Firma guaman asing mula meneroka pasaran undang-undang China pada tahun 1992. Selepas tempoh pertumbuhan pesat selama 12 tahun bermula pada tahun 2002, mereka beransur-ansur menurun daripada kemuncaknya pada tahun 2014.
Pengambilan kunci:
- Pada tahun 1992, 12 firma guaman asing telah diluluskan oleh kerajaan China untuk menubuhkan pejabat perwakilan di China.
- Bilangan pejabat perwakilan firma guaman asing di China meningkat dengan pesat daripada 96 pada 2002 kepada 232 pada 2014, menunjukkan trend yang terus berkembang walaupun dengan beberapa penurunan sekali-sekala dalam beberapa tahun. Dalam tempoh ini, ia sejajar dengan kadar pertumbuhan pelaburan asing di China. Peguam elit dari seluruh dunia turut memasuki China bersama pelabur asing.
- Bilangan pejabat perwakilan firma guaman asing di China merosot daripada kemuncak 232 pada 2014 kepada 185 pada 2020. Penurunan secara beransur-ansur itu disebabkan oleh pelbagai faktor, termasuk pelaburan rentas sempadan yang kurang aktif, skop perkhidmatan terhad firma guaman asing, dan perkembangan pesat peguam tempatan China.
Firma guaman asing mula meneroka pasaran undang-undang China pada tahun 1992. Selepas tempoh pertumbuhan pesat selama 12 tahun bermula pada tahun 2002, mereka beransur-ansur menurun daripada kemuncaknya pada tahun 2014.
Statistik di atas dikumpul oleh Kementerian Kehakiman China, antaranya data untuk 2010 tidak tersedia.
I. Kemasukan awal firma guaman asing di China: 1992-2001
Pada tahun 1992, 12 firma guaman asing telah diluluskan oleh kerajaan China untuk menubuhkan pejabat perwakilan di China. Sebelum ini, beberapa firma guaman asing telah mula menyediakan perkhidmatan guaman berkaitan asing di China dalam bentuk agensi perunding perdagangan asing.
Pada 26 Mei 1992, Kementerian Kehakiman dan Pentadbiran Negeri bagi Industri dan Perdagangan sebelumnya telah bersama-sama mengeluarkan "Peruntukan Interim mengenai Penubuhan Pejabat Perwakilan di China oleh Firma Undang-undang Asing" ("Peruntukan 1992", 关于外国律师事务所中国境内设立办事处的暂行规定). Di bawah Peruntukan 1992, firma guaman asing dibenarkan untuk menubuhkan hanya satu pejabat perwakilan di 19 bandar, termasuk Beijing, Shanghai, dan Guangzhou.
Ini adalah kali pertama China secara rasmi membenarkan firma guaman asing menubuhkan pejabat di negara itu.
Selepas itu, bilangan pejabat perwakilan firma guaman asing di China meningkat daripada 12 pada 1992 kepada 96 pada 2011.
Pada 19 Dis. 2001, Majlis Negeri menerima pakai "Peraturan Pentadbiran di Pejabat Perwakilan Firma Guaman Asing di China" ("Peraturan 2001", 外国律师事务所驻华代表机构管理). Peraturan 2001 menarik balik sekatan ke atas firma guaman asing untuk menubuhkan pejabat perwakilan dari segi bilangan dan lokasi, seterusnya memudahkan akses firma guaman asing ke pasaran China.
Selepas itu, firma guaman asing memasuki tempoh pertumbuhan yang pesat.
II. Pertumbuhan pesat firma guaman asing: 2002-2014
Dari 2002 hingga 2014, firma guaman asing di China memasuki tempoh pertumbuhan pesat, yang mencapai kemuncaknya pada 2014.
Bilangan pejabat perwakilan firma guaman asing di China meningkat dengan pesat daripada 96 pada 2002 kepada 232 pada 2014, menunjukkan trend yang terus berkembang walaupun dengan beberapa penurunan sekali-sekala dalam beberapa tahun.
Dalam tempoh ini, ia sejajar dengan kadar pertumbuhan pelaburan asing di China. Peguam elit dari seluruh dunia turut memasuki China bersama pelabur asing.
Di bandar-bandar seperti Beijing, Shanghai dan Guangzhou, firma guaman asing telah menyudut pasaran dalam amalan undang-undang rentas sempadan dan amalan undang-undang komersial mewah.
III. Penurunan firma guaman asing tahun demi tahun: 2014-2020
Bilangan pejabat perwakilan firma guaman asing di China merosot daripada puncak 232 pada 2014 kepada 185 pada 2020. Angka tersebut adalah kurang daripada pada 2009, yang jumlahnya ialah 188.
Penurunan secara beransur-ansur disebabkan oleh gabungan faktor berikut:
1. Pelaburan rentas sempadan yang kurang aktif
Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, penggunaan sebenar pelaburan asing China telah menjadi perlahan. Dan pelaburan langsung keluar China telah menurun secara beransur-ansur sejak 2016. Penurunan bilangan dan nilai urus niaga rentas sempadan telah memberi kesan secara langsung kepada pasaran undang-undang rentas sempadan.
Di samping itu, dalam tempoh tiga tahun yang lalu, hubungan antarabangsa China telah menyesuaikan diri, dan, wabak COVID-19 berlaku dan merebak ke seluruh dunia.
Ini juga telah menjejaskan pembangunan firma guaman asing di China.
2. Skop perkhidmatan terhad firma guaman asing
Walaupun Peraturan 2001 menarik balik sekatan ke atas firma guaman asing untuk menubuhkan pejabat perwakilan di China dari segi bilangan dan lokasi, skop perkhidmatan guaman yang disediakan oleh firma guaman asing tersebut sangat terhad.
Akibatnya, firma guaman asing tidak dapat berkembang dengan lancar.
Contohnya, firma guaman asing tidak dibenarkan menggaji peguam Cina berlesen, dan pekerja mereka tidak dibenarkan menyediakan perkhidmatan guaman untuk pelanggan mereka.
Warga asing tidak layak menjadi peguam di China dan oleh itu tidak boleh mengamalkan undang-undang China.
Peguam asing tidak boleh mengambil bahagian dalam litigasi sebagai peguam di mahkamah China dan hanya boleh mengambil bahagian dalam beberapa timbang tara antarabangsa. Di samping itu, skop perkhidmatannya terhad terutamanya kepada IPO, penggabungan dan pengambilalihan, pematuhan, pelaburan asing dan perniagaan komersial lain.
3. Perkembangan pesat peguam tempatan China
Pada masa yang sama, firma guaman China telah berkembang pesat dalam beberapa dekad yang lalu. Mereka bukan sahaja meningkatkan keupayaan mereka untuk menyediakan perkhidmatan guaman di China, tetapi mereka juga mengejar firma guaman asing dalam menyediakan perkhidmatan dalam hal undang-undang rentas sempadan.
Firma China ini secara beransur-ansur memperoleh bahagian pasaran daripada firma guaman asing.
Sebagai contoh, menjelang akhir tahun 2020, terdapat 8,588 peguam Cina yang telah menerima pendidikan dan memperoleh ijazah akademik di luar negara, dan firma guaman China telah menubuhkan lebih daripada 150 cawangan di luar negara, mengendalikan lebih daripada 93,000 hal ehwal undang-undang.
Di samping itu, beberapa firma guaman China mula memasuki pasaran undang-undang antarabangsa dengan menubuhkan pejabat cawangan di luar negara atau menyertai atau membentuk pakatan firma guaman rentas sempadan, menyediakan penyelesaian undang-undang sehenti kepada pelanggan di China dan di luar negara.
Penyumbang: Guodong Du 杜国栋