"Beban pembuktian terletak pada pihak yang menegaskan suatu proposisi" (谁 主张 ， 谁 举证) adalah peraturan utama dalam proses kehakiman. Walau bagaimanapun, hanya ada cara terhad bagi pihak untuk mengumpulkan bukti. Oleh itu, China telah mewujudkan satu siri mekanisme mengenai undang-undang dan amalan yang membantu pihak-pihak untuk mengumpulkan dan menyimpan bukti, terutama yang sukar diperoleh.
Mekanisme ini merangkumi, antara lain, penyiasatan bukti, dan pengumpulan oleh pengadilan, penyimpanan bukti, perintah penyampaian bukti. Catatan ini adalah mengenai penyiasatan dan pengumpulan bukti oleh mahkamah.
I. Apakah bukti yang dapat disiasat dan dikumpulkan oleh mahkamah
Apabila bukti tersebut dipegang oleh pihak ketiga, terutama jabatan pemerintah yang relevan, dan sukar bagi pihak-pihak untuk mendapatkannya, para pihak dapat mengajukan permohonan ke pengadilan untuk penyelidikan dan pengumpulan bukti. Dalam praktiknya, beberapa contoh bukti semacam ini termasuk:
1. Data disimpan oleh jabatan kerajaan. Contohnya, fail pendaftaran tanah dan perumahan, fail syarikat yang lengkap disimpan oleh pihak berkuasa pendaftaran syarikat, dan dokumen kelulusan pentadbiran yang tidak tersedia untuk umum.
2. Fail dan bahan kes lain yang berkaitan di bawah pengadilan.
3. Slip deposit dan pengeluaran dan rekod transaksi yang dipegang oleh institusi kewangan. Sebagai institusi kewangan tradisional, bank adalah sasaran utama dari mana mahkamah mengumpulkan bukti. Dengan pertumbuhan pembayaran mudah alih yang pesat di China, platform pembayaran pihak ketiga, seperti WeChat dan Alipay, juga menghadapi sejumlah besar permintaan untuk pengumpulan bukti. Kedua-dua platform paling popular ini telah melancarkan Panduan Bantuan Kehakiman masing-masing, merumuskan proses sokongan dan mengatur personel yang berdedikasi untuk bekerjasama dengan mahkamah dalam penyiasatan dan pengumpulan bukti.
4. Jenis bukti lain yang melibatkan rahsia negara, rahsia perniagaan, atau privasi peribadi. Sebagai contoh, rekod barang yang diterima dan dihantar oleh pelabuhan dan syarikat perkapalan (bukan pihak yang berkenaan), perjalanan peribadi, dan rekod komunikasi.
Sebagai tambahan kepada permohonan oleh pihak-pihak, pengadilan dapat menyiasat dan mengumpulkan bukti secara langsung dalam keadaan tertentu, biasanya apabila bukti itu sendiri dapat merosakkan kepentingan nasional dan kepentingan masyarakat sosial, atau ketika para pihak disyaki melakukan kolusi jahat untuk merosakkan hak dan kepentingan orang lain yang sah. Namun, dalam praktiknya, jarang sekali mahkamah mengambil inisiatif untuk mengumpulkan bukti; dalam kebanyakan kes, mahkamah hanya akan melakukannya dengan permohonan pihak-pihak.
Selanjutnya, jika bukti dikendalikan oleh pihak lain, pihak yang bersangkutan juga dapat memohon kepada pengadilan untuk perintah penyampaian bukti, memerintahkan pihak lain untuk mengemukakan bukti.
II. Cara memohon ke mahkamah untuk penyiasatan dan pengumpulan bukti
Para pihak harus mengajukan permohonan ke pengadilan sebelum berakhirnya batas waktu untuk mengemukakan bukti, yang menentukan butir-butir orang yang sedang disiasat, bukti yang harus dikumpulkan dan fakta yang harus dibuktikan, serta memberikan petunjuk yang jelas (seperti nombor akaun bank, kemungkinan lokasi bukti dan maklumat lain).
III. Bagaimana mahkamah menyiasat dan mengumpulkan bukti
Pertama sekali, permohonan itu perlu disetujui oleh mahkamah. Dalam mengkaji permohonan tersebut, pengadilan akan mempertimbangkan:
(1) Adakah bukti yang dimaksudkan benar-benar mustahil untuk dikumpulkan oleh pihak atas alasan objektif.
(2) Adakah bukti yang dimaksudkan berkaitan dan penting untuk fakta yang dapat dibuktikan.
Sekiranya penolakan permohonan tersebut mengakibatkan keputusan yang relevan dibatalkan oleh pengadilan di tingkat yang lebih tinggi untuk mencari fakta yang tidak jelas, hakim yang bersangkutan akan mengalami dampak buruk dari segi penilaian prestasinya. Oleh itu, kebanyakan hakim akan memandang serius permohonan pihak-pihak untuk penyiasatan dan pengumpulan bukti.
Sekiranya mahkamah membenarkan permohonan itu, pihaknya akan menyerahkan sekurang-kurangnya dua orang pegawai mahkamah kepada orang yang sedang disiasat untuk pengumpulan bukti, umumnya di tempat, dan pegawai mahkamah harus menyimpan bukti dan merekodkan proses pengumpulan dengan ketat. Dalam perbicaraan mahkamah, bukti tersebut harus ditunjukkan kepada pihak-pihak yang berkenaan untuk diperiksa. Mahkamah mempunyai kuasa untuk menjatuhkan denda kepada orang yang disiasat atau bahkan menahan orang yang bertanggungjawab sekiranya mereka enggan bekerjasama atau menghalang pengumpulan bukti.
Kerana kekurangan sumber daya dan personel, dan untuk meningkatkan kecekapan pengumpulan bukti, "Perintah Penyiasatan Pengacara" (律师 调查 令) telah muncul dalam praktik kehakiman. Dalam hal ini, setelah para pihak mengajukan permohonan ke pengadilan untuk pengumpulan bukti, pengadilan dapat mengeluarkan perintah penyiasatan, dengan pengacara yang berwenang untuk mengumpulkan bukti dari orang yang disiasat. Ini bererti bahawa pengadilan memberi kuasa sebagian dari penyiasatan kepada pengacara pihak yang bersangkutan, yang memfasilitasi pengumpulan bukti pihak yang bersangkutan atau pengacara.
Perintah Penyiasatan Peguam sudah cukup umum dalam praktik pengadilan di berbagai wilayah. Pengadilan di Provinsi Guangdong, Perbandaran Tianjin, Perbandaran Chongqing, dan tempat-tempat lain juga telah mengeluarkan panduan yang relevan dari perintah penyiasatan, yang menyediakan untuk penerbitannya, ruang lingkup penyelidikan, kewajiban kerjasama orang yang disiasat, dll. Namun, sistem ini masih dalam peringkat eksplorasi dan percubaan, dan tidak memerlukan peruntukan bersatu yang berlaku di seluruh negara. Dalam praktiknya, beberapa orang yang disiasat akan mengabaikan Perintah Penyiasatan Peguam dan menghendaki pegawai mahkamah hadir sendiri untuk penyiasatan dan pengumpulan bukti.
IV. Kekuatan bukti bukti yang dikumpulkan oleh mahkamah
Keterangan yang dikumpulkan oleh mahkamah akan dianggap sebagai bukti yang dikemukakan oleh pemohon, dan masih harus menjalani prosedur pemeriksaan bukti. Bukti yang dikumpulkan oleh mahkamah secara rasmi perlu dikemukakan semasa perbicaraan mahkamah. Mahkamah harus memberi penjelasan mengenai pengumpulan bukti dan mempertimbangkan pendapat kedua-dua pihak mengenai kuasa probatif.
Perlu diperhatikan bahawa permohonan pengumpulan bukti oleh pengadilan hanya dapat berfungsi sebagai pelengkap penyampaian bukti oleh pihak-pihak itu sendiri, dan itu tidak berfungsi sepanjang masa. Sekiranya permohonan itu ditolak, pihak-pihak masih perlu menanggung akibat buruk yang timbul daripada kegagalan mengemukakan bukti. Oleh itu, kedua-dua pihak penggugat dan defendan harus menyimpan dokumen dan bahan operasi dengan betul dalam pekerjaan harian mereka, dan berusaha sebaik mungkin untuk mengumpulkan bukti yang ada sekiranya ada proses pengadilan, dan bukannya bergantung pada pengadilan untuk pengumpulan bukti.
Foto Sampul oleh 汪 南 星 (https://unsplash.com/@wangyir) di Unsplash
Penyumbang: Chenyang Zhang 张 辰 扬 , Yue Wu 武 悦
