Pemerhati Keadilan China

中司观察

EnglishArabicChinese (Simplified)DutchFrenchGermanHindiItaliJapaneseKoreanPortugueseRussiaSpanyolSwedishBahasa IbraniIndonesianVietnamThaiTurkiMalay

Apa Seterusnya Selepas Keluaran Hakim dan Pendakwa Cina?

Isnin, 01 Nov 2021
kategori: Insights

avatar

Takeaways Utama:

  • Sepanjang sembilan tahun sejak 2012, seramai 149,000 hakim dan pendakwa raya, tidak termasuk pesara, telah meninggalkan jawatan mereka.
  • Umumnya dipercayai bahawa hakim dan pendakwa raya kembali kepada amalan undang-undang untuk pendapatan yang lebih tinggi. Bagaimanapun, statistik menunjukkan hanya segelintir sahaja yang menukar kerjaya mereka kepada peguam.
  • Hakim Cina selalunya mempunyai kesanggupan yang agak kuat untuk meninggalkan bangku simpanan. Keamatan kerja yang tinggi, waktu kerja yang panjang dan risiko pekerjaan yang tinggi adalah sebab utama ketidakpuasan hati mereka terhadap kerja. 


Sejak 2012, 149,000 hakim dan pendakwa China telah meninggalkan jawatan mereka (tidak termasuk persaraan), dengan kadar pusing ganti mencapai 8%. 

Data di atas ialah didedahkan dalam mesyuarat pada 30 Ogos 2021, oleh Encik Chen Yixin (陈一新), Setiausaha Agung Jawatankuasa Hal Ehwal Politik dan Undang-undang, sebuah jabatan di bawah Parti Komunis China (CPC) yang bertanggungjawab bagi hal ehwal undang-undang. 


I.Penghijrahan hakim dan pendakwa Cina

Sepanjang sembilan tahun sejak 2012, seramai 149,000 hakim dan pendakwa raya, tidak termasuk pesara, telah meninggalkan jawatan mereka.

Ini bermakna purata 16,555 hakim dan pendakwa memilih untuk keluar sebelum mencapai umur persaraan setiap tahun. 

Jadi, berapa ramai hakim dan pendakwa di China?

Mahkamah Rakyat Tertinggi (SPC) China memulakan reformasi pada sistem kuota hakim pada 2014. Sebelum reformasi, terdapat 200,000 hakim secara keseluruhan. Pada tahun 2017, SPC mengumumkan bahawa hanya 120,000 hakim yang tinggal, dan ia tidak mengemas kini data sejak itu. 

Begitu juga, Procuratorate Rakyat Tertinggi (SPP) China turut melancarkan reformasi sistem kuota pendakwa raya. Sebelum itu, pihak bilangan pendakwa raya Cina ialah 158,000, dan turun kepada 86,000 menjelang 2017. SPP tidak mengemas kini data sejak itu. 

Sebagai anggaran kasar, jika kita menjumlahkan bilangan hakim (120,000) dan pendakwa (86,000), jumlah hakim dan pendakwa ialah 206,000. 

Dengan 16,555 hakim dan pendakwa keluar setiap tahun, kadar pusing ganti tahunan adalah tepat 8%.

Dokumen bertajuk 'Laporan Gaji Kehakiman Dan Perolehan Bagi Tahun Fiskal 2016 dan 2017' menunjukkan bahawa kadar pusing ganti sukarela di mahkamah Texas ialah 6.4%, yang boleh digunakan sebagai rujukan berbanding dengan bilangan (8%) di China. 

II. Apakah yang dilakukan oleh hakim dan pendakwa raya selepas pergi?

Daripada 149,000 hakim dan pendakwa raya yang meninggalkan pejabat mereka, 7,640 (5%) daripada mereka menceburi kerjaya sebagai peguam.

Dalam profesion undang-undang Cina, secara amnya dipercayai bahawa hakim dan pendakwa raya meninggalkan pekerjaan mereka untuk menjadi peguam untuk pendapatan yang lebih tinggi. Bagaimanapun, statistik menunjukkan, sebaliknya, hanya segelintir yang menukar kerjaya mereka kepada peguam. 

Ini mungkin hasil daripada sekatan ketat dalam undang-undang China. 

Menurut undang-undang China, bekas hakim dan pendakwa raya tidak boleh hadir sebagai peguam dalam berkhidmat sebagai wakil undang-undang atau pembela dalam tempoh dua tahun selepas meninggalkan jawatan. 

SPC telah diisytiharkan "Pendapat mengenai Pelaksanaan 'Pendapat mengenai Mengawal Post-Kerajaan Pekerjaan" (关于 贯彻 执行 <关于 规范 公务员 辞去公职 后 从业 行为 的 意见> 的 实施 意见), yang melarang hakim, dalam tempoh tiga tahun meninggalkan pejabat,:

(1) memasuki pekerjaan dengan mana-mana firma guaman,

(2) memasuki pekerjaan dengan entiti lain yang selalu berkaitan dengan pekerjaan mereka dahulu,

(3) terlibat dalam aktiviti litigasi untuk keuntungan, dan

(4) melibatkan diri dalam aktiviti mencari keuntungan lain yang berkaitan dengan pekerjaan mereka dahulu.

Pendakwa raya telah tertakluk kepada sekatan yang sama.

Namun begitu, dalam kalangan 7,640 orang yang meninggalkan pekerjaan mereka untuk menjadi peguam, 2,044 orang masih mengamalkan undang-undang yang melanggar peraturan, menyumbang hampir 30% daripada jumlah keseluruhan.

Menurut Setiausaha Agung Chen Yixin (陈一新) dalam ucapannya, SPC, SPP, dan Kementerian Kehakiman sedang merumuskan "Pendapat mengenai Mewujudkan Mekanisme Institusi yang Teguh untuk Melarang Hubungan dan Interaksi Tidak Wajar di Kalangan Hakim, Pendakwa dan Peguam" (关于建立健全禁止法官、检察官与律师不正当接触交往制度机制的意见), memperhalusi senarai negatif salah laku di kalangan hakim dan peguam yang tidak wajar, serta interaksi pasca hakim dan tidak wajar.

III. Komen kami

Dalam artikel sebelumnya, Tinjauan Soal Selidik Kepuasan Kerja Hakim China, kami memperkenalkan bahawa: 

“Antara hakim yang dikaji, 94.47% mempertimbangkan untuk meninggalkan mahkamah, 57.37% serius mempertimbangkan untuk meninggalkan mahkamah, dan 9.81% sedang bersedia untuk meletakkan jawatan. Hanya 5.53% daripada hakim tidak pernah terfikir untuk meninggalkan mahkamah.

Antara hakim yang sangat berpuas hati dengan kerja semasa mereka, 38.2% daripada mereka tidak pernah terfikir untuk meninggalkan bangku simpanan, manakala 32.4% daripada mereka kadang-kadang mempunyai pemikiran ini, dan hanya 29.4% daripada mereka serius mempertimbangkan untuk meninggalkan mahkamah.

Walau bagaimanapun, hakim yang sedikit tidak berpuas hati dengan kerja mereka sekarang mempunyai niat yang lebih kuat untuk keluar. Dalam kalangan hakim ini, hanya 1.9% tidak pernah terfikir untuk meninggalkan mahkamah, 66.71% serius mempertimbangkan untuk berbuat demikian, dan 8.4% sedang bersiap untuk meninggalkan bangku simpanan.”

Ia menunjukkan bahawa hakim Cina sering mempunyai kesanggupan yang agak kuat untuk meninggalkan bangku simpanan. Keamatan kerja yang tinggi, waktu kerja yang panjang dan risiko pekerjaan yang tinggi adalah sebab utama ketidakpuasan hati mereka terhadap kerja. 

Ini sedikit sebanyak menjelaskan mengapa 149,000 hakim dan pendakwa telah pergi dalam tempoh sembilan tahun yang lalu.

Lebih-lebih lagi, perlu diingat bahawa tidak ramai peguam di China telah bertukar kerjaya untuk menjadi hakim. Untuk perbincangan lanjut mengenai topik ini, sila baca catatan terdahulu 'Bolehkah Peguam Cina Berkhidmat sebagai Hakim?'.

 

Gambar oleh Nagesh Badu on Unsplash

Penyumbang: Guodong Du 杜国栋

Simpan sebagai PDF

Anda mungkin juga berminat

Apa Kata Undang-Undang Bantuan Guaman China?

Apakah tugas peguam? Siapa yang akan berkhidmat sebagai pegawai bantuan undang-undang? Apakah jenis perkhidmatan undang-undang yang boleh diberikan? Inilah soalan utama yang harus dijawab untuk mengetahui Undang-Undang Bantuan Guaman China.