Mahkamah Agung China mengeluarkan Pendapat Panduan tentang Layanan dan Perlindungan Mahkamah Rakyat untuk Pembukaan Lebih Lanjut pada bulan September 2020, menunjukkan kesediaannya untuk berpartisipasi dalam persaingan global pasar penyelesaian sengketa rentas sempadan.
Pada 25 September 2020, Mahkamah Agung Rakyat (SPC) mengeluarkan Pendapat Panduan mengenai Layanan dan Perlindungan Mahkamah Rakyat untuk Pembukaan Lebih Lanjut (关于 人民法院 服务 保障 进一步 扩大 对外开放 指导 指导) (“Pendapat ").
Ini bermaksud bahawa SPC siap untuk mengambil langkah besar untuk membuka dunia dengan lebih komprehensif. Sebagai Hakim Yang Wanming (杨万明), Wakil Presiden SPC berkata pada sidang media itu, SPC merumuskan Pendapat setelah meringkaskan pengalaman praktik kehakiman jangka panjang dalam proses litigasi rentas sempadan, yang bertujuan untuk memberikan tujuan dan syarat yang jelas untuk pembukaan pengadilan China.
Catatan ini menyoroti isi inti Pendapat seperti berikut.
1. Tiga Prinsip
Prinsip pertama: Melindungi hak dan kepentingan sah pihak China dan asing dengan cara yang setara. Iaitu: (1) Pihak Cina dan asing mempunyai status litigasi dan hak litigasi yang sama; (2) mahkamah akan sama-sama menerapkan undang-undang Cina dan asing; (3) Pihak Cina dan asing menikmati hak hak hak yang sama.
Prinsip dua: Menghormati autonomi pihak. Artinya, pengadilan harus menghormati hak para pihak untuk memberikan bidang kuasa pada pengadilan tertentu, untuk memilih undang-undang yang mengatur dan kaedah penyelesaian sengketa seperti mediasi, timbang tara, atau litigasi.
Prinsip tiga: Menjalankan bidang kuasa secara sah. Iaitu, di satu pihak, pengadilan China harus menjalankan bidang kuasa sesuai dengan undang-undang; dan di sisi lain, mereka harus menghormati bidang kuasa pengadilan atau agensi penyelesaian pertikaian di negara lain, dengan betul menangani konflik bidang kuasa antarabangsa dan litigasi antarabangsa yang selari.
2. Empat Tugas Utama
Tugas pertama: Meningkatkan penerapan peraturan undang-undang untuk kes yang berkaitan dengan asing. Iaitu: (1) pengadilan harus meningkatkan kemampuannya untuk menerapkan undang-undang, perjanjian internasional, dan praktik asing; (2) mahkamah akan mendengar kes pelaburan asing dengan adil, untuk melindungi hak pelabur; (3) SPC akan berpartisipasi dalam perumusan perjanjian internasional, dan mempromosikan pembentukan dan peningkatan aturan hukum komersial global; dan (4) SPC akan meningkatkan ketelusan undang-undang China, menerjemahkan dan menerbitkan kes mahkamah China.
Tugas kedua: Mempromosikan percubaan komersial dan maritim yang berkaitan dengan asing. Iaitu: (1) mahkamah akan secara adil mendengar kes perdagangan dan pelaburan antarabangsa, terutama kes yang baru muncul seperti perdagangan perkhidmatan dan perdagangan digital; (2) mahkamah akan secara adil mendengar kes-kes maritim dan kes-kes pengangkutan kereta api dan jalan raya internasional untuk memastikan kelancaran logistik perdagangan antarabangsa China; dan (3) mahkamah akan secara adil mendengar kes komersial dan maritim yang berkaitan dengan asing mengenai pandemik COVID-19.
Tugas ketiga: Menggalakkan integrasi perbicaraan yang berkaitan dengan asing dan mahkamah pintar. Iaitu: (1) SPC akan mewujudkan platform perkhidmatan litigasi dalam talian untuk kemudahan pihak luar; dan (2) SPC akan mendorong pengadilan untuk menyediakan layanan pengadilan kasus online, mediasi online, dan pengadilan online, dan mengeksplorasi aturan litigasi yang sesuai.
Tugas keempat: Meningkatkan mekanisme penyelesaian pertikaian yang pelbagai dari perselisihan komersial antarabangsa. Yaitu: (1) SPC dan Mahkamah Komersial Internasional China ("CICC") harus mengoptimalkan prosedur dan mekanisme kerja penanganan kes. SPC akan memperluas jangkauan pemilihan anggota ahli Jawatankuasa Pakar Komersial Antarabangsa, dan CICC akan memperkenalkan institusi timbang tara komersial dan institusi mediasi komersial yang terkenal di dunia untuk ikut serta dalam penyelesaian sengketa mereka, dan (2) SPC akan mendukung institusi timbang tara luar negara untuk menubuhkan organisasi perniagaan di China dan menerima kes timbang tara antarabangsa.
3. Tiga Jenis Kes Penting
Jenis Kes satu: Perbicaraan pentadbiran. Mahkamah akan mengendalikan proses pengadilan antara perusahaan atau individu atau individu dari China dan pemerintah China, terutama kes dalam bidang termasuk perdagangan antarabangsa, kewangan, harta intelek, imigrasi, dan adat istiadat.
Jenis Kes dua: Percubaan harta intelek. (1) Mahkamah secara efektif menerapkan hukuman ganti rugi atas pelanggaran harta intelek untuk membendung pelanggaran; dan (2) SPC akan memperbaiki prosedur litigasi harta intelek yang berkaitan dengan asing dan menangani proses pengadilan selari antarabangsa yang berkaitan dengan IP dengan betul, untuk membuat lebih banyak pihak bersedia menangani perselisihan harta intelek di China.
Jenis Kes ketiga: Perbicaraan kes-kes kemuflisan dan kewangan rentas sempadan, serta penguatkuasaan penghakiman yang berkaitan dengan asing. (1) SPC harus berpartisipasi dalam penyusunan perjanjian internasional kebangkrutan rentas sempadan, dan memperbaiki mekanisme koordinasi kebankrapan rentas sempadan; (2) pengadilan harus meningkatkan kemampuan mereka untuk mendengar kes-kes keuangan seperti pelaburan dan pembiayaan rentas sempadan, sekuriti, dan asuransi; dan (3) pengadilan harus mengambil bahagian dalam kerjasama internasional penguatkuasaan rentas sempadan, dengan demikian menjaga agar pihak-pihak yang berlaku, baik dari China maupun asing, dapat merealisasikan hak dan manfaat mereka.
4. Tiga Fokus Meningkatkan Pengaruh Antarabangsa keadilan China
Fokus satu: Kerjasama antarabangsa. Iaitu: (1) SPC akan berpartisipasi dalam kesimpulan perjanjian bantuan kehakiman, dan secara aktif memberikan bantuan kehakiman sesuai dengan perjanjian dan timbal balik; dan (2) SPC akan mempromosikan pengakuan bersama dan penegakan keputusan sipil dan komersial, dan China akan memperjelas peraturan prosedur dan meninjau standard pengiktirafan dan penguatkuasaan pertimbangan sivil dan komersial.
Fokus dua: Komunikasi Antarabangsa. Iaitu: (1) SPC akan memperkuat kerjasama dengan WTO, UNCITRAL, Bank Dunia, WIPO, dan ICJ; dan (2) SPC akan berunding dan menandatangani nota memorandum dengan pengadilan tinggi dari berbagai negara dan wilayah, untuk mendorong pengembangan informasi, reformasi kehakiman, studi kasus, penentuan hukum asing, dan pengakuan bersama dan penegakan sipil dan komersial pertimbangan.
Fokus tiga: Pemupukan bakat antarabangsa. Iaitu: (1) SPC dan pengadilan lokal akan bekerjasama dengan sekolah hukum untuk melatih bakat internasional dalam bidang ekonomi, perdagangan, keuangan, teknologi, harta intelek, perlindungan alam sekitar, dan lautan; (2) SPC akan mendukung hakim-hakim China yang mendengar kes-kes yang berkaitan dengan asing untuk berpartisipasi dalam pertukaran antarabangsa dan perumusan peraturan internasional.
5. Komen Kami
Pendapat menunjukkan kesediaan SPC untuk berpartisipasi secara aktif dalam persaingan pasar penyelesaian sengketa rentas sempadan dan dengan itu menyediakan barang awam global yang berkualiti tinggi. Walau bagaimanapun, seperti yang dinyatakan oleh Profesor Xiao Yongping (肖永平) dari Universiti Wuhan, isi spesifik dari Pendapat menunjukkan bahwa SPC tidak menerapkan permainan sifar dalam penyelesaian perselisihan internasional, melainkan menegakkan strategi persaingan inklusif.
Jelas, SPC memiliki sikap terbuka terhadap penerapan undang-undang asing, arbitrase dan mediasi institusi asing, serta pengakuan dan penguatkuasaan penghakiman asing. Walau bagaimanapun, sejauh mana keterbukaan ini masih bergantung pada langkah-langkah khusus yang diambil oleh SPC pada masa akan datang berdasarkan Pendapat.
Penyumbang: Meng Yu 余 萌