Peraturan Arbitrase Suruhanjaya Timbang Tara Beijing yang dilaksanakan pada 1 September 2019 dengan jelas membahagikan yuran timbang tara menjadi yuran penimbang tara dan yuran pentadbiran, yang menandakan percubaan pertama institusi arbitrase China dalam pembaharuan fi timbang tara. Amalan pemecah tanah ini kondusif untuk meningkatkan semangat para penimbang tara, serta menunjukkan rasa hormat terhadap nilai dan kepakaran mereka.
I. Latar Belakang
"Arbitrase hanya sebaik arbiternya" adalah pepatah yang sering digunakan dalam kalangan timbang tara antarabangsa. Dalam timbang tara, penimbang tara adalah penentu pertikaian sebenar. Walau bagaimanapun, imbuhan untuk penimbang tara umumnya rendah di China. Untuk masa yang lama di masa lalu, praktik umum di China adalah bahawa kos timbang tara dikenakan oleh institusi, sementara beberapa peraturan mengatur imbuhan yang akan dibagikan oleh para penimbang tara, pemain yang sangat penting dalam timbang tara. Untuk tujuan ini, beberapa sarjana mengemukakan pertanyaan dengan sarkasme: Apakah seorang penimbang tara menyediakan perkhidmatan untuk pihak-pihak atau institusi arbitrase? [1]
Sejak 1 September 2019, Peraturan Arbitrase Suruhanjaya Timbang Tara Beijing yang baru disemak semula (selanjutnya disebut sebagai "Peraturan 2019") oleh Suruhanjaya Timbang Tara Beijing (selanjutnya disebut sebagai "BAC") dan lampirannya mengenai biaya timbang tara telah dimasukkan ke dalam kesan. Peraturan 2019 telah membuat penyesuaian yang signifikan terhadap kadar penagihan yuran timbang tara sebelumnya, yang menimbulkan banyak perbincangan. Jadi, apa perbezaan antara kadar pengisian sebelum dan selepas pembaharuan oleh BAC? Apakah kepentingan pembaharuan?
II. Kadar pengecasan sebelumnya BAC
Menurut peraturan arbitrase BAC sebelumnya, kadar pengecualian timbang tara diatur oleh Lampiran I Peraturan Timbang Tara; untuk biaya timbang tara antarabangsa (merujuk kepada ketentuan terkait arbitrase internasional untuk arbitrase terkait Hong Kong, Makao, dan Taiwan), para pihak mungkin setuju untuk menerapkan Lampiran II Peraturan Timbang Tara.
Item dan standard pengisian yang dinyatakan dalam Lampiran I dan Lampiran II berbeza. Menurut Lampiran I, biaya timbang tara, termasuk biaya penerimaan kes dan biaya penanganan kes, dihitung berdasarkan jumlah kontroversi. Menurut Lampiran II, biaya timbang tara merangkumi yuran pengajuan kes, yuran pengurusan kes, dan biaya penimbang tara. Antaranya, yuran pemfailan kes dan yuran pengurusan kes hendaklah dikira berdasarkan jumlah kontroversi; Bayaran penimbang tara boleh dikira berdasarkan kadar per jam yang dipersetujui oleh pihak-pihak, atau berdasarkan jumlah kontroversi jika pihak-pihak tersebut tidak menyetujui kadar per jam. Dalam praktiknya, jarang sekali pihak China setuju untuk menerapkan Lampiran II, jadi Lampiran I sebenarnya berfungsi sebagai standard umum bagi BAC untuk mengenakan yuran timbangtara. Dengan kata lain, dalam hampir semua kes, yuran penimbang tara tidak akan dikira secara berasingan, tetapi akan ditentukan dan dibayar kepada penimbang tara oleh institusi timbang tara.
Dari pengungkapan data yang terhad sekarang ini, akibat langsung dari kadar pengisian yang disebutkan di atas adalah bahawa jumlah imbuhan yang dibayar kepada penimbang tara oleh institusi arbitrase China ketika penutupan kes kebanyakannya kurang dari 40% dari jumlah yuran timbang tara. Sebaliknya, jumlah imbuhan untuk penimbang tara di negara lain biasanya menyumbang kira-kira 80% daripada kos timbang tara yang dikenakan oleh institusi timbang tara (dengan kata lain, yuran pentadbiran institusi timbang tara hanya sekitar 20%). Ini bermaksud bahawa yuran pentadbiran institusi timbang tara China merangkumi bahagian utamanya, yang pasti akan menghasilkan fenomena aneh bahawa imbuhan bagi penimbang tara agak rendah. Ini akan mengurangkan daya tarikan institusi arbitrase China kepada penimbang tara, dan akhirnya kepada pelanggan.
III. Kadar pengecasan BAC yang disemak semula
Peraturan 2019 tidak lagi membezakan antara yuran timbang tara domestik dan yuran timbang tara antarabangsa, tetapi menetapkan bahawa semua kes harus tunduk pada Lampiran I "Jadual Suruhanjaya Timbang Tara Yuran Timbang Tara" di dalamnya, dan barang-barang pengecasan harus dibagi secara seragam menjadi penimbang tara '. yuran dan yuran pentadbiran. Menurut Peraturan 2019, yuran yang dikenakan oleh institusi timbang tara dan imbuhan yang dikenakan oleh penimbang tara termasuk dalam dua jenis yuran yang berbeza. Ini menunjukkan bahawa imbuhan untuk para penimbang tara dibayar oleh pihak-pihak, untuk siapa para penimbang tara memberikan perkhidmatan timbang tara. Sebenarnya, para penimbang tara dan para pihak telah menjalin hubungan kontraktual dengan penyediaan perkhidmatan timbang tara. Lebih tepat lagi, yuran pentadbiran dikira berdasarkan jumlah kontroversi; yuran penimbang tara boleh dikira berdasarkan kadar per jam yang dipersetujui oleh pihak-pihak, atau berdasarkan jumlah kontroversi jika pihak-pihak tersebut tidak bersetuju dengan kadar per jam.
Di samping itu, Lampiran I Peraturan 2019 menetapkan bahawa BAC dapat, dengan mempertimbangkan keadaan tertentu dari kasus tersebut, mengenakan peratusan tambahan dari biaya penimbang tara dan yuran pentadbiran yang dikira seperti dalam Jadual. Keadaan seperti itu merangkumi tetapi tidak terhad kepada kes-kes di mana terdapat dua atau lebih Penuntut atau Responden, timbang tara melibatkan banyak kontrak, pihak-pihak bersetuju pada dua atau lebih bahasa sebagai bahasa arbitrase, dan keadaan khusus lainnya.
Menurut Peraturan 2019, pembaharuan sistem yuran timbang tara secara langsung akan menghasilkan kesan berikut:
A. dari perspektif penimbang tara, dalam Peraturan 2019, item yuran timbang tara diubah menjadi yuran penimbang tara dan yuran pentadbiran, yang meningkatkan imbuhan minimum untuk penimbang tara dan bahagian yuran penimbang tara dalam jumlah yuran timbang tara pada masa yang sama. Ini akan mendorong penimbang tara untuk melaburkan lebih banyak tenaga dalam timbang tara. Sebagai contoh, dalam kes kontroversi dengan CNY 5 juta, yuran penimbang tara menyumbang 70% daripada kos timbang tara; dalam kes kontroversi dengan CNY 10 juta, yuran penimbang tara menyumbang 63% daripada kos timbang tara.
B. dari sudut pandang pihak, Peraturan 2019 menetapkan had atas dan bawah yuran timbang tara, iaitu, bayaran minimum dinaikkan dari CNY 5,100 sebelumnya kepada CNY 17,000 semasa, dan jumlah yuran timbang tara tidak melebihi CNY 26,761,000. Dengan menetapkan had atas, secara efektif dapat membantu pihak-pihak yang dapat mengawal biaya penyelesaian sengketa secara wajar.
C. dari perspektif kualiti perkhidmatan timbang tara, Peraturan 2019 membolehkan para pihak bersetuju untuk menghitung imbuhan bagi penimbang tara pada kadar per jam, yang sesuai dengan standard antarabangsa. Ini akan membantu menarik profesional arbitrase antarabangsa yang lebih baik untuk bertugas sebagai penimbang tara di BAC, dan dengan itu meningkatkan pengantarabangsaan perkhidmatan timbang tara China.
D. dari perspektif gaji yang setara untuk pekerjaan yang sama, Peraturan 2019 telah menjauh dari praktik masa lalu (namun berlaku di kebanyakan institusi arbitrase China) menetapkan standard imbuhan yang berbeza untuk penimbang tara Cina dan asing. Sebelum itu, imbuhan untuk penimbang tara asing jauh lebih tinggi daripada rakan sejawat mereka dari China, walaupun mereka mempunyai status dan sumbangan yang sama dalam kes ini. BAC telah secara menyeluruh menerapkan prinsip gaji sama untuk pekerjaan yang sama dalam Peraturan 2019, iaitu gaji yang sama untuk pekerjaan yang sama, dan imbuhan bagi penimbang tara tidak akan berbeza kerana perbezaan kewarganegaraan dan wilayah mereka.
IV. Komen dan isu yang luar biasa
Sebagai percubaan pertama institusi arbitrase China, kadar pengisian BAC yang baru disemak semula sesuai dengan praktik arbitrase antarabangsa, dan semangat perintisnya (sama seperti "orang pertama yang makan ketam" dalam judul, ungkapan biasa digunakan di China) layak untuk disahkan. Peraturan 2019 telah mengubah amalan “penimbang tara yang dibayar oleh institusi timbang tara”, menjelaskan hubungan antara institusi timbang tara dan penimbang tara dengan “wang”, dan menyatakan bahawa imbuhan untuk penimbang tara secara langsung datang dari pihak yang berkenaan. Menurut Peraturan 2019, para pihak mengetahui bahawa bahagian yuran yang mereka bayar dikhaskan untuk imbuhan bagi penimbang tara, dan institusi timbang tara hanya sementara mengendalikan bahagian tersebut. Ini secara tegas telah mengesahkan peranan utama penimbang tara dan menjawab pertanyaan yang diajukan oleh para sarjana, yaitu, para penimbang tara menyediakan perkhidmatan timbang tara untuk pihak-pihak yang membayar imbalan daripadanya.
Walau bagaimanapun, masih terdapat beberapa masalah tertunggak dalam Peraturan 2019. Sebagai contoh, untuk menghilangkan keprihatinan pihak-pihak di China mengenai penagihan setiap jam, dapatkah BAC merumuskan peraturan penagihan dan penagihan yang lebih spesifik dan munasabah, mengukur dan mengungkapkan pekerjaan yang dilakukan oleh para penimbang tara, dan memperbaiki peraturan mengenai para pihak ' bantahan terhadap yuran? Haruskah peraturan pengembalian dana terperinci dibuat dalam keadaan khusus, seperti di mana pihak mencapai perjanjian penyelesaian arbitrase dan menarik balik permohonan timbang tara? Dalam praktik arbitrase di masa depan, dengan pengumpulan pengalaman, kami percaya bahawa BAC akan terus meningkatkan peraturan pengisiannya, sehingga meningkatkan kredibiliti timbang tara.
Rujukan:
[1] 2007 年 ， 在 全国 政协 十届 委员会 第五 次 会议 上 ， 梁慧星 等 15 名 全国 政协 委员 向 大会 提交 了 《关于 纠正 将 “仲裁 收费” 作为 “行政 事业 性 收费” 错误 的 提案》。
Foto oleh André Ravazzi (https://unsplash.com/@amravazzi) di Unsplash.
Penyumbang: Jian Zhang 张建
