Pengambilan kunci:

• Memandangkan China mengetatkan peraturan kewangannya, mahkamah China telah mengambil inisiatif untuk mengambil bahagian dalam peraturan kewangan dengan mendengar kes berkaitan kewangan sejak lima tahun lalu.
• Mengikuti model Shanghai, Mahkamah Kewangan Beijing dan Mahkamah Kewangan Chengdu-Chongqing, yang kedua dan ketiga seumpamanya, telah ditubuhkan masing-masing pada 2021 dan 2022.
• Untuk mencapai matlamatnya, antara lain, dalam membimbing dan mengawal urus niaga kewangan untuk menjadikan kewangan memberi perkhidmatan kepada ekonomi sebenar, mahkamah China dikehendaki, apabila mendengar kes yang berkaitan, melindungi model transaksi kewangan sedemikian yang boleh mengurangkan kos urus niaga secara berkesan, dan mencapai inklusif. kewangan dan pematuhan undang-undang, dan untuk melaksanakan peraturan menutup tudung terhadap penyelewengan kewangan yang menutup risiko kewangan, mengelak peraturan kewangan dan menjalankan arbitraj di bawah penyamaran inovasi kewangan.

Pada 7 Mac 2023, China mengeluarkan a rancangan pembaharuan baru bagi institusi kerajaan, mencadangkan penubuhan Pentadbiran Negeri bagi Peraturan Kewangan.

Ini menunjukkan bahawa China kini mengetatkan peraturan kewangannya. Mahkamah China sebenarnya telah mengambil inisiatif untuk mengambil bahagian dalam peraturan kewangan dengan mendengar kes berkaitan kewangan sejak lima tahun lepas.

I. Peraturan kewangan oleh mahkamah China

Penglibatan aktif mahkamah China dalam peraturan kewangan boleh dikesan kembali ke Persidangan Kerja Kewangan Kebangsaan (NFWC) diadakan pada Julai 2017, yang dihadiri oleh Presiden China, Perdana Menteri, Presiden Mahkamah Rakyat Tertinggi (SPC), Prokurator-Jeneral Procuratorate Rakyat Tertinggi (SPP) dan ketua-ketua semua jabatan peraturan kewangan. Selepas NFWC, SPC mula memberi perhatian kepada peraturan kewangan.

Pada bulan Ogos 2017, SPC mengeluarkan "Beberapa Pendapat mengenai Pengukuhan Kewangan Lebih Lanjut" (关于 进一步 加强 金融 审判 工作 的 若干 意见). Dokumen ini menghendaki mahkamah tempatan untuk melindungi dan mengawal risiko kewangan dalam kes kewangan.

Pada tahun berikutnya, China menubuhkannya mahkamah kewangan pertama - Mahkamah Kewangan Shanghai. Ditubuhkan pada 20 Ogos 2018, ia menjadi mahkamah pertama, di China khusus untuk mendengar kes sivil dan pentadbiran berkaitan kewangan. Mengikuti model Shanghai, the Mahkamah Kewangan Beijing dan juga Mahkamah Kewangan Chengdu-Chongqing, yang kedua dan yang ketiga seumpamanya, telah ditubuhkan masing-masing pada 2021 dan 2022. 

Posts yang berkaitan:

• China Menubuhkan Mahkamah Kewangan di Shanghai
• Mahkamah Kewangan Beijing Ditubuhkan Secara Rasmi
• China Menubuhkan Mahkamah Kewangan Ketiga
• China Menjelaskan Bidang Kuasa Mahkamah Kewangan Chengdu-Chongqing—Mahkamah Kewangan Ketiga China

II. Mengapa mahkamah China campur tangan dalam peraturan kewangan

SPC menjelaskan tujuannya untuk campur tangan dalam peraturan kewangan dalam Beberapa Pendapat mengenai Percubaan Kewangan Memperkukuh Selanjutnya yang dikeluarkan pada 2017.

Pertama, SPC menyatakan pandangannya mengenai industri kewangan, "kewangan mewakili satu aspek penting dalam daya saing teras sesebuah negara, keselamatan kewangan adalah bahagian penting dalam keselamatan negara, dan sistem kewangan adalah sistem asas yang penting dalam pembangunan ekonomi-sosial. ". Atas dasar ini, SPC seterusnya berkata bahawa mahkamah China akan memainkan sepenuhnya "fungsi perbicaraan kewangan, untuk menggalakkan kitaran murni dan pembangunan ekonomi dan kewangan yang sihat".

SPC terus menggariskan tiga objektif khususnya:

1. untuk membimbing dan mengawal urus niaga kewangan untuk menjadikan kewangan memberi perkhidmatan kepada ekonomi sebenar;
2. untuk menjaga dan menangani risiko kewangan dan mengekalkan keselamatan kewangan; dan
3. untuk berkhidmat dan melindungi pembaharuan kewangan, dan mewujudkan dan menambah baik mekanisme baharu dalam sistem kehakiman dengan sewajarnya.

Sebagai contoh, bagi objektif pertama, SPC menunjukkan bahawa mahkamah China harus, apabila mendengar kes yang berkaitan, melindungi model transaksi kewangan sedemikian yang boleh mengurangkan kos transaksi secara berkesan, dan mencapai kewangan inklusif dan pematuhan undang-undang. Sebaliknya, mahkamah China harus melaksanakan peraturan menutup tudung terhadap penyelewengan kewangan yang menutup risiko kewangan, mengelak peraturan kewangan dan menjalankan arbitraj di bawah penyamaran inovasi kewangan, iaitu, untuk menentukan keberkesanan hubungan undang-undang dan hak dan kewajipan pihak yang berkaitan secara substantif dan bukannya formal.

III. Mengapa mahkamah China boleh campur tangan dalam peraturan kewangan

Mahkamah China bukan sahaja membicarakan kes yang dibawa oleh pihak secara pasif, tetapi juga menjalankan fungsi tadbir urus sosial.

Profesor Hou Meng (侯猛), seorang sarjana Cina, mengemukakan pandangan "Mahkamah Dasar Awam" dalam "Proses Operasi Pentadbiran Keadilan" (司法的运作过程). Beliau percaya bahawa SPC telah menjadi mahkamah untuk menggubal dasar-dasar awam, kerana pengaruh SPC tidak terhad kepada proses perbicaraan mahkamah di semua peringkat, tetapi telah melangkaui proses litigasi dan sistem mahkamah, yang semakin meningkat. kesan kepada masyarakat secara amnya.

Mahkamah China mengambil bahagian dalam tadbir urus sosial terutamanya dalam dua cara:

(1) Perbicaraan kes. Mahkamah China menentukan hak dan kewajipan pihak-pihak melalui perbicaraan kes demi kes. Kemudian, mereka menyatakan pemahaman mereka tentang isu-isu yang berkaitan melalui pertimbangan awam, sekali gus memberikan panduan untuk orang ramai dan pasaran.

(2) Penggubalan dasar kehakiman. SPC mempunyai kuasa untuk mentafsir undang-undang dan, pada tahap tertentu, mencipta peraturan baharu dengan mentafsir undang-undang. Peraturan sebegini bukan sahaja memberi panduan tentang pemakaian undang-undang untuk mahkamah tempatan dari segi perbicaraan kes, tetapi juga menyediakan garis panduan untuk orang ramai dan pasaran.

Dengan berbuat demikian, SPC dan mahkamah tempatan mencapai matlamat peraturan kewangan.

IV. Jalan ke hadapan untuk mahkamah Cina

SPC sedang mengukuhkan kerjasamanya dengan jabatan peraturan kewangan kerajaan.

Pada 10 Jan. 2023, SPC, bersama tiga mahkamah kewangan tempatan, People's Bank of China, Suruhanjaya Kawal Selia Perbankan dan Insurans China dan Suruhanjaya Kawal Selia Sekuriti China, mengadakan persidangan kerja mengenai perbicaraan kewangan mahkamah di seluruh negara.

Zhou Qiang (周强), bekas presiden SPC, berkata bahawa SPC akan bekerjasama dengan pengawal selia kewangan untuk menambah baik mekanisme kerja untuk mengawal dan menangani risiko kewangan, serta menyokong dan memudahkan pengawal selia kewangan melaksanakan kewajipan kawal selia mereka mengikut undang-undang. Ketua jabatan kawal selia kewangan menyatakan kesediaan mereka untuk bekerjasama dengan mahkamah juga.

Ini bermakna China akan memulakan era peraturan kewangan bantuan kehakiman pada masa hadapan. Oleh itu, bagi pelabur dan penyelidik yang mahukan akses kepada pasaran kewangan China, mahkamah China tidak boleh dihidu.

Penyumbang: Guodong Du 杜国栋

Simpan sebagai PDF