Pemerhati Keadilan China

中司观察

EnglishArabicChinese (Simplified)DutchFrenchGermanHindiItaliJapaneseKoreanPortugueseRussiaSpanyolSwedishBahasa IbraniIndonesianVietnamThaiTurkiMelayu

Dasar dan Trend Arbitrase di China: 2015 hingga 2021 (II)

avatar

 

Membangun kredibiliti timbang tara dan pembukaan sektor arbitrase di Shanghai dan Beijing FTZ adalah sorotan kebijakan arbitrase terkini China.

Dasar arbitrase China telah meningkat sejak 2015, dan timbang tara secara beransur-ansur mendapat perhatian luas. Kita perlu memahami mengapa ini berlaku.

Terdapat tiga fasa untuk pengembangan dasar arbitrase China dari tahun 2015 hingga sekarang:

Tahap Satu (2015-2018): dari tahun 2015 hingga akhir 2018, Mahkamah Agung Rakyat Tiongkok (SPC) memberikan sokongan kehakiman untuk timbang tara untuk mempromosikan "Belt and Road Initiative" (BRI).

Fasa Kedua (2018-2019): dari akhir 2018 hingga awal 2019, China memutuskan untuk meningkatkan kredibiliti dan daya saing antarabangsa arbitrase China, dan berusaha untuk mendapatkan suara dalam pasaran penyelesaian sengketa global.

Fasa Tiga (2019-sekarang): dari awal tahun 2019 hingga sekarang, China secara progresif telah menerapkan langkah-langkah khusus untuk mempromosikan arbitrase, intinya adalah untuk mempromosikan pembukaan sektor arbitrase di zon perdagangan bebas (FTZ) Shanghai dan Beijing.

Setiap fasa dan ciri-cirinya dibincangkan dalam satu siri dua tulisan, dengan Fasa Satu diperkenalkan di pos sebelumnya, selebihnya dua Fasa akan diperkenalkan dalam catatan ini.

II. Membangun Kredibiliti Timbang Tara: dari akhir 2018 hingga awal 2019

Pada bulan Disember 2018, Pejabat Umum Jawatankuasa Pusat BPK Pejabat Umum Majlis Negeri mengeluarkan "Beberapa Pendapat Meningkatkan Sistem Timbang Tara untuk Memperkukuhkan Kredibiliti Timbang Tara" (关于 完善 仲裁 制度 提高 仲裁 公信力 的 若干 意见). Pendapat ini menandakan pertama kalinya timbang tara mendapat sokongan kuat di peringkat nasional.

Pendapat berfokus pada mengatur arbitrase dan meningkatkan kredibiliti timbang tara sehingga dapat memenuhi fungsi arbitrase dalam menghormati otonomi pihak dan menyelesaikan perselisihan dengan mudah dan efisien. Seperti:

(1) mengatur administrasi komisi arbitrase, termasuk memperbaiki tingkah laku pasar mereka yang tidak teratur dan meningkatkan mekanisme pengurusan dalaman mereka;

(2) mengatur sistem arbitrase, termasuk menerapkan secara ketat prinsip otonomi pihak, memperbaiki peraturan arbitrase, dan menetapkan mekanisme untuk pengawasan arbitrase yang wajar; dan

(3) meningkatkan internasionalisasi arbitrase, seperti mendukung pengembangan arbitrase dalam pembukaan wilayah seperti pembangunan BRI atau FTZ; mendorong institusi arbitrase China untuk memperluas pasaran antarabangsa, dan mendorong sektor arbitrase China untuk terlibat dalam komunikasi antarabangsa, untuk meningkatkan persaingan antarabangsa dan untuk meningkatkan kerjasama di antara institusi arbitrase di Tanah Besar China, Hong Kong, Macau, dan Taiwan.

Setelah dikeluarkannya Pendapat, Kementerian Kehakiman, sebagai pihak berwenang sektor arbitrase, mengadakan persidangan kerja timbang tara nasional pada 28 Mac 2019 untuk membincangkan bagaimana menerapkan langkah-langkah khusus untuk mencapai kehendak pendapat yang disebutkan di atas, dan meletakkan matlamat pembangunan ke hadapan untuk tahun 2019 hingga 2022.

Selepas persidangan kerja timbang tara nasional, Kementerian Kehakiman mengeluarkan Pelan Tindakan Khas untuk Pembersihan dan Pembetulan Perintah Pembangunan Sektor Timbang Tara Nasional (全国 仲裁 行业 发展 秩序 清理 整顿 行动 工作 工作 方案) pada tahun 2019, mulai memperbaiki pelanggaran undang-undang dan peraturan di sektor arbitrase Cina.

Setelah itu, Kementerian Kehakiman meningkatkan lagi peraturan pendaftaran institusi timbang tara, dan mengeluarkan Langkah-langkah Pengurusan Pendaftaran Suruhanjaya Timbang Tara (Draf untuk Permintaan Ulasan) (仲裁 委员会 登记 管理 办法 (征求意见稿)), untuk meningkatkan lagi pengawasan institusi timbang tara.

Sejauh ini, kebijakan arbitrase China telah berkembang dari "BRI-centered", yang memfokuskan pada melayani pembangunan BRI, menjadi "Kredibilitas dan daya saing-berpusat", dengan objektif inti untuk mengatur sektor arbitrase dan meningkatkan daya saing internasional orang Cina timbang tara.

III. Pembukaan Sektor Arbitrase di Shanghai dan Beijing FTZ: selepas awal 2019 
 
1. Pembangunan Shanghai FTZ

(1) Membolehkan lembaga arbitrase asing atau penyelesaian perselisihan mengatur arbitrase di Tanah Besar China

Pada bulan Julai 2019, Dewan Negara China mengeluarkan rancangan pembinaan untuk Pilot FTZ Kawasan Khas China (Shanghai), yang secara jelas membenarkan institusi timbang tara asing terkenal untuk mendirikan pejabat di Lin-gang FTZ (Shanghai) dan menguruskan arbitrasi. pertikaian sivil dan komersial dalam bidang komersial, maritim, dan pelaburan antarabangsa, serta memastikan pihak China dan asing mempunyai hak untuk memohon langkah sementara sebelum dan dalam proses timbang tara. [1] Pemerintah Perbandaran Shanghai kemudian mengeluarkan rencana yang sesuai untuk mengulangi isi di atas. [2]

Dengan dukungan dari rencana di atas, Shanghai Justice Bureau, sebagai pihak yang berwenang dari sektor arbitrase lokal, mengeluarkan "Langkah-langkah untuk Pentadbiran Institusi Timbang Tara Luar Negeri Pembentukan Pejabat-pejabat Bisnis di Pilot Kawasan Khusus China (Shanghai) Lin-Gang Zon Perdagangan Bebas ”(境外 仲裁 机构 在 中国 (上海) 自由 贸易 试验 区 临港 新片 设立 业务 业务 机构 管理 办法 in in in sets in in in) pada bulan November 2019. Langkah-langkah tersebut menetapkan peraturan khusus untuk institusi arbitrase luar negara untuk membuka pasaran secara tempatan.

Menurut Measures, institusi arbitrase asing yang secara substansial menjalankan bisnis arbitrase di luar negeri dan memiliki reputasi internasional yang relatif tinggi dapat mendirikan pejabat perniagaan di Kawasan Khusus Lin-Gang Shanghai FTZ dan menjalankan perniagaan arbitrase sengketa sipil dan komersial berikut dalam perdagangan internasional , bidang maritim, dan pelaburan:

(1) penerimaan kes, perbicaraan, pendengaran dan pemberian putusan timbang tara;

(2) pengurusan kes dan perkhidmatan; dan

(3) perundingan, bimbingan, latihan, dan seminar bisnis.

Walau bagaimanapun, Langkah-langkah tersebut juga menekankan bahawa pejabat perniagaan tidak boleh menjalankan timbang tara yang tidak melibatkan faktor yang berkaitan dengan asing. Dengan kata lain, pasaran penyelesaian sengketa lokal belum dibuka untuk institusi arbitrase ini.

Selepas itu, pada 22 Oktober 2020, dilaporkan bahawa Perkhidmatan Shanghai Arbitrasi dan Pengantaraan WIPO (仲裁 仲裁 和 调解 上海 中心), sebagai institusi timbang tara organisasi antarabangsa pertama yang mendarat di Shanghai, telah beroperasi secara substansial. Kami menyebutkan ini berita di a pos sebelumnya.

(2) Membuka arbitrase ad hoc kepada perusahaan di Daerah Khusus Lin-Gang

SPC secara resmi mengeluarkan dokumen kehakiman yang berkaitan dengan Shanghai FTZ pada akhir 2019. Selain mengulangi sokongan kepada institusi arbitrase asing untuk mendirikan pejabat perniagaan di China, ia juga mengemukakan satu kejayaan besar, iaitu untuk memberi sokongan kepada iklan timbang tara hoc. Ini diartikan sebagai "perusahaan pendukung yang terdaftar di wilayah baru setuju untuk menyelesaikan pertikaian terkait di lokasi tertentu, sesuai dengan peraturan arbitrase tertentu, dan oleh personel tertentu." [3]

Seperti yang diketahui, Undang-Undang Timbang Tara Cina hanya memperuntukkan arbitrase institusi, tetapi tidak mendukung arbitrase ad hoc, yang bermaksud arbitrase ad hoc hampir tidak memiliki tempat tinggal di China. Kali ini, SPC telah membuka jurang untuk arbitrase ad hoc di kawasan baru Shanghai FTZ. Namun, kami belum menemukan langkah-langkah khusus yang diambil oleh pihak berkuasa tempatan Shanghai yang menyasarkan dasar ini, dan kami juga tidak menemui sebarang kes yang benar-benar menggunakan arbitrase ad hoc.

Selain itu, perlu diperhatikan bahawa SPC menunjukkan dalam dokumennya bahawa ia menyokong Shanghai untuk menjadi pusat timbang tara Asia-Pasifik. Mahkamah Tinggi Rakyat Shanghai juga menyatakan dalam dokumen berikutnya bahawa ia akan menyokong Shanghai untuk berkembang menjadi pusat arbitrase Asia-Pasifik global. [4] Inilah yang diharapkan China dari arbitrase Shanghai.

(3) Mekanisme penyelesaian sengketa sehenti untuk kasus komersial yang berkaitan dengan asing: litigasi, mediasi, dan arbitrase

Selain dari langkah-langkah yang mendukung, Mahkamah Tinggi Rakyat Shanghai juga mengeluarkan dokumen yang menyatakan bahwa pihaknya akan menetapkan mekanisme kerja satu atap untuk berbagai penyelesaian perselisihan komersial yang berkaitan dengan asing, proses litigasi, mediasi, dan timbangtara yang saling bertumpu. Mekanisme tersebut menunjukkan bahawa dalam proses mengajukan dan mendengar kes komersial, pengadilan Shanghai di semua tingkatan harus memperkenalkan atau menghubungkan dengan organisasi mediasi atau institusi arbitrase, dan menyalurkan kes-kes tersebut ke institusi-institusi ini, serta memberikan layanan seperti menerima bahan dari pihak-pihak dan bekerjasama dengan permohonan pihak-pihak untuk langkah sementara untuk institusi-institusi ini.

2. Perkembangan timbang tara di Beijing FTZ

Perkembangan FTZ Beijing hampir menjadi salinan amalan Shanghai, walaupun langkah Beijing hampir setahun terlambat. Beijing dan Shanghai telah lama bersaing, dan persaingan seperti ini juga muncul di sektor timbang tara.

Sektor arbitrase Beijing selalu berada jauh di hadapan Shanghai. Institusi timbang tara antarabangsa yang paling terkenal di China, CIETAC, beribu pejabat di Beijing. Suruhanjaya Timbang Tara Beijing, yang kedua setelah CIETAC, juga mendahului institusi arbitrase China yang lain di pasaran domestik dan antarabangsa. Oleh itu, Beijing tidak mahu ketinggalan di Shanghai dalam gelombang pembukaan timbang tara ke dunia luar.

(1) Membolehkan institusi arbitrase atau penyelesaian sengketa asing mengatur arbitrase di Tanah Besar China

Didorong oleh Beijing, Dewan Negara juga mengusulkan rancangan yang hampir sama dengan Shanghai, dalam rencana pembukaan Beijing yang diumumkan pada bulan Agustus 2020, mendukung institusi timbang tara asing untuk mendirikan pejabat perniagaan di daerah tertentu di Beijing, dan juga mendukung pihak-pihak untuk mengajukan langkah sementara dalam timbang tara. [5]

Pada 28 Disember 2020, Biro Kehakiman Perbandaran Beijing juga mengumumkan "Langkah-langkah Pentadbiran untuk Pendaftaran Institusi Timbang Tara Asing di Kawasan Perdagangan Bebas Pilot China (Beijing)" (境外 仲裁 机构 在 中国 (北京) 自由 贸易 试验 区 设立 业务, 登记 管理 办法), yang menjelaskan bagaimana institusi timbang tara asing mendarat di China. Tidak ada perbedaan besar antara isi keduanya masing-masing diumumkan oleh Beijing dan Shanghai.

Namun, hingga Mei 2021, kami belum menemukan institusi timbang tara asing yang benar-benar telah mendirikan pejabat perniagaan di Beijing.

(2) Membuka arbitrase ad hoc kepada perusahaan di wilayah tertentu di Beijing

Beijing juga telah "menyalin" kejayaan yang dibuat oleh Shanghai dalam arbitrase ad hoc.

Dokumen kehakiman yang dikeluarkan oleh SPC pada bulan Mac 2021 mengenai pembukaan Beijing ke dunia luar sekali lagi menyalin praktiknya di Shanghai dan menyokong arbitrase ad hoc di Beijing FTZ. Ekspresinya hampir sama dengan yang terdapat di Shanghai.

"Apa sahaja yang anda ada, saya akan memilikinya juga". Mungkin itu adalah persaingan antara Beijing dan Shanghai.

(3) Organisasi Pencegahan dan Penyelesaian Pertikaian Komersial Internasional mendarat di Beijing

Seperti yang diperkenalkan di kami jawatan terdahulu, China menubuhkan Organisasi Pencegahan dan Penyelesaian Pertikaian Komersial Antarabangsa (ICDPASO, 国际商事 争端 预防 与 解决 组织). Pada bulan Ogos 2020, Dewan Negara mengeluarkan dokumen yang menyatakan dukungannya kepada organisasi pencegahan dan penyelesaian pertikaian komersial untuk menetap di Beijing. SPC juga membuat pernyataan yang sama dalam dokumen Mac 2021 yang disebutkan di atas.

Mekanisme ini boleh merangkumi pelbagai mod seperti mediasi dan timbang tara. Penubuhan Organisasi Pencegahan dan Penyelesaian Pertikaian Komersial di Beijing telah memungkinkan Beijing akhirnya mencapai apa yang belum diperoleh Shanghai di wilayah timbang tara.


Rujukan:

[1] 2019 年 7 月 27 日 , 国务院 《关于 印发 中国 (上海) 自由 贸易 试验 区 临港 新片 区 总体 方案 的 通知》

[2] 2019 年 7 月 30 日 , 上海市 政府 《中国 (上海) 自由 贸易 试验 区 临港 新片 区 管理 办法》

[3] 2019 年 12 月 7 日 , 最高人民法院 发布 《关于 人民法院 为 中国 (上海) 自由 贸易 试验 区 临港 新片 区 建设 提供 司法 服务 和 保障 的 意见》

[4] 2019 年 12 月 30 日 , 上海市 高级人民法院 《上海 法院 服务 保障 中国 (上海) 自由 贸易 试验 区 临港 新片 区 建设 的 实施 意见》

[5] 2019年1月13日,国务院关于全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复;2020年8月28日:国务院关于深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案的批复;2020年8月30日:国务院关于印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知。

Penyumbang: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌

Simpan sebagai PDF

Anda mungkin juga berminat

Mahkamah Wenzhou China Mengiktiraf Penghakiman Monetari Singapura

Pada tahun 2022, mahkamah China tempatan di Wenzhou, Wilayah Zhejiang, memutuskan untuk mengiktiraf dan menguatkuasakan penghakiman monetari yang dibuat oleh Mahkamah Negara Singapura, seperti yang ditonjolkan dalam salah satu kes biasa yang berkaitan dengan Inisiatif Belt and Road (BRI) yang dikeluarkan baru-baru ini oleh China. Mahkamah Rakyat Tertinggi (Shuang Lin Construction Pte. Ltd. lwn Pan (2022) Zhe 03 Xie Wai Ren No.4).

Persidangan Kumpulan Timbang Tara Serantau Asia-Pasifik 2023 Dibuka di Beijing

Pada November 2023, Persidangan Kumpulan Timbang Tara Serantau Asia Pasifik (APRAG) 2023 dimulakan di Beijing, memfokuskan pada timbang tara antarabangsa di tengah-tengah perubahan masa, dengan Kementerian Kehakiman China mengumumkan rancangan untuk projek perintis Pusat Timbang Tara Komersial Antarabangsa dan komitmen Beijing untuk menyediakan komprehensif perkhidmatan perundangan.

Persimpangan Undang-undang: Mahkamah Kanada Menafikan Ringkasan Penghakiman untuk Pengiktirafan Penghakiman Cina Apabila Menghadapi Prosiding Selari

Pada tahun 2022, Mahkamah Tinggi Ontario Kanada enggan memberikan penghakiman ringkas untuk menguatkuasakan penghakiman monetari China dalam konteks dua prosiding selari di Kanada, menunjukkan bahawa kedua-dua prosiding harus diteruskan bersama kerana terdapat pertindihan fakta dan undang-undang, dan boleh dibicarakan. isu melibatkan pertahanan keadilan semula jadi dan dasar awam (Qingdao Top Steel Industrial Co. Ltd. lwn Fasteners & Fittings Inc. 2022 ONSC 279).

Penyata Penyelesaian Awam Cina: Boleh Dikuatkuasakan di Singapura?

Pada tahun 2016, Mahkamah Tinggi Singapura enggan memberikan penghakiman ringkas untuk menguatkuasakan kenyataan penyelesaian sivil China, memetik ketidakpastian tentang sifat kenyataan penyelesaian tersebut, juga dikenali sebagai 'penghakiman pengantaraan (sivil)' (Shi Wen Yue lwn Shi Minjiu & Anor [ 2016] SGHC 137).

Apakah yang Baharu untuk Peraturan China mengenai Bidang Kuasa Sivil Antarabangsa? (B) - Panduan Poket kepada Undang-undang Tatacara Sivil China 2023 (3)

Pindaan Kelima (2023) kepada Undang-undang Tatacara Sivil PRC telah membuka lembaran baharu mengenai peraturan bidang kuasa sivil antarabangsa di China, meliputi empat jenis alasan bidang kuasa, prosiding selari, lis alibi pendens dan forum non conveniens. Catatan ini memfokuskan pada cara konflik bidang kuasa diselesaikan melalui mekanisme seperti alibi pendens dan forum non conveniens.

Apa yang Baharu untuk Peraturan China mengenai Bidang Kuasa Sivil Antarabangsa? (A) - Panduan Poket kepada Undang-undang Tatacara Sivil China 2023 (2)

Pindaan Kelima (2023) kepada Undang-undang Tatacara Sivil PRC telah membuka lembaran baharu mengenai peraturan bidang kuasa sivil antarabangsa di China, meliputi empat jenis alasan bidang kuasa, prosiding selari, lis alibi pendens dan forum non conveniens. Jawatan ini memfokuskan kepada empat jenis alasan bidang kuasa, iaitu bidang kuasa khas, bidang kuasa melalui perjanjian, bidang kuasa melalui penyerahan, dan bidang kuasa eksklusif.