"Pendapat tentang Memberi Layanan Kehakiman dan Perlindungan Lebih Lanjut untuk Pembinaan 'Belt and Road' oleh Mahkamah Rakyat" (关于 人民法院 进一步 为 “一带 一路” 建设 提供 司法 服务 和 保障 的 意见) (“Pendapat 2019”) dikeluarkan oleh Mahkamah Agung Rakyat China (SPC) pada 9 Desember 2019.
Ini adalah kali kedua bagi SPC untuk mengeluarkan dokumen kebijakan kehakiman yang berkaitan dengan Inisiatif Belt and Road (BRI), setelah “Beberapa Pendapat mengenai Penyediaan Layanan dan Perlindungan Kehakiman untuk Pembinaan 'Sabuk dan Jalan' oleh Mahkamah Rakyat" (关于 人民法院 为 “一带 一路” 建设 提供 司法 服务 和 保障 的 若干 意见) ("Pendapat 2015") pada tahun 2015.
SPC sedang berusaha keras untuk mengantarabangsakan pengadilan China, dan dalam banyak hal, kedua Pendapat 2019 dan 2015 benar-benar mencerminkan usaha ini.
Catatan ini di sini membentangkan beberapa inisiatif penting dari Pendapat 2019.
I. Pemakaian undang-undang
SPC berharap mahkamah China akan lebih mahir dalam menerapkan undang-undang asing dan undang-undang antarabangsa, dan undang-undang China lebih cenderung untuk diterapkan oleh mahkamah asing. Tujuan ini tersirat dalam hampir 20% teks pada Pendapat 2019.
Sebagai contoh, SPC menghendaki mahkamah China, ketika menentukan undang-undang yang mengatur menurut peraturan hubungan yang paling penting, harus mempertimbangkan tuntutan pihak-pihak, peraturan konflik, dan faktor penghubung, dan menjelaskan bagaimana undang-undang yang ditentukan itu ditentukan. Sebelum Pendapat 2019, banyak hakim China akan menggunakan undang-undang Cina sebagai undang-undang yang berlaku, dan SPC ingin mengubah fenomena tersebut.
SPC juga berharap dapat membantu mahkamah China memahami undang-undang asing dengan lebih baik. Sebagai contoh, SPC akan: (1) menggabungkan sumber-sumber domestik China untuk mengkaji undang-undang negara-negara peserta dalam BRI; (2) membangun pangkalan data hukum dan pangkalan data kasus; (3) menubuhkan platform bersepadu untuk memahami undang-undang asing; (4) mempromosikan penerapan perjanjian antarabangsa dan amalan antarabangsa oleh mahkamah China; (5) meneroka penerapan undang-undang asing di zon kerjasama ekonomi dan perdagangan di China; dan (6) mempublikasikan kes-kes di mana mahkamah China menerapkan undang-undang asing.
SPC juga berharap dapat meningkatkan penglihatan antarabangsa terhadap undang-undang China. Sebagai contoh, SPC akan: (1) mempromosikan perumusan dan peningkatan peraturan perundangan komersial serantau dan antarabangsa; (2) meneroka penerapan undang-undang China di zon kerjasama ekonomi dan perdagangan di negara asing; dan (3) menerbitkan kes-kes khas yang diadili oleh mahkamah China dalam pelbagai bahasa.
II. Mahkamah Perdagangan Antarabangsa
SPC berharap dapat meningkatkan mekanisme operasi Pengadilan Komersial Internasional China ("CICC") sehingga dapat meningkatkan daya tarik internasionalnya.
Sebagai tambahan, CICC akan memandu pengadilan di Kawasan Perdagangan Bebas Pilot Shanghai, dan Kawasan Perdagangan Bebas Percontohan Hainan, dll. Untuk membentuk institusi khusus untuk mendengar perselisihan komersial internasional, sehingga dapat memberikan layanan penyelesaian sengketa komersial internasional yang lebih baik.
CICC juga akan berkongsi maklumat dan bekerjasama dengan mahkamah komersial antarabangsa negara lain. Di satu pihak, ia dapat meningkatkan kepercayaan bersama antara CICC dan rakan sejawatnya. Di sisi lain, ia juga dapat meningkatkan kemampuan CICC dalam pembuatan peraturan komersial antarabangsa.
Pada masa ini, CICC telah berkoordinasi dengan institusi arbitrase dan mediasi di China untuk menyediakan perkhidmatan penyelesaian pertikaian sehenti. SPC berharap CICC akan melakukan kerjasama serupa dengan institusi asing pada masa akan datang.
SPC berharap dapat memperluas Jawatankuasa Pakar Komersial Antarabangsa CICC, dan memasukkan perwakilan industri untuk pembinaan BRI dan pakar dari negara-negara membangun sebagai anggota Jawatankuasa. SPC juga mahu anggota tersebut turut serta dalam perbicaraan kes mahkamah tempatan.
III. Aspek lain
Berkenaan dengan pengakuan dan penguatkuasaan penghakiman asing, SPC telah diusulkan dalam Pendapat 2015 untuk melonggarkan kriteria, dan kali ini, ia terus menuntut pengadilan China untuk mempermudah pengakuan dan penguatkuasaan keputusan. Di samping itu, dalam Pendapat 2019, SPC juga meminta mahkamah China untuk memohon prinsip timbal balik dugaan (推定 互惠) ketika mendengar kasus-kasus yang berkaitan dengan pengakuan dan penegakan keputusan dari pengadilan komersial internasional, untuk mempromosikan pengakuan bersama dalam bidang ini secara bertahap.
SPC menyokong jabatan yang berkaitan dengan China untuk mewujudkan mekanisme dan institusi penyelesaian pertikaian pelaburan antarabangsa. Sebelumnya, Dewan Negara China mengeluarkan "Pendapat mengenai Pembentukan 'Inisiatif Sabuk dan Jalan' Mekanisme dan Institusi Penyelesaian Pertikaian Komersial Antarabangsa" (关于 建立 "一带 一路" 国际商事 争端 解决 机制 和 机构 的 意见) pada bulan Jun. 2018, di mana penubuhan mekanisme dan institusi yang serupa telah disebutkan.
SPC menyokong pembentukan mekanisme timbang tara bersama antara institusi arbitrase China dan institusi timbang tara negara lain yang turut serta dalam BRI, dan menyokong institusi timbang tara asing untuk menyediakan perkhidmatan timbang tara melalui pejabat cawangan mereka yang ditubuhkan di Kawasan Baru Lingang (临港 新片 区) Zon Perdagangan Bebas Pilot Shanghai.
IV. Komen kami
Berdasarkan pemerhatian kami sebelumnya, SPC akan terus mengkaji bagaimana mengambil langkah-langkah yang lebih spesifik untuk setiap peruntukan tertentu dari Pendapat 2019. Setelah SPC menentukan langkah-langkah khusus, ia akan mengeluarkan peraturan terperinci yang relevan untuk setiap ukuran. Dan kami akan terus memerhatikan tindak lanjutnya pada masa akan datang.
Foto oleh Louis Manique (https://unsplash.com/@louis_mna)t di Unsplash
Penyumbang: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
