Pada bulan Maret 2019, China memberlakukan Undang-Undang Pelaburan Asing ("Undang-Undang"), yang menyusun kembali sistem pengaturan investasi asing di China. Setelah Undang-Undang ini berkuatkuasa, sebagian besar pelaburan asing tidak lagi harus mendapat persetujuan atau pengajuan kepada pemerintah China.
Untuk menyesuaikan diri dengan perubahan ini, Mahkamah Agung Rakyat Tiongkok (SPC) melancarkan Tafsiran terhadap Beberapa Masalah Mengenai Penerapan Undang-Undang Pelaburan Asing Republik Rakyat China (关于 适用 〈中华人民共和国 外商 投资〉 若干 问题 的 的 解释) pada 16 Dis 2019. SPC cuba menjelaskan dalam tafsiran kehakiman ini bagaimana mahkamah China akan mengkaji semula kontrak pelaburan asing selepas itu.
Hakim Wang Shumei (王淑梅), Pengarah Bahagian Sipil Keempat SPC, Hakim Gao Xiaoli (高晓 力), Wakil Pengarah Bahagian Sipil Keempat SPC, menerbitkan sebuah artikel yang bertajuk "Pemahaman dan Penerapan Tafsiran pada Beberapa Masalah Mengenai Aplikasi Undang-Undang Pelaburan Asing ”(<关于 适用 外商 投资 法 若干 问题 的 的> 的 理解 与 适用), yang memberikan penjelasan mengenai penafsiran kehakiman dan diterbitkan dalam" Kehakiman Rakyat "(人民 司法) (No. 4, 2020). Catatan ini akan memperkenalkan sudut pandang artikel tersebut.
1. Bagaimana mahkamah menentukan kesahihan kontrak pelaburan?
Sejak pembaharuan dan pembukaan, kontrak pelaburan asing harus disetujui oleh pemerintah China sebelum berkuatkuasa. Tanpa kelulusan tersebut, mahkamah dapat menganggap kontrak itu tidak sah.
Pada tahun 2016, China mengubah undang-undang berkaitan pelaburan asing, yang menetapkan bahawa kontrak pelaburan asing hanya perlu diajukan kepada pemerintah China selagi tidak termasuk dalam Daftar Negatif. Walaupun ia tidak difailkan, mahkamah masih dapat memastikan kontrak itu sah.
Pada tahun 2019, Undang-Undang membatalkan syarat pengajuan lebih lanjut. Pelabur asing dikenakan pengawasan yang sama dengan pelabur domestik, selagi pelaburan mereka tidak termasuk dalam Daftar Negatif. Ini bermaksud bahawa dalam kebanyakan kes, kontrak pelaburan tidak perlu disetujui atau difailkan, dan oleh itu, mahkamah tidak akan mendapati kontrak ini tidak sah.
Namun, di daerah tertentu, di mana kontrak pelaburan domestik memerlukan persetujuan atau pemfailan, pelabur asing juga harus terikat dengan peraturan serupa. Dalam kes ini, mahkamah akan mendapati kontrak tidak sah sekiranya tidak memenuhi syarat tersebut.
2. Bagaimana kesahihan kontrak sekiranya pelaburan asing berada di bawah Daftar Negatif?
Senarai Negatif merangkumi kawasan larangan dan kawasan larangan.
Pelabur asing tidak dibenarkan melabur di kawasan larangan dalam Daftar Negatif. Untuk kawasan larangan, pelaburan asing harus memenuhi syarat-syarat tertentu, seperti mematuhi Langkah-langkah Pentadbiran Khas untuk Akses Terhad ("Langkah-langkah") yang diperlukan oleh Daftar.
Oleh itu, jika pelabur asing melabur di kawasan larangan dan pihak yang bersangkutan mendakwa bahawa kontrak pelaburan tersebut tidak sah, mahkamah akan membenarkan tuntutan tersebut.
Sekiranya pelabur asing melabur di kawasan larangan, tetapi tidak mematuhi Langkah-langkah tersebut, dan pihak yang bersangkutan mendakwa bahawa kontrak pelaburan tersebut tidak sah dengan alasan pelaburan tersebut melanggar Langkah-langkah tersebut, pengadilan akan membenarkan tuntutan tersebut.
Walau bagaimanapun, mahkamah akan mendapati kontrak itu berlaku sekiranya pelaburan asing, yang pada asalnya tergolong dalam kawasan larangan atau melanggar Langkah-langkah, tetapi kemudian jatuh dari Daftar Negatif yang disesuaikan sebelum keputusan dibuat.
3. Masalah yang harus diselesaikan
Menurut penulis, masih banyak masalah yang belum dapat dikaji dan diselesaikan oleh SPC, walaupun sebahagian daripadanya tidak begitu penting pada masa ini, dan ada di antaranya yang belum mempunyai penyelesaian yang tepat. Oleh itu, masalah ini tidak diliputi oleh tafsiran kehakiman. Di masa depan, SPC dapat merumuskan tafsiran kehakiman baru untuk masalah-masalah yang tidak dapat diselesaikan ini.
Sebagai contoh, sebelumnya, pertikaian yang berkaitan dengan kontrak pelaburan asing harus secara eksklusif berada di bawah bidang kuasa mahkamah China dan harus diatur oleh undang-undang China. Setelah Undang-Undang ini mulai berlaku, SPC belum menjelaskan apakah perselisihan tersebut akan ditangani sesuai dengan praktik sebelumnya. Sudah pasti SPC akan mematuhi amalan sebelumnya buat masa ini.
Foto oleh Markus Winkler (https://unsplash.com/@markuswinkler) di Unsplash
Penyumbang: Pasukan Portal Undang-undang China
