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 对 本 行政 区域 河道 、 湖泊 的 排污口 组织 开展 排查 整治, 明确 责任 主体, 实施 分类 管理
第七十七 条 黄河 流域 县级 以上 以上 人民 政府 应当 对 沿 河道 、 湖泊 的 垃圾 填 埋场 、 加油站 、 储油库 、 、 矿山 、 尾 矿库 、 危险 废物处 置场 、 园区 和 化工 项目 等重点污染源及周边地下水环境风险隐患组织开展调查评估，采取风险防范河。
黄河 流域 设区 的 市级 以上 地方 人民 政府 生态 环境 主管 部门 商 本 级 人民 政府 政府 有关 部门, 制定 并 发布 地下 水 污染 防治 排污 排污 单位。 水 污染 重点，与生态环境主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。
第七十 八 条 黄河 流域 省级 省级 政府 生态 环境 主管 部门 部门 应当 会同 本 级 人民 政府 水 行政 、 自然 资源 等 主管 部门, 根据 本 行政 区域 地下 污染 防治 需要 需要入、隐患排查、风险管控等管理要求。
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 加强 油气 开采区 等 地下 水 污染 防治 监督 管理。 在 黄河 流域 开发 煤层气 、 致密气 等 非常规 非常规 天然气 的, 应当 对 产生 的 压裂液 、 水 进行 进行 进行不得污染土壤和地下水。
第七十九 条 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 加强 黄河 流域 土壤 生态 环境 保护, 防止 新增 土壤 污染, 因地制宜 分类 推进 土壤 污染 风险 与 修复
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 加强 黄河 流域 固体 废物 污染 环境 防治, 组织 开展 固体 废物 非法 转移 和 倾倒 的 联防 联控
第八十 条 国务院 生态 环境 主管 部门 应当 在 黄河 流域 定期 组织 开展 大气 、 水体 、 、 土壤 生物 生物 中 有毒 有害 化学 物质 调查 监测, 并 会同 卫生 等 主管 开展 有毒管控。
国务院 生态 环境 等 主管 部门 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 及 其 有关 部门 应当 加强 对 持久性 有机 污染物 等 等 新 的 管控 、 治理
第 八十一 条 黄河 流域 县级 县级 地方 人民 政府 及 及 其 有关 部门 应当 加强 农药 、 化肥 等 农业 投入品 使用 总量 控制 、 使用 指导 指导 和 技术 服务, 推广 病 绿色 绿色 等 先进 适用 技术 实施 实施退水循环利用，加强对农业污染源的监测预警。
黄河 流域 农业 生产 经营者 应当 科学 合理 使用 农药 、 化肥 化肥 、 兽药 等 农业 投入品, 科学 处理 、 处置 农业 投入 品 包装 废弃物 、 农用 薄膜 薄膜 等 农业 废弃物,防治。
第七章 促进高质量发展
第八十二 条 促进 黄河 流域 高 质量 发展 应当 坚持 新 发展 理念, 加快 发展 方式 绿色 转型, 以 生态 保护 为 前提 优化 调整 区域 经济 和 布局。
第 八十三 条 国务院 有关 部门 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 及 其 有关 有关 部门 应当 推进 黄河 流域 生态 保护 保护 和 高 质量 发展 战略 与 乡村 战略 新型 城镇化 战略区域 协调 发展 战略 的 实施, 统筹 城乡 基础 设施 建设 和 产业 发展, 改善 城乡 人 居 环境, 健全 基本 公 服务 体系 体系, 促进 城乡 发展。
第 八十四 条 国务院 有关 部门 部门 和 流域 县级 以上 地方 地方 人民 政府 应当 强化 生态 环境 、 水 资源 等 约束 和 城镇 开发 边界 管控, 严格 控制 黄河 上 中游 地区 新建 各 开发区 开发区 推进 推进、海绵城市建设，提升城市综合承载能力和公共服务能力。
第八十五 条 国务院 有关 部门 和 和 流域 县级 以上 地方 人民 人民 政府 应当 科学 规划 乡村 布局, 统筹 生态 保护 与 乡村 发展, 加强 农村 基础 设施 建设, 推进 产业 融合 发展 发展推进农房和村庄建设现代化，塑造乡村风貌，建设生态宜居美丽乡村。
第八十六 条 黄河 流域 产业 结构 和 布局 应当 与 黄河 流域 生态 系统 和 资源 环境 承载 能力 相 适应。 严格 限制 在 黄河 流域 布局 高耗水 、 高 污染 或者 高耗能 项目
黄河流域煤炭、火电、钢铁、焦化、化工、有色金属等行业应当开展清一洁展清一洁展清洁。
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 人民 政府 采取 采取 措施, 推动 企业 实施 清洁化 改造, 组织 推广 应用 工业 节能 、 资源 综合 利用 等 先进 适用 的 技术 装备 装备, 完善 绿色 制造 体系
第八十七条 国家鼓励黄河流域开展新型基础设施建设，完善交黄河流域开展新型基础设施建设，完善交黄河流域开展新型基础设施建设，完善交黄河流域开展新型基础设施建设，完善交通运输、美美利输
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 人民 应当 推动 制造业 高 质量 质量 发展 和 资源型 产业 转型, 因 地制宜 发展 特色 优势 现代 产业 和 清洁 低 碳 能源, 推动 结构 、 能源 、峰碳中和工作。
第八十八 条 国家 鼓励 、 支持 黄河 流域 建设 高 标准 农田 、 现代 畜牧业 生产 基地 以及 种质 资源 和 制种 基地, 因 地制宜 开展 盐碱 地 农业 技术 研究 、 和 应用 应用发展现代农业服务业。
国务院 有关 部门 和 黄河 流域 流域 以上 地方 人民 政府 应当 组织 调整 农业 产业 结构, 优化 农业 产业 布局, 发展 区域 优势 农业 产业, 服务 国家 安全 战略。
第八十九 条 国务院 有关 部门 和 和 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 鼓励 、 支持 黄河 黄河 流域 创新 创新, 引导 社会 资金 参与 科技 成果 开发 和 推广 应用, 提升 黄河 流域 科技 能力
国家 支持 社会 资金 设立 黄河 流域 科技 成果 转化 基金, 完善 科技 投 融资 体系, 综合 运用 政府 采购 、 技术 标准 、 激励 机制 等 促进 科技 转化。
第九 十 条 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 及 其 其 有关 部门 应当 采取 有效 措施, 提高 城乡 居民 对 本 行政 区域 生态 环境 、 资源 资源 禀赋 的 认识,
第八章 黄河文化保护传承弘扬
第九十一 条 国务院 文化 和 旅游 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 编制 并 实施 黄河 文化 保护 传承 弘扬 规划, 加强 统筹 协调, 推动 黄河 体系 建设。
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 及 其 文化 和 旅游 等 主管 部门 应当 加强 黄河 文化 保护 传承 弘扬, 提供 优质 公 文化 文化 服务, 丰富 居民 精神 文化 生活。
第九十二 条 国务院 文化 和 旅游 旅游 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 和 黄河 流域 省级 人民 政府, 组织 开展 黄河 文化 和 治河 历史 研究, 推动 黄河 文化 转化 和 创新性 发展
第九十三 条 国务院 文化 和 旅游 旅游 部门 应当 会同 国务院 有关 有关 部门 组织 指导 黄河 文化 资源 调查 和 认定, 对 文物 古迹 、 非 物质 文化 遗产 、 古籍 文献 重要 文化 遗产 进行 建档基础数据库，推动黄河文化资源整合利用和公共数据开放共享。
第九十四 条 国家 加强 黄河 流域 历史 文化 名城名 镇名村 、 历史 文化 街 区 、 文物 、 历史 建筑 、 传统 村落 、 少数 少数 民族 特色 村寨 和 古河道 、 古堤防 、 灌溉 工程 等 水 遗产 以及遗产 、 地名 文化 遗产 等 的 保护。 国务院 住房 和 城乡 建设 、 文化 和 旅游 旅游 、 等 主管 主管 和 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 部门 职责 分工 分级
国家 加强 黄河 流域 非 物质 物质 遗产 保护。 国务院 文化 文化 和 旅游 等 主管 部门 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 有关 部门 应当 完善 黄河 流域 非 物质 遗产 代表性 名录 名录性项目保护传承。
第九十五 条 国家 加强 黄河 流域 具有 革命 纪念 意义 的 文物 和 遗迹 保护, 建设 革命 传统 教育 、 爱国主义 教育 基地, 传承 弘扬 黄河 红色。
第九十六 条 国家 建设 黄河 国家 国家 文化 公园, 统筹 利用 文化 遗产地 以及 博物馆 、 纪念馆 、 展览馆 、 教育 基地 、 水 工程 等 资源, 综合 运用 信息化 手段, 系统 展示 黄河 文化
国务院发展改革部门、文化和旅游主管部门组织开展黄河国家文化公园建。
第九十七 条 国家 采取 政府 购买 购买 服务 措施 措施, 支持 单位 和 个人 参与 提供 反映 黄河 流域 特色 、 体现 黄河 文化 精神 、 适宜 普及 推广 的 公 文化 服务 服务
黄河流域县级以上地方人民政府及其有关部门应当组织将黄河文化融入府及其有关部门应当组织将黄河文化融入府城义。
第九十八 条 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 以 保护 传承 弘扬 黄河 文化 为 重点, 推动 文化 产业 发展, 促进 文化 产业 与 农业 、 水利 、 制造业 交通 运输业 运输业 服务业 等 深度 融合
国务院 文化 和 旅游 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 统筹 统筹 黄河 文化 、 流域 水 景观 和 水 工程 等 资源, 建设 黄河 文化 旅游带。 黄河 流域 县级 地方 政府 文化 和行政区域旅游业发展，展示和弘扬黄河文化。
黄河流域旅游活动应当符合黄河防洪和河道、湖泊管理要求，避免坏生洪坏生水。
第九十九 条 国家 鼓励 开展 黄河 题材 文艺 作品 创作。 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 加强 对 黄河 题材 文艺 作品 创作 的 支持 和 保护。
国家 加强 黄河 文化 宣传, 促进 黄河 文化 国际 传播, 鼓励 、 支持 举办 黄河 文化 交流 、 合作 等 活动 活动, 提高 黄河 文化 影响力
第九章 保障与监督
第一百条 国务院和黄河流域县级以上地方人民政府应当加大对黄河流域中心行中文。
国务院 和 黄河 流域 省级 人民 政府 按照 中央 与 地方 财政 事权 和 支出 责任 划分 原则, 安排 资金 用 于 黄河 流域 生态 保护 和 高 发展。
国家 支持 设立 黄河 流域 生态 生态 和 高 质量 发展 发展 基金, 专项 用 于 黄河 流域 生态 保护 与 修复 、 资源 能源 能源 节约 利用 利用 、 战略性 新兴 产业 培育 黄河 文化 保护 传承 弘扬。
第一百零一 条 国家 实行 有利于 节水 节水 、 、 生态 环境 保护 保护 和 资源 综合 利用 的 税收 政策, 鼓励 发展 绿色 信贷 、 绿色 债券 、 绿色 保险 保险 等 金融 产品,支持。
国家 在 黄河 流域 建立 有利于 有利于 、 电 、 气 等 资源性 产品 节约 集约 利用 的 价格 机制 机制, 对 资源 高 消耗 行业 中 的 限制 类 项目, 实行 限制性 价格 政策
第一百零二条 国家建立健全黄河流域生态保护补偿制度。
国家 加大 财政 转移 支付 力度, 对 黄河 流域 生态 功能 重要 区域 予以 补偿。 具体 办法 由 国务院 财政 部门 会同 国务院 有关 部门 制定
国家 加强 对 黄河 流域 行政 行政 生态 保护 补偿 的 统筹 统筹 指导 、 协调, 引导 和 支持 黄河 流域 上下游 、 左右 岸 、 干 支流 地方 人民 政府 之间 协商 或者 市场 规则种形式开展横向生态保护补偿。
国家鼓励社会资金设立市场化运作的黄河流域生态保护补偿基金。国家支金。国家支持。国家支持。
第一百零三 条 国家 实行 黄河 流域 生态 保护 和 高 质量 发展 责任制 和 考核 考核 评价 制度。 上级 政府 政府 对 下级 下级 人民 政府 水 资源 、 水土 保持 强制性 约束 控制 落实 情况 等 保护 和 和目标完成情况进行考核。
第一百零四 条 国务院 有关 部门 、 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 人民 政府 有关 部门 、 黄河 流域 管理 机构 及 其 所属 管理 机构 、 黄河 流域 生态 环境 监督 监督 机构 按照 分工 分工 分工开发 建设 等 活动 进行 监督 检查, 依法 查处 违法 行为, 公开 黄河 保护 工作 相关 信息, 完善 公众 参与 程序, 为 单位 和 个人 参与 和 监督 黄河 工作 提供 便利 便利
单位和个人有权依法获取黄河保护工作相关信息，举报和控告违法行为。
第一百零五 条 国务院 有关 部门 、 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 人民 政府 及 其 有关 部门 、 黄河 流域 管理 机构 及 其 所属 管理 机构 、 黄河 黄河 流域 生态 环境 管理 机构 应当 黄河 黄河 管理 管理 管理 管理科技化、信息化水平，建立执法协调机制，对跨行政区域、生态敏感区域龍家天他们家家
国家 加强 黄河 流域 司法 保障 建设, 组织 开展 黄河 流域 司法 协作, 推进 行政 执法 机关 与 司法 机关 协同 配合, 鼓励 有关 单位 为 黄河 流域 生态 环境 提供 法律 服务 服务
第一百零六 条 国务院 有关 部门 和 黄河 流域 省级 人民 政府 对 黄河 保护 不力 、 问题 突出 突出 群众 反映 集中 的 地区 地区, 可以 约 谈 该 地区 县级 以上 地方 政府 及 及 有关 有关 主要 负责人 要求 要求其采取措施及时整改。约谈和整改情况应当向社会公布。
第一百零七条 国务院应当定期向全国人民代表大会常务委员会报告黄河用黄河生家
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 定期 向 本 级 人民 代表 大会 或者 其 常务 委员会 报告 本 级 人民 政府 黄河 流域 生态 保护 和 高 质量 发展 工作 情况。
第十章 法律责任
第一百零八 条 国务院 有关 部门 、 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 及 其 有关 部门 、 黄河 流域 管理 机构 及 其 所属 所属 管理 机构 、 黄河 流域 生态 环境 监督 机构 违反 本法 规定 规定 下列 下列的, 对 直接 负责 的 主管 人员 和 其他 直接 责任 人员 依法 给予 警告 、 记过 、 记大过 或者 降级 处分 ； 造成 造成 严重 后果 的, 给予 撤职 开除 处分, 其 其 负责人 引咎 ：
（一）不符合行政许可条件准予行政许可；
（二）依法应当作出责令停业、关闭等决定而未作出；
（三）发现违法行为或者接到举报不依法查处；
（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为。
第一百零九 条 违反 本法 规定, 有 下列 行为 之一 的, 由 地方 人民 政府 生态 环境 、 自然 资源 等 主管 部门 按照 职责 职责 分工, 责令 停止 违法 行为, 限期 拆除 或者 原状 原状 五十万以上 五百万 元 以下 罚款, 对 直接 负责 的 主管 人员 和 其他 直接 责任 人员 处 五万 元 以上 十万 元 以下 罚款 ； 逾期 不 拆除 或者 不 恢复 原状 的, 强制违法者承担；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭：
（一）在黄河干支流岸线管控范围内新建、扩建化工园区或者化工项目；
（二）在黄河干流岸线或者重要支流岸线的管控范围内新建、改建、扩矛小
（三）违反生态环境准入清单规定进行生产建设活动。
第一百一十 条 违反 本法 规定, 在 黄河 流域 禁止 开 垦坡度 以上 陡坡 地 开垦 种植 农作物 的, 由 县级 以上 地方 人民 政府 水 行政 主管 主管 部门 或者 黄河 管理 机构 及 所属 所属 责令，
违反 本法 规定, 在 黄河 流域 损坏 、 擅自 占用 淤地 坝 的, 由 县级 以上 地方 人民 政府 水 行政 主管 部门 或者 黄河 流域 管理 机构 及 其 管理 机构 停止 行为处 十万 元 以上 一百万 元 以下 罚款 ； 逾期 不 治理 或者 不 采取 补救 措施 的, 代为 治理 或者 采取 补救 措施, 所 需 费用 违法者 承担。
违反 本法 规定, 在 黄河 流域 从事 生产 建设 活动 造成 水土 流失 未 进行 治理, 或者 治理 不 符合 国家 规定 的 相关 标准 的, 由 县级 地方 政府 水 主管 黄河机构 责令 限期 治理, 对 单位处 二万 元 以上 二十万 元 以下 罚款, 对 个人 可以 处 二万 元 以下 罚款 ； 逾期 不 治理 的, 代为 治理, 所 需 费用 由 承担
第一百一十一 条 违反 本法 规定, 黄河 干流 、 重要 支流水 工程 未 将 生态 用 水 调度 纳入 日常 运行 调度 规程 的, 由 有关 主管 部门 按照 职责 分工 分工, 责令 改正, 给予, 警告以上十万元以下罚款；情节严重的，并处十万元以上五十万元以下罚款。
第一百一十二 条 违反 本法 规定, 禁渔期 内在 黄河 流域 重点 水域 从事 天然 渔业 资源 生产性 捕捞 的, 由 县级 以上 地方 人民 政府 农业 农村 主管 部门 没收 渔获物 、 违法 以及 用 用违法 活动 的 渔船 、 渔具 渔具 和 其他 工具, 并 处 一万 元 以上 五万 元 以下 罚款 ； 采用 电 鱼 、 毒 鱼 、 炸鱼 炸鱼 等 方式 捕捞, 或者 有 其他 严重 的 的万元以下罚款。
违反 本法 规定 规定, 在 黄河 流域 开放 水域 养殖 、 投放 外来 物种 或者 其他 非本地 物种 种质 资源 的, 由 县级 以上 地方 人民 政府 农业 农村 主管 部门 责令 限期 捕回 捕回 十万 罚款 罚款 罚款后果 的, 处 十万 元 以上 一百万 元 以下 罚款 ； 逾期 不 捕回 的, 代为 捕回 或者 采取 降低 负面 影响 的 措施, 所 需 费用 违法者 承担。
违反 本法 规定, 在 三门峡 、 小浪底 、 故县 、 陆浑 、 河口 村 水库 库区 采用 网箱 、 围网 或者 拦河 拉网 方式 养殖, 妨碍 水沙 调控 和 防洪 的, 由 县级 以上 地方 政府农业 农村 主管 部门 责令 停止 停止 违法 行为, 拆除 网箱 、 围网 或者 拦河拉网, 处 十万 元 以下 罚款 ； 造成 严重 后果 的, 处 十万 元 以上 一百万 以下 罚款。
第一百一十三 条 违反 本法 规定, 未 经 批准 擅自 取 水, 或者 未 依照 批准 的 取水 许可 规定 条件 取水 的, 由 县级 以上 地方 人民 政府 水 行政 部门 或者 黄河 流域 机构机构责令停止违法行为，限期采取补救措施，处五万元以上五十万元以下為。中文他们一一们一们一们一们一们一们一们一们一们一们一们一们一一上。
第一百一十四 条 违反 本法 规定, 黄河 流域 以及 黄河流 经省 、 自治区 其他 黄河 供水区 相关 县级 行政 区域 的 用水 单位 用水 超过 强制性 用 水定额, 未 按照 规定 实施 节水 技术 改造，吊销取水许可证。
第一百一十五 条 违反 本法 规定, 黄河 流域 以及 黄河流 经省 、 自治区 其他 黄河 供水区 相关 县级 行政 区域 取水量 达到 取水 规模 以上 的 单位 未 安装 在线 计量 计量 的, 由 县级 以上人民 政府 水 行政 主管 部门 或者 黄河 流域 管理 机构 及 其 所属 管理 机构 责令 限期 安装, 并 按照 日 最 大 取水 能力 计算 的 取水量 计征 相关 费用 费用 罚款处十万元以上五十万元以下罚款，吊销取水许可证。
违反 本法 规定, 在线 计量 设施 不 合格 或者 运行 不 正常 的, 由 县级 以上 地方 人民 政府 水 行政 主管 部门 或者 黄河 流域 管理 机构 及 其 机构 责令 更换，按照日最大取水能力计算的取水量计征相关费用，处五万元以下罚款；水量计征相关费用，处五万元以下罚款；水量计征相关费用，处五万元以下罚款；水量计征相关费用，处五万元以下罚款；惐量量的说。
第一百一十六 条 违反 本法 规定, 黄河 流域 农业 灌溉 取用 深层 地下水 的, 由 县级 以上 地方 人民 政府 水 行政 主管 部门 或者 黄河 流域 管理 机构 及 及 所属 管理 机构 责令 限期 整改 整改 处万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下罚款，吊销取水许可。
第一百一十七 条 违反 本法 规定, 黄河 流域 水库 管理 单位 不 执行 黄河 流域 管理 机构 的 水沙 调度 指令 的, 由 黄河 流域 管理 机构 及 其 所属 管理 机构 责 改正 改正 改正 改正 处 处元 以上 十万 元 以下 罚款 ； 情节 严重 的, 并 处 十万 元 以上 五十万 元 以下 罚款 ； 对 直接 负责 的 主管 人员 和 其他 直接 责任 人员 依法 给予 处分
第一百一十八 条 违反 本法 规定, 有 下列 行为 之一 的, 由 县级 以上 地方 人民 政府 水 行政 主管 部门 或者 黄河 流域 管理 管理 及 及 其 所属 管理 机构 责令 违法 行为 行为 行为 违法 建筑物、 构筑物 或者 恢复 原状, 处 五万 元 以上 五十万 元 以下 罚款 ； 逾期 不 拆除 或者 不 恢复 原状 的, 强制 拆除 或者 代 为 恢复 原状, 所 需 费用 由 承担
(一) 在 河道 、 湖泊 管理 范围 内 建设 妨碍行洪 的 建筑物 、 构筑物 或者 从事 影响 河势 稳定 、 危害 河岸 堤防 安全 和 其他 妨碍 河道 行洪 活动 ；
（二）违法利用、占用黄河流域河道、湖泊水域和岸线；
(三) 建设 跨河 、 穿河 、 穿堤 、 临河 的 工程 设施, 降低 行洪 和 调蓄 能力 或者 缩小 水域 面积, 未 建设 等 效 替代 工程 或者 采取 功能 补救 措施 ；
（四）侵占黄河备用入海流路。
第一百一十九 条 违反 本法 规定, 在 黄河 流域 破坏 自然 资源 和 生态 、 污染 环境 、 妨碍 防洪 安全 、 破坏 文化 遗产 等 造成 他人 损害 的 的, 侵权人 应当 承担 侵权 责任。
违反 本法 规定, 造成 黄河 流域 生态 环境 损害 的, 国家 规定 的 机关 或者 法律 规定 的 组织 有权 请求 侵权人 承担 修复 责任 、 赔偿 损失 和 相关 费用
第一百二十条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一章 附 则
第一百二十一条 本法下列用语的含义：
(一) 黄河 干流, 是 指 黄河 源头 至 黄河 河口, 流经 青海省 、 四川省 、 甘肃省 、 宁夏 回族 自治区 、 内蒙古 自治区 、 山西省 山西省 、 陕西省 、 河南省 山东省 的 黄河 主河段 主河段入海流路）；
（二）黄河支流，是指直接或者间接流入黄河干流的河流，支流可以分为一猺は为一纔
(三) 黄河 重要 支流, 是 指 湟水 、 洮河 、 祖厉河 、 清水河 、 大 黑河 、 皇甫川 、 窟野河 、 无定河 、 汾河 、 渭河 、 伊洛河 、 沁河 、 大河等一级支流；
(四) 黄河滩区, 是 指 黄河 流域 河道 管理 范围 内 具有 行洪 、 滞洪 、 沉沙 功能, 由于 历史 原因 形成 的 有 群众 居住 、 耕种 滩地。
第一百二十二条 本法自2023年4月1日起施行。