Pemerhati Keadilan China

中司观察

EnglishArabicChinese (Simplified)DutchFrenchGermanHindiItaliJapaneseKoreanPortugueseRussiaSpanyolSwedishBahasa IbraniIndonesianVietnamThaiTurkiMelayu

Bagaimana China Menerapkan Undang-undang Terhadap Kekerasan Rumah Tangga?

Matahari, 27 Dis 2020
Kategori: Insights
Editor: Lisa Bi

avatar


Pada tahun kelima pelaksanaannya, Undang-undang Melawan Kekerasan Rumah Tangga diharapkan dapat memainkan peran yang lebih efektif dalam melindungi korban-korban kekerasan rumah tangga.

Pada 31 Januari 2019, Fang Yangyang (方 洋洋), seorang gadis berusia 22 tahun dari Desa Fangzhuang, Dezhou, Provinsi Shandong, dianiaya hingga mati oleh suaminya dan ibu bapa mertuanya kerana dia tidak dapat hamil, menimbang hanya 30 kg pada masa kematian.

Pada 1 Mac 2016, 3 tahun sebelum kes itu, China Undang-undang Terhadap Keganasan Rumah Tangga (反 家庭 暴力 法) mula berkuatkuasa. Hari ini menandakan ulang tahun kelima undang-undang ini sejak diundangkan pada 27 Disember 2015.

Kes Fang Yangyang menunjukkan bahawa pelaksanaan undang-undang ini harus lebih efektif.

Pada 9 April 2020, Persamaan (为 平), sebuah NGO keganasan anti-gender di Beijing, mengeluarkan sebuah laporan yang bertajuk “Laporan Pemantauan Empat Tahun tentang Pelaksanaan Undang-Undang Terhadap Keganasan Rumah Tangga Republik Rakyat China (1 Mar 2016-29 Februari 2020) ”(反 家庭 暴力 法 实施 四 周年 监测 报告), yang mencerminkan laporan media China mengenai keganasan anti-rumah tangga, dan membantu kami lebih memahami situasi Undang-undang terhadap Rumah Tangga Keganasan.

Klik di sini untuk memuat turun laporan, yang memberikan penerangan ringkas dalam bahasa Inggeris dan teks lengkap dalam bahasa Cina.

I. Keganasan rumah tangga dalam laporan media

Menurut laporan itu, “Dari pelaksanaan Undang-Undang Melawan Kekerasan Rumah Tangga pada 1 Maret 2016 hingga 31 Desember 2019, media melaporkan sejumlah 942 pembunuhan yang berkaitan dengan keganasan rumah tangga, menyebabkan kematian 1,214 orang (jiran dan orang yang lewat) oleh yang terlibat), di mana kanak-kanak di bawah umur menyumbang hampir 7%. Oleh kerana sebilangan besar kes yang menyebabkan banyak kematian tidak melaporkan jumlah kematian berdasarkan hubungan seks, dapat ditentukan bahawa sekurang-kurangnya 920 wanita (termasuk kanak-kanak perempuan) meninggal dunia, berjumlah 76%, yang bermaksud bahawa, rata-rata, sekurang-kurangnya tiga wanita mati setiap lima hari kerana keganasan rumah tangga. "

Antara kes yang dilaporkan oleh media, keganasan antara pasangan atau pasangan suami isteri menyumbang 57%; keganasan antara ibu bapa dan anak-anak atau kekerasan antara saudara terdekat yang lain menyumbang 27%; keganasan semasa mengejar cinta atau setelah berakhirnya cinta / perkahwinan / bersekutu menyumbang 16%. 

II. Pelaksanaan mekanisme keganasan anti-rumah tangga

1. Mekanisme pelaporan mandatori

Pasal 14 Undang-Undang Melawan Kekerasan Rumah Tangga menetapkan bahwa sekolah, rumah sakit, komite penduduk, komite penduduk desa dan organisasi lain memiliki kewajiban untuk melaporkan kekerasan rumah tangga kepada organ keamanan publik (polisi).

Namun, jarang sekali media melihat organisasi ini memenuhi kewajiban pelaporan mereka. Ini mungkin disebabkan oleh fakta bahawa kakitangan organisasi ini sering menganggap keganasan rumah tangga sebagai konflik keluarga yang biasa dan menengahi, tanpa menyadari kewajiban mereka untuk melaporkan. 

2. Polis menghantar dan mengeluarkan surat amaran

Artikel 15, 16 dan 17 Undang-Undang Melawan Kekerasan Rumah Tangga menetapkan bahwa setelah menerima laporan, polisi harus menyiasat. Sekiranya keganasan rumah tangga merupakan peristiwa keselamatan awam, polis harus menghukumnya; jika tidak, polis harus mengeluarkan surat peringatan dan memberitahu komite penduduk atau komite penduduk desa, yang akan mengawasi pihak-pihak agar berhenti melakukan keganasan rumah tangga.

Menurut data yang diungkapkan oleh Kementerian Keamanan Umum, selama empat tahun pelaksanaan Undang-Undang Melawan Kekerasan Rumah Tangga, berbagai organ keamanan publik di China telah berpartisipasi dalam mediasi dan menyelesaikan lebih dari 8.25 juta konflik dan perselisihan keluarga, dan mencegah dan menghentikan 6.17 juta keganasan rumah tangga.

Beberapa organ keselamatan awam di peringkat akar umbi juga meneroka pelbagai mekanisme, seperti menahan pelaku apabila perlu, untuk menghalangnya dengan lebih berkesan.

Beberapa organ keselamatan awam di peringkat akar umbi telah menentukan proses konkrit mekanisme peringatan, dan telah mulai menerapkan mekanisme tersebut dalam praktiknya. Contohnya, dari Januari hingga Ogos 2019, Biro Keselamatan Awam daerah Bao'an, Shenzhen mengeluarkan 221 surat amaran keganasan rumah tangga, meningkat 453% berbanding tahun sebelumnya. 

Pada masa ini, cabaran utama bagi organ keselamatan awam untuk menangani keganasan rumah tangga telah berubah dari non-intervensi menjadi intervensi yang efektif, yaitu untuk melindungi hak dan keselamatan korban keganasan rumah tangga, sekaligus mengurangi lonjakan beban kerja yang disebabkan oleh berulang polis menghantar, dan mengurangkan ancaman nyawa yang dihadapi oleh polis.

3. Penyelamat dan tempat perlindungan

Artikel 15, 18, dan 19 Undang-Undang Melawan Kekerasan Rumah Tangga menetapkan bahawa organ keamanan publik harus memberitahu departemen urusan sipil untuk menyediakan tempat perlindungan bagi korban, departemen urusan sipil harus mendirikan tempat perlindungan sementara, dan organisasi bantuan hukum harus menyediakan layanan bantuan hukum .

Bagaimanapun, bantuan dari jabatan hal ehwal awam atau tempat perlindungan yang didirikan hampir tidak dapat dilihat dalam laporan media. Semua maklumat mengenai tempat perlindungan hampir hanya berkaitan dengan organisasi wanita dan beberapa organisasi bukan kerajaan, yang menunjukkan bahawa keselamatan awam dan jabatan hal ehwal sivil tidak memikul tanggungjawab melindungi dan menempatkan semula mangsa.

Berkenaan dengan pembentukan tempat perlindungan oleh organisasi wanita, menurut wawancara yang dilakukan oleh All-China Women Federation pada tahun 2016, telah ada lebih dari 2,000 tempat perlindungan untuk keganasan rumah tangga di China, yang menyediakan layanan tempat perlindungan untuk 149 korban. Angka kebangsaan belum diperbaharui lagi sejak itu. Walaupun terdapat laporan berita berterusan bahawa tempat perlindungan baru dibangun di berbagai tempat, media juga bertanya mengapa tempat perlindungan ini jarang atau jarang digunakan. 

4. Perintah perlindungan keselamatan diri

Artikel 23-32 Undang-Undang Melawan Kekerasan Rumah Tangga menetapkan perincian perintah perlindungan keselamatan pribadi, penerbitannya meningkat dari tahun ke tahun.

Secara nasional, sejak pelaksanaan Undang-Undang Melawan Keganasan Rumah Tangga, walaupun jumlah yang tepat mengenai permohonan perintah perlindungan keselamatan diri setiap tahun tidak diketahui, jumlah yang dikeluarkan secara bertahap meningkat — 687 pada tahun 2016, 1469 pada tahun 2017, 1589 pada tahun 2018, dan 2004 pada tahun 2019. Pada akhir Disember 2019, mahkamah nasional telah mengeluarkan 5749 perintah perlindungan keselamatan diri secara keseluruhan.

Namun, bagi mangsa, kemungkinan mendapat perintah perlindungan keselamatan diri tidak tinggi. Rata-rata, hanya 30-40% permohonan yang telah diluluskan. Sebab umum penolakan termasuk: permohonan melebihi had masa berkanun; bukti yang dikemukakan oleh pemohon tidak mencukupi. 

III. Komen kami

Undang-undang Melawan Kekerasan Rumah Tangga memberikan jalan bagi korban kekerasan rumah tangga untuk mencari perlindungan, dan sebenarnya memainkan peranan tertentu.

Namun, dalam kisah Fang Yangyang disebutkan pada awalnya, dia meninggal setelah disalahgunakan selama setengah tahun, di mana Undang-Undang Menentang Keganasan Rumah Tangga tidak melindungi keselamatannya dengan berkesan. 

Kes Fang Yangyang telah menimbulkan keprihatinan yang meluas di kalangan masyarakat China, yang mencerminkan harapan yang lebih tinggi terhadap Undang-undang Menentang Keganasan Rumah Tangga oleh orang ramai.

 

Penyumbang: Pasukan Penyumbang Kakitangan CJO

Simpan sebagai PDF

Undang-undang berkaitan Portal Undang-undang China

Anda mungkin juga berminat

Mahkamah Wenzhou China Mengiktiraf Penghakiman Monetari Singapura

Pada tahun 2022, mahkamah China tempatan di Wenzhou, Wilayah Zhejiang, memutuskan untuk mengiktiraf dan menguatkuasakan penghakiman monetari yang dibuat oleh Mahkamah Negara Singapura, seperti yang ditonjolkan dalam salah satu kes biasa yang berkaitan dengan Inisiatif Belt and Road (BRI) yang dikeluarkan baru-baru ini oleh China. Mahkamah Rakyat Tertinggi (Shuang Lin Construction Pte. Ltd. lwn Pan (2022) Zhe 03 Xie Wai Ren No.4).

Persimpangan Undang-undang: Mahkamah Kanada Menafikan Ringkasan Penghakiman untuk Pengiktirafan Penghakiman Cina Apabila Menghadapi Prosiding Selari

Pada tahun 2022, Mahkamah Tinggi Ontario Kanada enggan memberikan penghakiman ringkas untuk menguatkuasakan penghakiman monetari China dalam konteks dua prosiding selari di Kanada, menunjukkan bahawa kedua-dua prosiding harus diteruskan bersama kerana terdapat pertindihan fakta dan undang-undang, dan boleh dibicarakan. isu melibatkan pertahanan keadilan semula jadi dan dasar awam (Qingdao Top Steel Industrial Co. Ltd. lwn Fasteners & Fittings Inc. 2022 ONSC 279).

Penyata Penyelesaian Awam Cina: Boleh Dikuatkuasakan di Singapura?

Pada tahun 2016, Mahkamah Tinggi Singapura enggan memberikan penghakiman ringkas untuk menguatkuasakan kenyataan penyelesaian sivil China, memetik ketidakpastian tentang sifat kenyataan penyelesaian tersebut, juga dikenali sebagai 'penghakiman pengantaraan (sivil)' (Shi Wen Yue lwn Shi Minjiu & Anor [ 2016] SGHC 137).

Apakah yang Baharu untuk Peraturan China mengenai Bidang Kuasa Sivil Antarabangsa? (B) - Panduan Poket kepada Undang-undang Tatacara Sivil China 2023 (3)

Pindaan Kelima (2023) kepada Undang-undang Tatacara Sivil PRC telah membuka lembaran baharu mengenai peraturan bidang kuasa sivil antarabangsa di China, meliputi empat jenis alasan bidang kuasa, prosiding selari, lis alibi pendens dan forum non conveniens. Catatan ini memfokuskan pada cara konflik bidang kuasa diselesaikan melalui mekanisme seperti alibi pendens dan forum non conveniens.

Apa yang Baharu untuk Peraturan China mengenai Bidang Kuasa Sivil Antarabangsa? (A) - Panduan Poket kepada Undang-undang Tatacara Sivil China 2023 (2)

Pindaan Kelima (2023) kepada Undang-undang Tatacara Sivil PRC telah membuka lembaran baharu mengenai peraturan bidang kuasa sivil antarabangsa di China, meliputi empat jenis alasan bidang kuasa, prosiding selari, lis alibi pendens dan forum non conveniens. Jawatan ini memfokuskan kepada empat jenis alasan bidang kuasa, iaitu bidang kuasa khas, bidang kuasa melalui perjanjian, bidang kuasa melalui penyerahan, dan bidang kuasa eksklusif.