Pengadilan di Shanghai menerapkan panduan yang baru dikeluarkan mengenai penentuan hukum asing, dari mana kita dapat belajar bagaimana Shanghai mempromosikan mekanisme yang lebih baik untuk memastikan undang-undang asing.
Mahkamah Tinggi Rakyat Shanghai dan Universiti Sains Politik dan Undang-Undang China Timur (ECUPL) (salah satu sekolah undang-undang terkemuka di Shanghai) telah bersama-sama merumuskan "Panduan Operasi mengenai Mekanisme Kerjasama Khusus untuk Memastikan Undang-Undang Asing (Untuk Pelaksanaan Percubaan)" (外国 法试行 专项 合作 机制 指引 试行 ()) (selanjutnya disebut sebagai "Petunjuk"), sehingga memberikan seperangkat prosedur bagi pengadilan Shanghai untuk bekerjasama dengan Pusat UU Asing (ECUPL) Pusat ECUPL, sehingga undang-undang asing dapat dipastikan dengan lebih cekap.
I. Cara Memastikan Undang-Undang Asing
Sesuai dengan "Undang-Undang Republik Rakyat China tentang Penerapan Undang-Undang pada Hubungan Sipil yang Berkaitan dengan Asing" (中华人民共和国 涉外 民事 关系 法律 适用 法), secara umum, adalah pengadilan yang bertanggung jawab untuk memastikan undang-undang asing secara langsung Namun, jika para pihak memilih untuk menerapkan undang-undang asing, mereka harus memberikan undang-undang negara tersebut. Menurut Panduan, jika undang-undang asing tidak dapat dipastikan oleh pengadilan atau disediakan oleh pihak-pihak, Pusat ECUPL dapat ditugaskan oleh pengadilan untuk memberikan pendapat mengenai undang-undang asing
Dari segi kos yang dikeluarkan dalam kerja penentuan ECUPL, Sekiranya mahkamah memastikan undang-undang asing, mahkamah akan membayar Pusat ECUPL; jika pihak-pihak tersebut diminta untuk memberikan undang-undang asing, perbelanjaannya akan ditanggung oleh pihak-pihak tersebut.
Menurut salah satu projek penyelidikan saya, kebanyakan mahkamah tidak mempunyai dana yang mencukupi untuk membayar kos pengambilan pakar untuk memastikan undang-undang asing. Oleh itu, timbul persoalan jika pengadilan harus memastikan undang-undang asing sesuai dengan undang-undang tersebut, dan pengadilan tidak bersedia untuk mengambil pakar kerana dana tidak mencukupi sementara pihak-pihak bersedia menanggung biaya pengadilan tersebut; namun, Panduan ini tidak menentukan apa yang harus dilakukan dalam keadaan seperti itu.
II. Undang-undang Asing mana yang Harus Dipastikan
Undang-undang asing yang dipastikan oleh Pusat ECUPL untuk pengadilan termasuk undang-undang, peraturan dan bahan normatif bidang kuasa asing. Di sini, undang-undang asing termasuk tetapi tidak terbatas pada undang-undang undang-undang, undang-undang kes, undang-undang adat, teori undang-undang, bahan penyediaan perundangan, dll.
III. Prosedur Kerja
1. Mahkamah meminta pendapat: Mahkamah terlebih dahulu memberitahu Pusat ECUPL melalui surat negara dan cabang undang-undang yang menjadi hak undang-undang asing yang akan dipastikan, masalah undang-undang, serta beberapa permohonan tertulis.
2. Pusat ECUPL berkomunikasi dengan hakim: Pusat ECUPL akan mengadakan perbincangan secara langsung dengan hakim. Setelah komunikasi lebih lanjut antara kedua-dua pihak, Pusat ECUPL akan memutuskan sama ada akan menerima komisen tersebut.
3. Terima komisen: Setelah membuat keputusan untuk menerima komisen, Pusat ECUPL menandatangani perjanjian komisen dengan pengadilan.
4. Lantik ahli: Setelah menerima komisen, Pusat ECUPL akan melantik pakar atau pasukan pakar.
5. Draf pendapat pakar: Pakar menulis draf pendapat pakar, dengan menyatakan isi undang-undang asing yang dipastikan dan pemahamannya, kaedah pengambilan maklumat, dan lain-lain. Bahan asing hendaklah diterjemahkan ke dalam bahasa Cina dengan sewajarnya.
6. Sengaja draf: Draf itu akan dibincangkan di Pusat ECUPL, dan Pusat ECUPL juga dapat membincangkannya dengan hakim jika perlu.
7. Mengeluarkan pendapat pakar: Pusat ECUPL akan mengeluarkan pendapat pakar mengenai penentuan undang-undang asing kepada pengadilan dalam 45 hingga 60 hari setelah menerima komisen.
IV. Ulasan Pendapat Pakar
Mahkamah akan mengirimkan salinan pendapat pakar kepada para pihak, dan pendapat tersebut akan dibahaskan oleh para pihak. Para hakim akhirnya akan menentukan bagaimana menerapkan undang-undang asing.
Mahkamah juga dapat memberitahu para ahli untuk hadir di mahkamah jika diperlukan. Para ahli dapat diperiksa di pengadilan oleh pihak-pihak dan oleh panel kolegial mengenai masalah, seperti proses penyusunan, isi pendapat ahli dan pemahaman undang-undang asing yang berkaitan.
Para pihak boleh memeriksa pakar. Akan tetapi, para pihak tidak memerlukan para pakar untuk menyatakan pendapat mereka mengenai isu-isu pokok dan penerapan undang-undang tersebut.
Sekiranya terdapat lebih dari dua pendapat pakar yang berlainan dari sumber yang berlainan mengenai kepastian undang-undang asing, pengadilan dapat memberitahu para ahli untuk hadir di pengadilan pada waktu yang sama untuk diperiksa dan untuk menjelaskan pendapat yang dikeluarkan oleh mereka.
V. Ulasan
Pada masa ini, mahkamah China telah mulai mementingkan penentuan undang-undang asing dan telah menjalin kerjasama dengan empat pusat untuk mengetahui undang-undang asing di China. Amalan Shanghai dapat memberikan model bagi pengadilan di bahagian lain China untuk bekerjasama dengan pusat-pusat untuk mengetahui undang-undang asing.
Penyumbang: Meng Yu 余 萌
