Pada 27 Dis. 2021, Suruhanjaya Pembangunan dan Pembaharuan Negara China (NDRC) dan Kementerian Perdagangan (MOFCOM) bersama-sama mengeluarkan “Langkah Pentadbiran Khas (Senarai Negatif) untuk Akses Pelaburan Asing (Edisi 2021)” (外商投资准入特别管措施(负面清单)(2021年版)) dan “Langkah-langkah Pentadbiran Khas (Senarai Negatif) untuk Akses Pelaburan Asing di Zon Perdagangan Bebas Perintis (Edisi 2021)”(自由贸易试验冺夳琴家公施家家(2021年版)). Kedua-dua dokumen tersebut (secara kolektif dirujuk sebagai "Senarai Negatif 2021") berkuat kuasa pada 1 Jan 2022 dan menggantikan Senarai Negatif Nasional 2020 dan Senarai Negatif Zon Perdagangan Bebas Rintis.
Senarai Negatif 2021 dikurangkan lagi kepada 31 artikel dan 27 artikel, dengan nisbah pengurangan masing-masing sebanyak 6.1% dan 10%.
Perubahan utama dalam Senarai Negatif 2021 adalah seperti berikut.
(1) Pelaburan asing dalam pembuatan dalam zon perdagangan bebas perintis tidak dihadkan.
Sekatan asal ke atas pembuatan dalam Artikel 3 dalam Senarai Negatif Zon Perdagangan Bebas Rintis 2020 dialih keluar.
Senarai Negatif 2021 menghapuskan sekatan ke atas pelaburan asing dalam pembuatan kereta penumpang dan kemudahan penerima tempat penyiaran televisyen satelit di zon perdagangan bebas perintis.
Ini bermakna bahawa tidak akan ada sekatan ke atas bilangan kilang usaha sama untuk kereta penumpang yang ditubuhkan oleh pelabur asing di China, dan tidak akan ada sekatan ke atas peratusan pegangan saham.
Sebelum ini, Tesla telah pun menubuhkan sebuah kilang milik penuh, Tesla Giga Shanghai, di zon perdagangan bebas China.
Di luar zon perdagangan bebas, sekatan ke atas pelaburan asing kekal untuk sektor percetakan dan pembuatan ubat China.
(2) Pelabur asing boleh melabur dalam tinjauan pasaran di zon perdagangan bebas perintis
Senarai Negatif 2021 menghapuskan sekatan ke atas pegangan saham pelabur asing dalam tinjauan pasaran. Bagaimanapun, bagi tinjauan penarafan radio dan televisyen, pegangan kawalan hendaklah dipegang oleh pihak Cina.
Di luar zon perdagangan bebas, pelabur asing dalam tinjauan pasaran masih dikehendaki mewujudkan usaha sama dengan pelabur China dan tidak akan memegang kepentingan mengawal dalam usaha sama tersebut.
(3) Semakan penyenaraian luar negara syarikat domestik
Senarai Negatif 2021 menyediakan, buat kali pertama, semakan penyenaraian syarikat domestik di luar negara.
Jika syarikat domestik terlibat dalam bidang di mana pelaburan asing dilarang, penerbitan sahamnya dan penyenaraian di luar negara hendaklah tertakluk kepada pemeriksaan dan kelulusan kerajaan China, dan pelabur asing tidak boleh mengambil bahagian dalam operasi dan pengurusan syarikat tersebut, dan pegangan sahamnya tidak boleh lebih tinggi daripada yang dikehendaki oleh peraturan sekuriti China.
Banyak syarikat China yang tersenarai di luar negara terlibat dalam sektor di mana pelaburan asing dilarang, seperti perkhidmatan maklumat Internet. Penyenaraian luar negara mereka dicapai melalui struktur VIE. Amalan ini kini akan tertakluk kepada pemeriksaan untuk mengelakkan pelabur asing daripada memintas sekatan pada Senarai Negatif dengan cara ini.
(4) Penyelarasan antara Senarai Negatif untuk Akses Pelaburan Asing dan Senarai Negatif untuk Akses Pasaran
China pada masa ini mempunyai dua set sistem senarai negatif, satu untuk akses pelaburan asing dan satu lagi untuk akses pasaran.
Senarai Negatif untuk Akses Pelaburan Asing hanya untuk pelabur asing dan termasuk dalam skop pengurusan pelaburan asing. Senarai Negatif untuk Akses Pasaran ialah ukuran pengurusan yang konsisten yang terpakai kepada pelabur domestik dan asing, dan merupakan sebahagian daripada layanan nasional.
Senarai Negatif 2021 menjelaskan bahawa pelabur asing tertakluk kepada Senarai Negatif untuk Akses Pelaburan Asing, dan hendaklah tertakluk kepada Senarai Negatif untuk Akses Pasaran bersama pelabur domestik di China.