Tafsiran kehakiman baru China (2021) Undang-Undang Prosedur Jenayah memperuntukkan perbicaraan dan bantuan kehakiman bagi kes-kes jenayah yang berkaitan dengan orang asing.
Pada tahun 2018, China mengumumkan Undang-Undang Prosedur Jenayah yang baru direvisi, dengan hanya dua ketentuan (Pasal 17, 18) mengenai jenayah yang dilakukan oleh orang asing. Pada 26 Januari 2021, Mahkamah Agung Rakyat menjatuhkan Tafsiran tentang Penerapan Undang-Undang Prosedur Jenayah Republik Rakyat China ("Interpretasi Kehakiman"), yang secara khusus menetapkan prosedur untuk kes-kes jenayah yang berkaitan dengan asing dalam Bab 20 .
I. Apa yang dikatakan oleh Undang-Undang Prosedur Jenayah 2018 mengenai kes-kes yang berkaitan dengan Asing?
Pertama, jika orang asing melakukan kejahatan dan kes itu akan didengar oleh mahkamah China, seperti dalam kes di mana tertuduh adalah orang Cina, Undang-Undang Prosedur Jenayah China akan diterapkan, kecuali orang asing yang mempunyai hak dan kekebalan diplomatik.
Kedua, pihak berkuasa kehakiman China dan asing boleh saling meminta bantuan kehakiman jenayah.
II. Bagaimana Tafsiran Kehakiman 2021 menjelaskan kedua-dua peruntukan tersebut?
Tafsiran Kehakiman 2021 memperluas dua peruntukan Undang-Undang Prosedur Jenayah 2018 menjadi dua bagian dalam Bab 20, masing-masing pada perbicaraan kes jenayah yang berkaitan dengan asing dan bantuan kehakiman, dengan total 21 peruntukan.
1. Isu-isu penting
Perlu diperhatikan bahawa Bab 20 memberi tumpuan terutamanya pada percubaan.
Prosedur litigasi jenayah China merangkumi empat tahap, yakni penyiasatan (oleh organ keselamatan awam dan pihak keselamatan negara), pemeriksaan dan pendakwaan (oleh jaksa rakyat), perbicaraan (oleh mahkamah), dan penguatkuasaan (oleh penjara).
Bab 20 Tafsiran Kehakiman tidak menyebut penyiasatan, pemeriksaan dan pendakwaan, dan penguatkuasaan, kerana pengadilan umumnya tidak bertanggung jawab atas tiga tahap tersebut, kecuali dalam beberapa keadaan terbatas, katakanlah, pelaksanaan hukuman mati, denda, dan penyitaan harta benda. .
Untuk rawatan pihak asing di peringkat penyiasatan, anda boleh merujuk kepada Ketentuan mengenai Prosedur Penanganan Kes Jenayah oleh Organ Keselamatan Awam (公安 机关 办理 刑事 案件 程序 规定) yang diumumkan oleh Kementerian Keselamatan Awam pada 20 Julai 2020.
Akan tetapi, untuk tahap pemeriksaan dan pendakwaan, Peraturan Prosedur Jenayah untuk Kejaksaan Rakyat (人民 检察院 刑事诉讼 规则) yang dikeluarkan oleh Kejaksaan Tertinggi Rakyat tidak memberikan peraturan khusus untuk kes-kes yang berkaitan dengan asing.
2. Apakah kes jenayah yang berkaitan dengan asing?
Terdapat tiga jenis kes jenayah berkaitan asing:
(1) kes yang melibatkan jenayah yang dilakukan oleh orang asing di China, atau oleh warganegara China terhadap negara asing atau orang asing di dalam China;
(2) kes yang melibatkan warganegara China yang melakukan jenayah di luar China;
(3) warga asing yang melakukan kejahatan terhadap China atau warganegara China di luar China. (Artikel 475)
3. Adakah kerajaan asing akan diberitahu jika warganya terlibat dalam proses jenayah di China?
Ya.
Pada peringkat perbicaraan, mahkamah China akan memberitahu kedutaan atau konsulat negara kewarganegaraan pihak asing di China. Pemberitahuan akan disampaikan sesuai dengan perjanjian konsular dua hala, Konvensyen Vienna mengenai Hubungan Konsuler, atau prinsip timbal balik. (Artikel 480)
Mahkamah harus memberitahu kedutaan asing atau konsulat mengenai informasi berikut (Artikel 479):
(1) keadaan di mana mahkamah memutuskan untuk mengambil langkah-langkah wajib (seperti sekatan hak penjagaan atau keluar) ke atas defendan asing;
(2) waktu dan tempat pendengaran, dan apakah pendengaran akan dilakukan secara terbuka;
(3) waktu dan tempat penghakiman diucapkan; dan
(4) kematian defendan asing selama persidangan (jika ada).
Sekiranya mahkamah memutuskan untuk melaksanakan hukuman mati terdakwa asing, pengadilan harus memberi tahu kedutaan atau konsulat asing sebelum pelaksanaan hukuman mati. (Perkara 479).
Setelah pelaksanaan hukuman mati, mahkamah akan memberitahu konsulat asing untuk menangani hal-hal berikut, seperti:
(1) untuk memindahkan keterangan penjahat dan kata-kata terakhir keluarganya;
(2) untuk memberitahu anggota keluarga penjahat untuk mengumpulkan mayat penjenayah dalam jangka waktu, atau untuk mengumpulkan mayat jika tidak sesuai untuk pembakaran mayat kerana alasan etnik atau agama. (Artikel 510)
Perlu diperhatikan bahawa, secara umum, mahkamah tidak akan memberitahu keputusan kedutaan atau konsulat asing. Kedutaan atau konsulat asing dapat memperhatikan pengumuman keputusan, atau mereka dapat meminta pengadilan untuk memberikan instrumen kehakiman kepada mereka. (Artikel 489)
4. Apakah hak dan kewajiban pihak asing?
Pihak asing menikmati hak dan kewajiban litigasi yang sama dengan pihak China. (Perkara 478).
Mahkamah harus memberitahu defendan asing yang ditahan bahawa dia menikmati hak untuk menghubungi kedutaan atau konsulat negara kewarganegaraannya di China, untuk bertemu dan berkomunikasi dengan penjaga atau saudara terdekatnya, dan meminta pengadilan rakyat untuk menyediakan jurubahasa. (Artikel 481)
5. Adakah pihak asing boleh dikunjungi?
Semasa perbicaraan, jika terdakwa asing berada dalam tahanan, para pegawai kedutaan atau konsulat negara kewarganegaraannya di China, wali terdakwa atau saudara terdekat boleh meminta untuk mengunjunginya. Mahkamah harus mengatur agar pegawai kedutaan atau konsulat mengunjungi defendan dan memutuskan sama ada membenarkan penjaga atau saudara terdekat untuk berkunjung. (Artikel 482)
6. Adakah kes yang berkaitan dengan asing akan didengar secara terbuka?
Perbicaraan kes jenayah yang berkaitan dengan asing harus dilakukan secara terbuka, kecuali untuk kes-kes yang tidak akan didengar secara terbuka sesuai dengan undang-undang.
Untuk kes-kes jenayah berkaitan asing yang didengar secara terbuka, pegawai kedutaan atau konsulat negara kewarganegaraan terdakwa di China boleh meminta untuk memerhatikan perbicaraan. (Artikel 483)
7. Bolehkah pihak asing mendapat akses kepada terjemahan?
Mahkamah akan mendengar kes-kes jenayah yang berkaitan dengan orang asing dalam bahasa Cina, tetapi mereka akan memberikan terjemahan kepada pihak asing.
Instrumen litigasi akan dikeluarkan dalam bahasa Cina. Namun, jika pihak asing tidak mengetahui bahasa Cina, pengadilan harus memberikan versi terjemahan kepadanya, tetapi versi bahasa Cina adalah teks yang sahih.
Sekiranya pihak asing memahami bahasa Cina dan enggan diterjemahkan oleh orang lain, atau tidak memerlukan terjemahan bahasa asing dari instrumen litigasi, dia akan mengeluarkan pernyataan penolakan bertulis. (Artikel 484)
8. Bolehkah pihak asing mempunyai akses kepada peguam bela?
Defendan asing boleh memberi kuasa kepada peguam yang mempunyai kelayakan sebagai peguam Republik Rakyat China dan telah memperoleh sijil latihan sebagai pembela. Dia juga boleh mempercayakan penjaga atau saudara terdekat sebagai pembela.
Sekiranya defendan asing berada dalam tahanan, penjaganya, saudara terdekatnya, atau kedutaan atau konsulat negara kewarganegaraan terdakwa di China dapat memberi kuasa kepada seorang pembela untuknya. (Artikel 485)
9. Adakah pihak asing akan dilarang meninggalkan China?
Mahkamah China boleh memutuskan untuk menyekat defendan dalam kes jenayah yang berkaitan dengan asing daripada meninggalkan China, dan menghendaki para saksi yang mesti hadir di mahkamah untuk menangguhkan keluarnya.
Sekiranya mahkamah memutuskan untuk menyekat warga asing atau warganegara China untuk meninggalkan China, mereka akan memberitahu orang yang dilarang secara bertulis untuk tidak meninggalkan China sebelum kes selesai.
Mahkamah juga dapat menahan paspor atau dokumen masuk-keluar lainnya, atau meminta pihak berwenang pemeriksaan perbatasan keluar untuk mengambil langkah-langkah pengendalian perbatasan. (Artikel 487)
10. Bagaimana melaksanakan bantuan kehakiman jenayah?
Bantuan kehakiman akan diminta dan diberikan oleh pihak berkuasa kehakiman asing sesuai dengan Undang-Undang Republik Rakyat China tentang Bantuan Kehakiman Jenayah Internasional dan perjanjian internasional yang relatif. (Artikel 491)
Penyumbang: Guodong Du 杜国栋
