Menurut Kedudukan Perniagaan Kumpulan Bank Dunia, China telah meningkat 15 tempat dari 2018 dan 47 tempat masing-masing dari 2017. Mahkamah Agung Rakyat Tiongkok ("SPC") percaya bahawa mahkamah China telah memberikan sumbangan yang besar untuk itu.

Pada 24 Oktober 2019, Kumpulan Bank Dunia menerbitkan Laporan Melakukan Perniagaan 2020 (selanjutnya disebut sebagai "Laporan 2020". Klik disini untuk teks penuh), menunjukkan bahawa China tidak hanya naik ke tangga ke-31 dalam Kedudukan Perniagaan Kumpulan Bank Dunia, tetapi juga bergabung dengan barisan sepuluh teratas di dunia ekonomi paling maju untuk kemudahan menjalankan perniagaan untuk tahun kedua berturut-turut berkat agenda reformasi yang mantap.

SPC menerbitkan 12 artikel berturut-turut di laman web rasminya untuk memperkenalkan Laporan 2020 dan menyatakan bahawa mahkamah China telah melakukan usaha besar untuk meningkatkan kedudukan China di dalamnya, menunjukkan bahawa SPC memandang serius laporan ini.

I. Apa yang dinyatakan dalam Laporan 2020?

Menurut laman web rasmi Kumpulan Bank Dunia, Laporan 2020 adalah penerbitan utamanya, yang menyajikan petunjuk kuantitatif mengenai peraturan perniagaan dan perlindungan hak milik yang dapat dibandingkan di 190 ekonomi.

Laporan 2020 menunjukkan bahawa ekonomi dengan peningkatan yang paling ketara adalah Arab Saudi, Jordan, Togo, Bahrain, Tajikistan, Pakistan, Kuwait, China, India, dan Nigeria.

Berbanding dengan tempat ke-46 di Laporan 2019, China berada di tempat ke-31 dalam Kedudukan Perniagaan dengan Kemudahan dalam Laporan 2020, meningkat 15 tempat pada tahun ini.

Selain itu, tempat China di setiap Peringkat Topik juga naik seperti berikut:

(Sumber: Urusan Perniagaan Kumpulan Bank Dunia)

II. Sumbangan mahkamah China untuk peringkat China

Pada 26 Oktober 2019, laman web rasmi SPC menerbitkan semula "kedudukan perniagaan China melonjak ke 31, menunjukkan bahawa pencapaian reformasi kehakiman telah diakui" (中国 营 商 环境 排名 跃升 至 31 位 意味着 司法 改革 成果 得到 认可 认可), artikel yang pertama kali diterbitkan di Aplikasi Harian Rakyat (人民日报). [1] Artikel ini menyatakan bahawa SPC bertanggung jawab atas tiga reformasi yang berkaitan dengan Peringkat Topik dalam Laporan 2020, yaitu Menguatkuasakan Kontrak, Menyelesaikan Insolvensi, dan Melindungi Pelabur Minoriti.

Walau bagaimanapun, kebanyakan artikel SPC yang lain nampaknya lebih memfokuskan pada Menguatkuasakan Kontrak dan Menyelesaikan Insolvensi, dan tidak memberikan banyak pengenalan mengenai Melindungi Pelabur Minoriti.

Artikel tersebut memperkenalkan pembaharuan berikut yang dilaksanakan SPC selama periode penilaian Laporan 2020, yang menyumbang untuk meningkatkan peringkat China:

(1) Ubah "Ketentuan Mahkamah Agung Rakyat tentang Ketetapan Mengatur Perpanjangan Masa Perbicaraan dan Penangguhan Perbicaraan untuk Kes Sivil dan Komersial" (最高人民法院 关于 严格 规范 民 商 案件 延长 审限 和 延期 开庭 问题 的 规定) untuk meningkatkan kecekapan percubaan;

(2) Mengeluarkan "Ketentuan Mahkamah Agung Rakyat tentang Penzahiran Informasi Proses Kehakiman oleh Mahkamah Rakyat melalui Internet" (最高人民法院 关于 人民法院 通过 互联网 公开 审判 流程 信息 的 规定) untuk meningkatkan ketelusan kehakiman;

(3) Mengeluarkan "Pendapat Mahkamah Agung Rakyat tentang Koordinasi Pengajuan Kes, Perbicaraan, dan Penguatkuasaan" (最高人民法院 关于 人民法院 立案 、 审判 与 执行 工作 协调 运行 的 意见), menjelaskan pembagian kerja dan bekerjasama dalam mahkamah, untuk membantu para pengadilan merealisasikan hak dan kepentingan mereka melalui proses pengadilan dengan lebih cepat;

(4) Mengeluarkan "Ketentuan Mahkamah Agung Rakyat tentang Beberapa Masalah Mengenai Penerapan Undang-Undang Kebankrapan Perusahaan Republik Rakyat China (III)" (最高人民法院 关于 适用 〈中华人民共和国 企业 破产〉 若干 若干 问题 的, （三）), menyesuaikan prosedur kebankrapan di China mengikut sistem penilaian Laporan Doing Business Bank Dunia.

(5) Mengeluarkan "Notis mengenai Penilaian Berasingan Prestasi Kes Likuidasi Wajib dan Kemuflisan" (关于 强制 清算 与 破产 案件 单独 绩效 考核 的 通知), yang menetapkan penilaian berasingan mengenai prestasi hakim dalam menangani kes pembubaran dan kebankrapan, dengan itu mendorong para hakim untuk menangani kes-kes seperti itu dengan lebih baik;

(6) Mengeluarkan "Ketentuan mengenai Beberapa Masalah Mengenai Penerapan Undang-Undang Perusahaan Republik Rakyat China (V)" (关于 适用 <中华人民共和国 公司法> 若干 问题 的 规定 （五）), memperbaiki mekanisme untuk melindungi hak dan kepentingan pelabur minoriti; dan

(7) Mengeluarkan "Ketentuan Mahkamah Agung Rakyat atas Beberapa Masalah Mengenai Perbicaraan Kes oleh Mahkamah Internet" (最高人民法院 关于 互联网 法院 审理 案件 问题 问题 的 规定) untuk mengurangkan masa dan biaya untuk proses pengadilan.

Sebuah artikel di laman web rasmi SPC menyatakan bahawa SPC telah membentuk kelompok kerja khusus, yang membuat daftar tugas dan jadual waktu sesuai dengan kriteria penilaian Bank Dunia, dan mengalokasikan tugas yang berbeda kepada SPC serta pengadilan di Beijing dan Shanghai secara berasingan. [2] Saya rasa ini menunjukkan bahawa penilaian Bank Dunia memang mendorong mahkamah China melakukan pembaharuan.

Artikel lain menyatakan bahawa penilaian Bank Dunia mengenai "Menguatkuasakan Kontrak" tertumpu pada keseluruhan proses mulai dari pengajuan kes dan perbicaraan, hingga penguatkuasaan dan pengungkapan dokumen, yang benar-benar sesuai dengan tujuan putaran terbaru SPC reformasi kehakiman sejak 2014. [3] Oleh itu, artikel itu percaya bahawa Laporan 2020 telah menunjukkan setidaknya kejayaan bertahap reformasi kehakiman SPC.

Menariknya, Mr. Luo Peixin (罗培 新), seorang perwakilan pakar China yang berunding dengan Bank Dunia dan juga Wakil Pengarah Biro Kehakiman Shanghai, mengatakan bahawa ketentuan yang diumumkan oleh SPC untuk meningkatkan peringkat itu, pada dasarnya, adalah interpretasi kehakiman, yang tidak dikenali oleh Bank Dunia pada mulanya. Atas sebab itu, Luo telah melakukan lawatan khas ke Bank Dunia untuk menjelaskan keberkesanan tafsiran kehakiman di China. [4] (Untuk maklumat lebih lanjut mengenai keberkesanan tafsiran kehakiman SPC, sila rujuk artikel ini)

III. Bagaimana Laporan 2020 menggambarkan Kontrak Penguatkuasaan China?

Menurut laporan ini, di China, rata-rata akan membutuhkan waktu pengadilan selama 485 hari dari menuntut hingga penegakan keputusan, dan biaya menyumbang 15.1% dari nilai tuntutan.

 (Sumber: Perniagaan, Kumpulan Data Bank Dunia)

China memperoleh 16.5 mata dalam Indeks kualiti proses kehakiman (0-18).

 (Sumber: Perniagaan, Kumpulan Data Bank Dunia)

Saya membandingkan petunjuk masa, kos dan kualiti proses kehakiman antara China dan negara-negara lain, terutamanya termasuk tahap rata-rata Ekonomi OECD berpendapatan tinggi, tahap rata-rata negara di rantau yang sama (iaitu Negara-negara Asia Timur & Pasifik), tiga negara utama berhampiran China (iaitu Singapura, Korea, dan Jepun), dan juga dua negara common law (iaitu AS dan UK).

Data komprehensif adalah seperti berikut:

Pendek kata, gelanggang China mungkin bukan yang terbaik dari segi petunjuk masa, tetapi masih di atas rata-rata.

Perbandingan kos masa untuk setiap peringkat proses adalah seperti berikut:

Jelas, dari segi masa pengisian dan perkhidmatan, perbezaan antara negara-negara ini tidak besar; untuk masa perbicaraan dan penghakiman, China berada pada tahap sederhana; tetapi ketika tiba saat penguatkuasaan penghakiman, China jauh ketinggalan dari negara lain. SPC telah lama mengetahui masalah ini dan telah berusaha keras untuk menyelesaikannya sejak tiga tahun yang lalu. (Untuk maklumat lebih lanjut mengenai usaha China dalam menegakkan keputusan, rujuk artikel ini)

Perbandingan kos litigasi:

Sangat menarik untuk diperhatikan, walaupun ada sedikit perbedaan di antara negara-negara ini dalam biaya pengadilan dan biaya penguatkuasaan, biaya pengacara sangat berbeza, dan China memiliki biaya pengacara terendah. Itu mungkin kerana, bukannya mengenakan kadar per jam, peguam Cina umumnya mengenakan bayaran tetap dan asas bayaran luar jangka, yang terakhir berjumlah peratusan tertentu dari nilai tuntutan. Kelebihan pengaturan ini ialah pihak-pihak dapat menganggarkan kos mereka terlebih dahulu. (Untuk maklumat lebih lanjut mengenai bayaran peguam China, sila rujuk artikel ini)

Perlu diperhatikan bahawa untuk indikator "Bisakah keluhan awal diajukan secara elektronik melalui platform khusus di pengadilan yang kompeten?", Penilaian Bank Dunia terhadap pengadilan China adalah "TIDAK". SPC pada mulanya bangga dengan inovasi E-Justice, tetapi sebagai artikel di laman webnya mengakui, mahkamah Internet China mungkin tidak memenuhi syarat Bank Dunia. [5]

IV. Bagaimanakah Laporan 2020 menerangkan Ketidakpuasan Menyelesaikan China?

Menurut laporan ini, di China, kadar pemulihan insolvensi adalah 36.9, waktunya 1.7 tahun, dan harganya 22%. Data ini jauh lebih baik dibandingkan dengan data pada masa lalu. Saya adalah peguam muflis 10 tahun yang lalu. Pada masa itu, kes kebankrapan biasanya berlangsung selama 4 atau 5 tahun dengan kadar pemulihan sekitar 10%.

Perbandingan China dengan negara lain:

Seperti yang ditunjukkan di atas, China telah mencapai tahap rata-rata negara di rantau yang sama (iaitu Negara-negara Asia Timur & Pasifik), tetapi berada di bawah rata-rata ekonomi OECD berpendapatan tinggi. Tidak diragukan lagi, China harus membuat lebih banyak usaha untuk menyelesaikan masalah kebangkrutan. Sebenarnya, SPC sememangnya telah berusaha keras untuk menyelesaikan masalah ini.

SPC telah dengan jelas menyatakan bahawa "Ketentuan Mahkamah Agung Rakyat mengenai Beberapa Masalah Mengenai Penerapan Undang-Undang Kebankrapan Perusahaan Republik Rakyat China (III)" yang diundangkan pada bulan Maret 2019 telah menetapkan beberapa mekanisme khusus dalam sepenuhnya sesuai dengan kriteria penilaian Bank Dunia. [6]

SPC juga menunjukkan bahawa pada akhir 2018, 98 mahkamah tempatan telah menubuhkan bahagian pembubaran dan kebankrapan; pada awal tahun 2019, Shenzhen, Beijing dan Shanghai berturut-turut menubuhkan mahkamah kebankrapan. Kes-kes kebankrapan tempatan akan didengar sepenuhnya oleh mahkamah kebankrapan mereka di daerah-daerah tersebut. Sebagai tambahan, pada September 2019, 42 persatuan perwakilan insolvensi telah ditubuhkan di berbagai wilayah di seluruh negara. [7] Langkah-langkah ini telah memberi China persekitaran yang lebih baik untuk menangani kes-kes kebankrapan

V. Pada masa akan datang

SPC menyatakan dalam sebuah artikel bahwa mereka akan terus mengambil langkah-langkah reformasi baru untuk meningkatkan peringkat dalam Doing Business Rank di masa depan. [8] Namun demikian, Hakim He Fan (何帆) dari SPC juga mengatakan bahawa jika ada petunjuk Bank Dunia tidak sesuai dengan keadaan sebenarnya di China, pengadilan China tidak akan mengambil tindakan untuk meningkatkan skornya. [9]

Rujukan:

[1] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194081.html

[2] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-195051.html

[3] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-195071.html

[4] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194151.html

[5] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194101.html

[6] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194081.html

[7] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194081.html

[8] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194151.html

[9] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194161.html

Foto Sampul oleh Yiran Ding (https://unsplash.com/@yiranding) di Unsplash

Penyumbang: Guodong Du 杜国栋

Simpan sebagai PDF