Pengambilan kunci:
- Melalui proses pengadilan kepentingan awam, Kejaksaan China memasuki medan perang baru, memperkuat pengawasan industri Internet.
- “Peraturan untuk Menangani Kes-Kes Pengadilan Kepentingan Awam oleh Kejaksaan Rakyat” yang baru dikeluarkan (人民 检察院 公益 诉讼 办案 规则) telah melengkapkan prokurator tempatan dengan panduan dalam menangani litigasi kepentingan awam.
Pada 15 Ogos 2021, Kejaksaan Rakyat Daerah Beijing Haidian (“Haidian Procuratorate”) mengumumkan bahawa pihaknya bermaksud untuk mengajukan tuntutan saman kepentingan awam terhadap Tencent, dengan mendakwa bahawa “mod pemuda” dari aplikasi pesanan popularnya WeChat gagal mematuhi Undang-undang tentang Perlindungan di bawah umur dan melanggar hak dan kepentingan anak di bawah umur yang sah.
Sebelumnya, tuntutan hukum kepentingan umum yang diajukan oleh pengacara China lebih sering berkaitan dengan kawasan tradisional seperti perlindungan alam sekitar dan sumber daya, perlindungan harta benda milik negara, serta keselamatan makanan dan dadah.
Dalam beberapa tahun terakhir, telah terjadi insiden di mana kepentingan umum telah dilanggar di dunia maya. Berhadapan dengan gergasi Internet, individu atau subjek yang berkaitan yang hak dan kepentingannya rosak sering menyerah kepada keadilan.
Pihak berkuasa pentadbiran China kini sedang memperkuat peraturan raksasa Internet, dan pengadilan akan membuat keputusan berdasarkan kes demi kes untuk memperbaiki tingkah laku mereka.
Baru-baru ini, Kejaksaan juga memasuki medan perang ini dan telah melakukan pengawasan terhadap industri Internet melalui proses pengadilan kepentingan awam.
I. litigasi kepentingan awam untuk kanak-kanak di bawah umur yang melibatkan Internet
Undang-Undang Perlindungan Anak di bawah umur yang baru diubah pada tahun 2020 menetapkan bahwa ketika hak dan kepentingan anak-anak di bawah umur dilanggar dan organisasi dan individu terkait gagal mengajukan gugatan ke pengadilan atas nama mereka, Jaksa dapat mengawasi dan mendukung mereka dalam mengajukan tuntutan mahkamah; apabila kepentingan awam terlibat, Jaksa masing-masing diberi kuasa untuk memulakan proses pengadilan kepentingan awam.
Pada masa ini, telah ada dua litigasi kepentingan umum utama dari segi perlindungan anak di bawah umur.
Selain proses pengadilan yang diajukan oleh Haidian Procuratorate terhadap Tencent, satu lagi kes yang terkenal adalah litigasi kepentingan umum yang dibawa oleh Hangzhou Yuhang District Procuratorate ("Yuhang Procuratorate") terhadap Kuaishou atas pelanggaran maklumat peribadi anak-anak.
Akibatnya, Kuaishou bersetuju untuk memperbaiki dan membayar ganti rugi kepada organisasi kepentingan awam yang berkaitan.
Kuaishou adalah salah satu daripada dua aplikasi video pendek terbesar di China selain daripada Douyin, aplikasi perkongsian video pendek TikTok versi Cina.
Dalam kes itu, tanpa persetujuan nyata dari penjaga kanak-kanak, Kuaishou membenarkan pendaftaran akaun kanak-kanak dan memproses sejumlah besar maklumat peribadi anak-anak, dan secara langsung mengirim video pendek yang mengandungi maklumat peribadi anak-anak kepada pengguna dengan pilihan yang relevan, sementara gagal mengambil langkah teknikal untuk melindungi maklumat kanak-kanak secara khusus.
Kejaksaan Yuhang mendakwa bahawa praktik ini menimbulkan risiko yang berpotensi terhadap keselamatan diri dan keamanan anak-anak yang tidak ditentukan, dan mungkin membiarkan beberapa maklumat peribadi anak-anak digunakan secara haram dan mengakibatkan bahaya.
Pada 2 Disember 2020, Yurang Procuratorate mengajukan tuntutan sivil kepentingan awam ke Mahkamah Internet Hangzhou, meminta Kuaishou diperintahkan untuk segera berhenti melakukan tindakan pelanggaran dengan menggunakan aplikasi syarikat untuk melanggar maklumat peribadi anak-anak, membuat permintaan maaf, menghilangkan memberi kesan, membayar ganti rugi dan menyerahkan wang itu kepada organisasi kepentingan awam perlindungan kanak-kanak yang berkaitan.
Semasa tuntutan itu, kedua-dua pihak mencapai penyelesaian. Kuaishou berjanji untuk memperbaiki banyak aspek Aplikasi, yang memperincikan 34 langkah pembetulan di empat bidang utama, termasuk pendaftaran pengguna anak, pengumpulan maklumat peribadi anak-anak, penyimpanan, penggunaan dan perkongsian maklumat peribadi anak-anak, dan perlindungan aktif keselamatan jaringan anak-anak. Ia juga mencadangkan jadual waktu tertentu untuk melaksanakan langkah-langkah pembetulan.
II. Apa yang dimaksudkan dengan kepentingan awam?
Kami telah memperkenalkan procuratorate kepentingan awam di jawatan yang lebih awal. Ini merujuk kepada litigasi kepentingan umum yang dibawa oleh pihak yang berwajib.
Menurut "Tafsiran Isu-Isu Tertentu Mengenai Penerapan Undang-Undang dalam Kes Pengadilan Kepentingan Umum Procuratorial" (关于 检察 公益 诉讼 案件 适用 法律 若干 问题 的 解释) yang dikeluarkan oleh Mahkamah Agung Rakyat (SPC) dan Kejaksaan Rakyat Tertinggi (SPP) pada tahun 2018, para Kejaksaan diberi kuasa untuk membawa litigasi kepentingan awam dalam kes-kes sivil dan mengejar tanggungjawab sivil pihak lain, atau untuk membawa litigasi kepentingan umum dalam kes-kes pentadbiran dan mengejar tanggungjawab pentadbiran organ-organ pentadbiran.
Hanya selepas tahun 2018 litigasi kepentingan awam menjadi salah satu kuasa utama Kejaksaan. (Lihat Apa Kata Undang-Undang Perunding RRC)
Sebelum itu, kompetensi utama Kejaksaan meliputi: (1) mendakwa kes-kes yang telah disiasat oleh organ keselamatan publik dalam kes-kes jenayah; dan (2) memulai prosedur pengawasan pengadilan dalam hal penghakiman yang salah; (3) menyiasat kes yang melibatkan penggelapan dan kesalahan di pejabat.
Berbeda dengan (1) dan (2), Kejaksaan memiliki inisiatif untuk menggunakan kekuatan ketiga, yaitu, penyiasatan atas penyelewengan dan kesalahan di pejabat.
Walau bagaimanapun, dalam reformasi 2018, ia dipindahkan ke Suruhanjaya Penyeliaan yang baru ditubuhkan, yang mengurangkan kuasa aktif Procuratorate.
Pada masa yang sama, Kejaksaan memperoleh kuasa untuk memulai proses pengadilan kepentingan umum. Kuasa ini tidak hanya memberikan Jaksa kuasa baru yang dapat digunakan secara aktif, tetapi juga memungkinkan untuk digunakan dalam ruang lingkup sosial yang lebih luas.
Jelasnya, Kejaksaan kini mempromosikan pengembangan litigasi kepentingan umum dan dengan itu memperluas pengaruhnya.
Pada 1 Julai 2021, SPP mulai menerapkan "Peraturan untuk Menangani Kes Litigasi Kepentingan Awam oleh Procuratorates Rakyat" (人民 检察院 公益 诉讼 办案 规则), yang menjelaskan prosedur dan praktik Procuratorate dalam menangani litigasi kepentingan umum. Dengan sekumpulan peraturan yang jelas, para penasihat tempatan mungkin lebih tegas dalam membawa litigasi kepentingan umum.
Tuntutan kepentingan awam yang diajukan oleh Haidian Procuratorate terhadap Tencent ke atas WeChat pada bulan Ogos adalah contoh yang baik tentang bagaimana procuratorate didorong oleh Peraturan.
Gambar oleh Joshua Fernandez on Unsplash
Penyumbang: Guodong Du 杜国栋
