Pemerhati Keadilan China

中司观察

EnglishArabicChinese (Simplified)DutchFrenchGermanHindiItaliJapaneseKoreanPortugueseRussiaSpanyolSwedishBahasa IbraniIndonesianVietnamThaiTurkiMelayu

Siri Undang-Undang Pelaburan Asing - 10: Subjek dan Tingkah Laku yang Diatur oleh Undang-Undang Pelaburan Asing

Matahari, 20 Sep 2020
Kategori: Insights

avatar

 

Untuk lebih memahami model pentadbiran pelaburan asing yang ditetapkan oleh Undang-Undang Pelaburan Asing Republik Rakyat China (中华人民共和国 外商 投资 法) (dilaksanakan pada 1 Januari 2020, selanjutnya disebut sebagai "Undang-Undang Pelaburan Asing"), kita harus terlebih dahulu memahami subjek dan tingkah laku yang diatur olehnya. Untuk tujuan ini, catatan ini akan memberikan pengenalan ringkas mengenai subjek dan tingkah laku.

I. Pelabur asing di bawah peraturan

Berdasarkan Artikel 2 UU Investasi Asing, subjek di bawah peraturan adalah investor asing, yaitu orang asing asing, perusahaan asing, atau organisasi asing lainnya. Namun, Undang-Undang Pelaburan Asing tidak menetapkan apakah "negara asing" hanya merujuk kepada negara berdaulat. Menurut praktik undang-undang umum China, "negara asing" harus merangkumi negara dan wilayah. Terutama untuk pelaburan oleh orang-orang semula jadi, perusahaan, atau organisasi lain dari Hong Kong, Makau dan Taiwan di Tanah Besar China, pengawal selia China selalu mematuhi persyaratan investasi asing yang relevan. Oleh itu, sehubungan dengan Undang-Undang Pelaburan Asing, orang asing asing pada umumnya merujuk kepada orang semula jadi yang memegang pasport atau dokumen identiti serupa dari negara dan wilayah lain; perusahaan asing atau organisasi lain merujuk kepada perusahaan atau organisasi lain yang didaftarkan dan ditubuhkan di negara atau wilayah selain daratan China. [1]

II. Pelaburan asing di bawah peraturan

Menurut Pasal 2 Undang-Undang Investasi Asing, "investasi asing", yang merupakan perilaku yang diatur oleh Undang-Undang Investasi Asing, merujuk pada "kegiatan investasi langsung atau tidak langsung yang dilakukan oleh investor asing di China". Untuk pelaburan asing, perkara berikut perlu diperhatikan:

i. Pelaburan tidak langsung asing diletakkan di bawah peraturan

Sebelum pelaksanaan Undang-Undang Pelaburan Asing, undang-undang dan peraturan khusus China yang berkaitan dengan pentadbiran pelaburan asing pada umumnya hanya mengatur pelaburan langsung asing (FDI) di China. Namun, dalam beberapa tahun kebelakangan ini, pihak berkuasa China yang berkaitan telah mendapati bahawa beberapa pelabur akan menghindari undang-undang dan peraturan yang berkaitan melalui pelaburan tidak langsung dan pemegangan tidak langsung. Oleh itu, pihak berkuasa yang berkenaan telah memasukkan beberapa aktiviti pelaburan tidak langsung di bawah peraturan ke dalam beberapa undang-undang dan peraturan. Sebagai contoh, menurut Pengumuman mengenai Beberapa Isu Cukai Pendapatan Korporat mengenai Pemindahan Harta Secara Tidak Langsung di Kalangan Perusahaan Bukan Pemastautin (关于 非 居民 企业 间接 转让 财产 企业 所得税 若干 问题 的 公告) yang diumumkan oleh Pentadbiran Percukaian Negeri, yang mula berkuatkuasa pada 3 Februari 2015, perusahaan bukan pemastautin juga perlu membayar cukai untuk pemindahan ekuiti perusahaan pemastautin China yang secara tidak langsung dipegang oleh mereka dan seumpamanya, sekiranya tidak ada pengaturan khas. Untuk memenuhi persyaratan praktik regulasi, Undang-Undang Pelaburan Asing telah menjelaskan bahwa pelaburan tidak langsung asing juga harus dimasukkan ke bawah peraturan.

Namun, Undang-Undang Pelaburan Asing tidak memberikan definisi yang jelas mengenai pelaburan tidak langsung, dan kriteria untuk menentukan pelaburan tidak langsung masih diperlukan. Khususnya, isu-isu berikut perlu diperjelaskan lebih lanjut oleh Badan Perundangan dan badan pengawalseliaan: (1) apakah "pelaburan tidak langsung di China" bermaksud bahawa kita perlu menentukan apakah itu pelaburan tidak langsung asing dengan menelusuri kepada pemegang saham pengendali; (2) sebelum UU Investasi Asing, Kementerian Perdagangan menerbitkan drafnya untuk komentar ("Draf") pada tahun 2015, yang menurutnya, mengendalikan perusahaan domestik atau memegang ekuitas mereka dengan cara seperti kontrak, amanah, dan struktur VIE jatuh di bawah definisi pelaburan tidak langsung, tetapi pernyataan tersebut tidak disimpan oleh Undang-Undang Pelaburan Asing; (3) apakah pelaburan semula yang dilakukan oleh perusahaan yang didanai asing dan anak perusahaannya di China harus termasuk dalam ruang lingkup pelaburan tidak langsung asing.

ii. Keadaan pelaburan asing yang khusus

Secara umum, untuk bentuk pelaburan asing yang khusus, terdapat tiga model perundangan: (1) model tradisional, iaitu pelaburan asing hanya untuk perusahaan yang dibiayai asing yang baru ditubuhkan; (2) Model Draf 2015, yang menyenaraikan enam situasi pelaburan asing; (3) Model Undang-Undang Pelaburan Asing, yang hanya mencantumkan tiga situasi investasi yang paling umum sambil menjaga kemungkinan memperluas cakupan peraturan di masa depan dengan ketentuan catch-all.

Empat situasi yang disediakan oleh Undang-Undang Pelaburan Asing adalah: (1) penubuhan perusahaan yang didanai asing di China oleh pelabur asing secara individu atau bersama dengan pelabur lain; (2) pemerolehan saham, ekuiti, saham harta tanah, atau hak dan kepentingan perusahaan lain yang serupa di China oleh pelabur asing; (3) pelaburan projek baru di China oleh pelabur asing secara individu atau bersama dengan pelabur lain; (4) investasi dengan cara lain sebagaimana ditentukan oleh undang-undang, peraturan administrasi atau Dewan Negara.

Sebaliknya, Situasi (3) hingga (6) dalam Draf, iaitu, Pinjaman, Konsesi Projek di China, Perolehan Harta Tanah di China, dan Struktur VIE, telah dihapus.

Kami memahami bahawa perundangan mempertimbangkan dua aspek berikut:

1. Masih ada perselisihan mengenai apakah beberapa bentuk pelaburan harus diatur sebagai pelaburan asing. 

Sebagai contoh, Situasi (3) Draf merujuk kepada bahawa pelabur asing memberikan pembiayaan lebih dari satu tahun kepada perusahaan yang dibiayai oleh asing yang telah dilaburkan oleh pelabur tersebut. Walau bagaimanapun, adakah sistem pentadbiran hutang asing akan terus membezakan pelabur asing pinjaman kepada perusahaan China dari syarikat itu kepada syarikat yang dibiayai asing pada masa akan datang masih kontroversi, sehingga keadaan ditangguhkan pada masa ini. [2] Situasi (6) Draf menggambarkan model pelaburan "dikendalikan oleh perjanjian", yang akan mempengaruhi kestabilan struktur VIE, jadi untuk menstabilkan sentimen pasar, itu akan ditangguhkan sementara. [3 ] (Untuk perbincangan terperinci, lihat catatan sebelumnya “Siri Undang-Undang Pelaburan Asing -05: Struktur VIE Kekal di Kawasan Kelabu ”. )

2. Dilihat dari teknik perundangan, Undang-Undang Pelaburan Asing berusaha untuk menutup situasi yang lebih spesifik dengan klasifikasi bentuk pelaburan yang lebih luas. [4]

Sebagai contoh, Situasi (3) Undang-Undang Pelaburan Asing "investasi proyek baru" dapat mencakup sebagian Situasi (4) dan (5) dalam Draf, kerana pelabur asing sering menyelesaikan pelaburan mereka dengan perjanjian konsesi eksplorasi dan pengembangan sumber daya alam , perjanjian konsesi pembinaan dan operasi infrastruktur, dan pemerolehan hak penggunaan tanah atau hak milik harta tanah yang terlibat dalam dua Situasi ini.


[1] 大 队长 金融 : 《解读 <外商 投资 法> 对 外商 投资 实践 之 影响》 2019 年 3 月 29 日 发布 <https://mp.weixin.qq.com/s/AZMasD38qxCjCWLSQl8zWg>

[2] 大成 律师 事务所 : 《大成 研究 |外商 投资 法 (草案) 初步 解读 与 评论》 2018 年 12 月 27 日 发布 https://www.sohu.com/a/285000821_120053766

[3] 新浪财经:《今天,<外商投资法>正式实施!这里有一份用好新法的实务指南》2020年1月1日发布http://finance.sina.com.cn/wm/2020-01-01/doc-iihnzahk1297507.shtml 

[4] 许世夺、孙华伟等:《崭新的2020:<外商投资法>下的高水平对外开放系列(一)》2020年1月3日发布<http://www.zhonglun.com/content/2020/01-03/1749511272.html>

 

Foto oleh Ming Han Low (https://unsplash.com/@minghan1004) di Unsplash

Penyumbang: Xiaodong Dai 戴晓东

Simpan sebagai PDF

Anda mungkin juga berminat

Pelaburan Luar Negara China 2022: 47K Perusahaan, Hasil USD 3.5T

Pada September 2023, “Buletin Statistik 2022 Pelaburan Langsung Asing China” telah dikeluarkan, menunjukkan bahawa pada tahun 2022, pelaburan luar negara China mencapai 47,000 perusahaan, menyumbang cukai sebanyak USD 75 bilion dan mencapai hasil jualan sebanyak USD 3.5 trilion.