Lulusan undang-undang, penjawat awam, kakitangan Parti Komunis China (BPK) dan veteran adalah sumber utama calon hakim di China.
Pembaharuan kehakiman mahkamah China yang sedang berjalan sedang berusaha untuk mewujudkan sistem baru untuk pemilihan hakim. Sebelum sistem baru selesai, para hakim di China pada masa ini masih berasal terutama dari sumber-sumber yang disebutkan di atas. Kami akan mempunyai jawatan khas mengenai sistem pemilihan baru nanti, tetapi dalam catatan ini, kami akan memperkenalkan hakim dari sumber-sumber yang disebutkan di atas.
1. Penjawat Awam dan Kakitangan CPC, Yang Biasanya Memegang Kedudukan Kepimpinan di Mahkamah
Sebelum berkhidmat di mahkamah, orang-orang ini biasanya adalah pemimpin jabatan kerajaan atau organ CPC. Mereka datang ke mahkamah terutamanya untuk melayani sebagai presiden, naib presiden dan jawatan kepemimpinan lain di mahkamah. Untuk menjelaskan fenomena ini, kita perlu memahami struktur kuasa politik tempatan di China.
Kekuasaan politik China secara kasar dapat dibagi menjadi empat tahap dari pusat ke daerah, yaitu, pusat pemerintahan, provinsi, kota, kabupaten dan daerah. Setiap tingkat mempunyai organisasi BPK sendiri (iaitu Jawatankuasa BPK), pemerintah dan mahkamah.
Pemilihan presiden mahkamah di setiap peringkat diputuskan oleh Jawatankuasa BPK peringkat lebih tinggi. Untuk lebih spesifik, bagi presiden pengadilan menengah kota, pemilihan diputuskan oleh Jawatankuasa BPK provinsi di mana calon berada. Sebaliknya, naib presiden mahkamah di setiap peringkat dan ketua jabatan dalaman mahkamah ditentukan oleh Jawatankuasa BPK pada tahap yang sama. Sebagai contoh, naib presiden mahkamah menengah bandar dipilih oleh Jawatankuasa BPK bandar yang sama.
Setelah BPK memutuskan calon kepemimpinan mahkamah, menurut Perlembagaan, kongres rakyat pada tahap yang sama dengan mahkamah akan memilih atau melantik mereka.
Ini berarti, di satu pihak, bahawa BPK mengendalikan pemilihan pemimpin mahkamah, dan di sisi lain, bahawa ada keseimbangan tertentu antara otoritas di tingkat yang lebih tinggi dan otoritas itu sendiri dalam kuasa membuat keputusan pemilihan pengadilan pemimpin.
Apabila BPK memilih presiden mahkamah, ia tidak semestinya memilih dari pegawai dalaman mahkamah, lebih sering, ia juga memilih dari jabatan-jabatan pemerintah dan organ-organ dalaman parti. Oleh itu, jika kita melihat riwayat hidup banyak presiden mahkamah China, kita akan mendapati bahawa mereka sering tidak bekerja di mahkamah sebelum menjawat jawatan tersebut.
2. Lulusan Undang-Undang, Yang Biasanya Berkhidmat sebagai Hakim Biasa
Setelah berlakunya Undang-Undang tentang Hakim di China pada tahun 2001, hakim diwajibkan untuk lulus dalam Pemeriksaan Kehakiman Nasional (serupa dengan ujian bar). Biasanya, kebanyakan orang yang lulus dalam peperiksaan adalah lulusan undang-undang. Akibatnya, dalam dekad terakhir, lulusan undang-undang secara beransur-ansur menjadi sumber utama hakim.
Di kebanyakan mahkamah, graduan memasuki gelanggang dengan cara ini:
(1) Pemeriksaan Kehakiman: Setelah lulus dari sekolah undang-undang dan memperoleh gelar sarjana atau sarjana, dia telah lulus Pemeriksaan Kehakiman.
(2) Pemeriksaan Pekerjaan: Dia telah mengikuti ujian pekerjaan yang diatur oleh pengadilan. Dalam kebanyakan kes, persoalan peperiksaan penggajian pada dasarnya sama dengan pertanyaan jabatan kerajaan dalam merekrut penjawat awam, yang tidak menggambarkan keperluan khas pengadilan.
(3) Berkhidmat sebagai Kerani Undang-undang: Lulusan yang lulus dalam peperiksaan pekerjaan akan pertama kali menjadi kerani pengadilan. Secara umum, kerani undang-undang terbahagi kepada dua jenis, salah satunya adalah mereka yang direkrut melalui peperiksaan yang disebutkan di atas dan kemungkinan akan menjadi hakim di masa depan. Kerani undang-undang jenis ini sebenarnya adalah perantis hakim. Yang lain adalah mereka yang dipekerjakan hanya sebagai kerani undang-undang dalam arti harfiah, dengan proses pengambilan pekerja yang kurang ketat dan syarat yang lebih rendah, dan biasanya tidak akan berpeluang menjadi hakim di masa depan. Kerani undang-undang dalam jawatan ini merujuk kepada yang terdahulu.
(4) Perantisan: Kerani undang-undang menyediakan semua jenis pekerjaan pembantu untuk hakim dan mempelajari kemahiran yang penting bagi hakim selama magang. Biasanya, kerani undang-undang ditetapkan untuk membantu satu atau lebih hakim dan dianggap sebagai perantis hakim ini.
(5) Bertindak sebagai Penolong Hakim: Setelah beberapa tahun bekerja (biasanya sekurang-kurangnya tiga tahun), dengan persetujuan organisasi BPK (i. Kumpulan CPC) di sebuah pengadilan, pegawai undang-undang dilantik sebagai penolong hakim oleh pengadilan presiden. Kumpulan CPC di sebuah mahkamah biasanya terdiri dari presiden pengadilan, wakil presiden, pengarah Jabatan Politik (yang bertanggungjawab terhadap personel), dan pengarah pemeriksaan disiplin (yang bertanggung jawab atas disiplin pihak dalam).
Penolong hakim adalah hakim berpangkat terendah, yang boleh bertindak sementara sebagai hakim dan berperanan sebagai anggota panel kolegial (kecuali hakim ketua panel kolegial). Graduan yang telah dinaikkan pangkat dari kerani undang-undang menjadi penolong hakim akan dapat mendengar kes secara rasmi. Penolong hakim boleh dinaikkan pangkat menjadi hakim, iaitu hakim biasa. Penolong hakim dilantik oleh presiden mahkamah, sementara hakim perlu dilantik oleh kongres rakyat pada tahap yang sama.
Oleh kerana kebanyakan mahkamah menghendaki pegawai undang-undang tidak melebihi usia tertentu (mis. Tiga puluh) ketika merekrut mereka, ini mengakibatkan hakikat bahawa kebanyakan pegawai undang-undang benar-benar memasuki mahkamah setelah tamat sekolah undang-undang, yang membawa kepada dua fenomena: pertama, hakim adalah umumnya sangat muda, misalnya, usia rata-rata hakim di banyak mahkamah rendah hanya lebih dari tiga puluh; kedua, kebanyakan hakim tidak mempunyai pengalaman profesional lain sebelum, dengan kata lain, mereka memasuki mahkamah secara langsung dari sekolah undang-undang. Akibatnya, banyak hakim mungkin tidak mempunyai pemahaman mendalam tentang fakta dan latar belakang kes.
3. Veteran, Yang Sudah Langka di Mahkamah Cina
Sebelum tahun 2000, organ pemerintah China, organ kehakiman, dan organisasi CPC biasanya menerima veteran (biasanya pegawai tentera) dan memberikan posisi tertentu kepada mereka, dan pengadilan juga melakukan hal yang sama. Pada tahun 1990-an, fenomena "veteran memasuki mahkamah" (退伍 军人 进 法院) dikritik oleh komuniti profesion undang-undang China dan menimbulkan banyak perdebatan. Sejak diundangkannya Undang-Undang tentang Hakim pada tahun 2001, fenomena ini secara bertahap menurun karena kebanyakan veteran tidak dapat lulus dalam Pemeriksaan Kehakiman. Walaupun begitu, hari ini, di banyak mahkamah tempatan, sebilangan kecil veteran dapat dilihat memegang jawatan bukan hakim yang lain.
4.Conclusion
Tiga jenis orang yang disebutkan di atas merupakan struktur personel hakim China sekarang. Walaupun mahkamah China menyesuaikan sistem pemilihan hakim, sumber personel, terutama sumber pertama dan kedua, seharusnya tidak banyak berubah. Apa yang akan berubah adalah cara orang-orang ini menjadi hakim.
Rujukan:
[1] 刘忠.条条与块块关系下的法院院长产生[J].环球法律评论,2012,34(01):107-125.
[2] 左卫民.中国法官任用机制:基于理念的初步评析[J].现代法学,2010,32(05):43-51.
[3] 王少军.法官选任制度改革调查研究[J].法制与社会,2015(36):42-43.
[4] 刘兰.D 法官 任用 运行 机制 研究 [D]. 四川 大学, 2005.
Penyumbang: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌