Pada bulan Disember 2020, China melancarkan Pindaan Undang-Undang Jenayah (XI) (刑法 修正案 (十一)), tiga artikel yang berkaitan dengan keselamatan biosek serta pencegahan dan pengendalian penyakit berjangkit seperti COVID-19.
I. Perundangan China mengenai kesihatan awam dan biosekuriti pada tahun 2020
Setelah pecahnya COVID-19 pada awal tahun 2020, China telah melancarkan serangkaian inisiatif yang bertujuan meningkatkan undang-undang dan peraturan mengenai kesehatan masyarakat dan biosekuriti.
Pada 30 Januari 2020, Mahkamah Agung Rakyat (SPP) mengeluarkan "Pendapat Panduan Mengendalikan Kes Jenayah yang relevan semasa Pencegahan dan Pengendalian COVID-19" (关于 在 防控 新型 冠状 病毒 肺炎 期间 刑事 案件 办理 有关 问题 的 指导 指导意见), memberikan panduan bagi jaksa untuk menangani kes-kes jenayah yang berkaitan dengan pencegahan dan pengendalian wabak.
Pada 6 Februari 2020, Mahkamah Agung Rakyat (SPC), SPP, Kementerian Keamanan Umum, dan Kementerian Kehakiman bersama-sama mengeluarkan "Pendapat tentang Menghukum Jenayah Pencegahan dan Pengendalian COVID-19 sesuai dengan Undang-undang ”(关于 依法 惩治 妨害 新型 冠状 病毒 感染 肺炎 疫情 防控 违法 犯罪 的 意见), memberikan penjelasan terperinci mengenai puluhan tuduhan yang berkaitan dengan pencegahan dan pengendalian penyakit berjangkit dengan latar belakang COVID-19.
Pada 17 April 2020, Jawatankuasa Tetap Kongres Rakyat Nasional (NPC) meluluskan "Rancangan Kerja Jawatankuasa Tetap NPC ke-13 untuk Memperkuat Enakmen Undang-Undang dan Revisi dalam Perlindungan Kesihatan Awam" (十 三届 全国 人大常委会 强化 公共卫生 法治 保障 立 法修法 工作 计划). Rencana ini bertujuan untuk merumuskan dan merevisi 17 undang-undang pada tahun 2021, termasuk Undang-undang Keamanan Biosekur (生物 安全 法), Undang-undang Pencegahan Wabak Haiwan (动物防疫法), dan Undang-Undang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Berjangkit (传染病 防治 法)
Dari segi perundangan, Undang-undang tentang Pencegahan dan Pengawalan Pencemaran Alam Sekitar yang Disebabkan oleh Sisa Pepejal (固体 废物 污染 环境 防治 法) telah direvisi, dan diundangkan pada 29 April 2020. Undang-undang Biosekuriti yang baru diberlakukan diumumkan pada 17 Oktober 2020.
Pada 26 Disember 2020, Pindaan Undang-Undang Jenayah (XI) diundangkan. Pindaan ini memiliki 47 revisi, dan tujuan utama yang menyangkut hukuman terhadap jenayah terhadap kesihatan awam dan biosekuriti adalah untuk mencegah penyebaran wabak. Di antara artikel-artikel ini, ada tiga tuduhan yang patut kita perhatikan.
II. Kejahatan menghalang pencegahan dan kawalan penyakit berjangkit
Wabak COVID-19 telah menyebabkan jenayah menghalang pencegahan dan kawalan penyakit berjangkit menjadi perhatian masyarakat China. Badan perundangan dan badan kehakiman juga berniat untuk memainkan peranan dari kejahatan tersebut dalam perlindungan kesihatan masyarakat pada era COVID-19.
Pasal 330 Undang-Undang Pidana telah menetapkan kejahatan ini, yaitu, dia yang melakukan tindakan khusus yang menyebabkan penyebaran penyakit menular Kelas A atau memiliki risiko penyebaran besar dapat dihukum karena kejahatan ini.
Penyemakan ini mempunyai dua tujuan utama:
1. Ruang lingkup penyakit berjangkit dalam kejahatan ini diperluas dengan satu lagi penyakit, yaitu, "tentukan penyakit menular yang ditentukan, sesuai dengan hukum, harus dikenakan tindakan pencegahan dan pengendalian penyakit berjangkit Kelas A". COVID-19 berada di bawah skop yang diperluas dalam konteks perundangan China. Sebelum itu, "kejahatan yang menghalang pencegahan dan kawalan penyakit berjangkit" sebelumnya tidak dapat merangkumi COVID-19.
2. Ruang lingkup tindakan dalam kejahatan ini diperluas dengan satu lagi tindakan, yaitu, "menjual dan mengangkut barang-barang yang tercemar atau mungkin dijangkiti oleh patogen penyakit berjangkit di daerah wabak tanpa pembasmian kuman". Oleh itu, jenayah tersebut dapat diterapkan pada penyebaran penyakit berjangkit yang disebabkan oleh pengurusan artikel yang tidak betul.
III. Jenayah memburu, membeli, mengangkut dan menjual hidupan liar darat secara haram
Undang-undang Perlindungan Hidupan Liar China memberikan perlindungan rahsia untuk binatang liar, tetapi tidak melarang pengambilan haiwan liar secara umum. Dalam budaya tradisional Cina, sebilangan orang percaya bahawa haiwan liar berkhasiat dan mempunyai nilai perubatan, yang mengakibatkan pasar perdagangan hidupan liar yang makmur, yang, pada masa yang sama, meningkatkan risiko penularan penyakit berjangkit dari haiwan liar kepada manusia.
Pada awal wabak ini, Jawatankuasa Tetap NPC segera melancarkan "Keputusan Mengenai Secara Lengkap Melarang Perdagangan Hidupan Liar, Menghapuskan Penggunaan Binatang Liar yang Tidak Dibezakan, dan Melindungi Kesihatan Rakyat dengan Berkesan" (关于 全面 禁止 非法 野生 动物 交易 、 革除 滥食 野生 动物 陋习 、 切实 保障 人民 群众 生命 健康 安全 的 决定 决定) pada 24 Februari 2020, melarang pengambilan haiwan liar darat juga.
Untuk membuat Keputusan di atas lebih ditegakkan, Pindaan ini menambahkan perenggan baru pada Pasal 341 Undang-Undang Pidana, yaitu menghukum pemburuan, pembelian, pengangkutan dan penjualan binatang liar darat yang tumbuh dan berkembang biak secara alami di alam liar untuk tujuan penggunaan . Sebelum itu, kejahatan ini hanya memberikan perlindungan kepada "hidupan liar langka / terancam di bawah perlindungan khas nasional". Selepas Pindaan ini, semua hidupan liar darat akan dilindungi.
IV. Jenayah memperkenalkan, melepaskan atau membuang spesies invasif asing secara haram
Menjelang tahun 2019, lebih daripada 660 spesies invasif asing telah dijumpai di China. Antaranya, 71 spesies telah menyebabkan atau boleh menyebabkan ancaman terhadap ekosistem.
Pencerobohan biologi bukan sahaja akan memusnahkan sumber daya haiwan dan tumbuhan, menyebabkan hilangnya dan kepupusan spesies, tetapi juga akan menyebabkan penyebaran virus dan bakteria, sehingga mengancam kehidupan dan kesihatan manusia.
Untuk mengendalikan penyebaran virus dari sumbernya, Pindaan ini menambahkan perenggan baru pada Pasal 344 Undang-Undang Pidana, yaitu menghukum kejahatan memperkenalkan, melepaskan atau membuang spesies invasif asing.
Gambar oleh Kin Li pada Unsplash
Penyumbang: Guodong Du 杜国栋
