Pemerhati Keadilan China

中司观察

EnglishArabicChinese (Simplified)DutchFrenchGermanHindiItaliJapaneseKoreanPortugueseRussiaSpanyolSwedishBahasa IbraniIndonesianVietnamThaiTurkiMalay

Jangan Lupakan Kejaksaan Rakyat Ketika Menggunakan Sistem Kehakiman China

 

Sekiranya anda ingin melindungi hak dan kepentingan anda sendiri melalui sistem kehakiman China, selain mahkamah rakyat, anda juga boleh mempertimbangkan Kejaksaan Rakyat.

Dalam catatan ini, kami akan memperkenalkan sistem prokuratori berdasarkan laporan kerja Kejaksaan Agung Rakyat (SPP) ke Kongres Rakyat Nasional China pada bulan Mac 2019.

Procuratorate dapat difahami sebagai Pejabat Pendakwa. Di kebanyakan negara, pendakwa bertanggungjawab terutamanya untuk mengemukakan tuntutan terhadap defendan dalam proses jenayah. Di China, pendakwa raya mempunyai kekuatan yang lebih luas, selain mengemukakan tuduhan, termasuk mengizinkan persetujuan penangkapan, mengawasi kegiatan lain dalam prosiding jenayah, mengawasi prosiding sipil dan pentadbiran di muka pengadilan, memulai litigasi kepentingan umum, mengawasi penjara dan rumah tahanan , mengawasi pelaksanaan keputusan mahkamah, dan menyiasat "kesalahan di pejabat".

Harus diingat bahawa di China, jaksa penuntut tunduk kepada jaksa, bukan ke Kementerian Kehakiman. Kementerian Kehakiman adalah departemen pemerintah pusat, sementara jaksa adalah institusi yang sama dengan pemerintah pusat dan Mahkamah Agung Rakyat (SPC).

1. Meluluskan Tangkapan dan Tuduhan Mengemukakan 

Jaksa mempunyai kuasa untuk memutuskan apakah akan menyetujui penangkapan suspek penjenayah polis dan apakah akan mengajukan tuntutan kepada pengadilan setelah siasatan polis selesai. Oleh itu, dalam prosiding jenayah, pendakwa memainkan peranan penting dalam mengawasi polis dan melindungi suspek jenayah. SPP juga menganggap jumlah keputusan penuntut di seluruh negara untuk tidak menangkap dan jumlah mereka yang tidak mengajukan tuntutan sebagai prestasi yang paling terpuji. 

Setelah pendakwa memutuskan untuk mengadili, dia bertanggung jawab untuk mengajukan tuduhan dan muncul di mahkamah untuk membantah kes tersebut. Oleh itu, pihak pendakwa juga memikul tanggungjawab memerangi jenayah. Dalam laporan tahunannya, SPP menghitung jumlah defendan yang diadili oleh pendakwa di seluruh negara dalam bidang-bidang penting jenayah.

Perlu diperhatikan bahawa pada tahun 2019, SPP menekankan langkah-langkah reformasi "menggabungkan penangkapan dengan pendakwaan". Sebelum ini, di dalam kejaksaan, para jaksa dari berbagai jabatan bertanggung jawab untuk menyetujui penangkapan dan pendakwaan. Pendakwa yang sama sekarang bertanggung jawab atas penangkapan dan pendakwaan kes yang sama, dengan tujuan untuk meningkatkan kecekapan mengawasi polis dan menangani kes. Sejalan dengan itu, jabatan-jabatan di dalam kejaksaan sekarang dibagi berdasarkan jenis-jenis kejahatan di bawah tanggungjawab mereka, sehingga para pendakwa dapat fokus pada jenis kes tertentu.

2. Menyelia Prosiding Jenayah Lain

Selain menyetujui penangkapan dan pengajuan tuduhan, jaksa juga dapat mengawasi aspek lain dari proses jenayah, seperti pengajuan kes polis, penyiasatan, persidangan pengadilan, manajemen penjara dan rumah tahanan. 

Sebagai contoh, pihak pendakwa dapat mendesak pihak polis untuk mengemukakan kes-kes yang seharusnya diajukan dan disiasat, atau dia dapat mendesak pihak polis untuk memberhentikan kes-kes yang tidak seharusnya. Sekiranya pendakwa menganggap bahawa penyiasatan dan pengumpulan bukti polis tidak sah atau bahawa tindakan wajib yang diambil terhadap suspek tidak masuk akal, dia juga boleh memberi cadangan kepada polis. 

Sekiranya pendakwa menganggap bahawa keputusan pidana pengadilan itu tidak benar, dia dapat mengajukan protes dan meminta pengadilan untuk merevisi keputusan dan / atau mengadili kembali kes itu.

3. Menyelia Prosiding Sivil

Sekiranya pendakwa menganggap bahawa keputusan sivil pengadilan yang efektif adalah tidak betul, dia dapat mengajukan protes dan meminta pengadilan untuk mengadili semula kes tersebut; dia juga boleh memberi cadangan dan mahkamah boleh memutuskan sama ada akan mengadili semula kes itu atau tidak. Ini sama dengan memberi jalan lain bagi pihak-pihak dalam proses sivil untuk mendapatkan bantuan. Terutama dalam kes perbicaraan yang tidak adil, pengawasan oleh pendakwa dapat memeriksa dan menyeimbangkan kekuatan hakim hingga tahap tertentu.

Di samping itu, Mahkamah China sangat mementingkan penguatkuasaan kes sivil. Oleh kerana pendakwa juga diminta untuk mengawasi pelaksanaan keputusan sipil, jaksa tersebut telah mengawasi pengadilan dan penghutang penghakiman. Di satu pihak, pihak pendakwa dapat mengawasi tindakan haram yang dilakukan oleh hakim dalam penguatkuasaan. Sebagai contoh, pada tahun 2018, pendakwa telah membuat 23,814 cadangan kepada mahkamah, meningkat 12.7% dari tahun sebelumnya. Sebaliknya, bagi mereka yang enggan menguatkuasakan putusan pengadilan sejauh merupakan suatu kejahatan, jaksa juga akan menyetujui penangkapan atau pendakwaan terhadap mereka, misalnya, 2,376 orang ditangkap pada tahun 2018 atas alasan tersebut.

4. Menyelia Prosiding Pentadbiran

Dalam proses pentadbiran di mana warga negara, perusahaan dan organisasi menuntut pemerintah, jika jaksa mendapati keputusan efektif yang dikeluarkan oleh pengadilan adalah tidak benar, dia juga dapat mengajukan protes dan saranan kepada pengadilan sama seperti pengawasannya dalam proses perdata. Oleh itu, jika anda menuntut pemerintah tempatan China di pengadilan dan berpendapat bahawa pengadilan tidak menangani perselisihan antara anda dan pemerintah, anda boleh mempertimbangkan untuk menuntut jaksa.

5. Menginstitusikan Litigasi Kepentingan Awam 

Sejak Mac 2018, menurut tafsiran kehakiman yang diumumkan bersama oleh SPP dan SPC, pihak yang berwenang dapat memulai proses pengadilan kepentingan umum sebagai penggugat. Sepanjang tahun 2018, pendakwa raya China mengendalikan 4,393 tuntutan sivil dan 108,767 pentadbiran yang melibatkan kepentingan awam. Proses pengadilan kepentingan umum ini meliputi perlindungan lingkungan dan sumber daya ekologi, keselamatan makanan dan ubat-ubatan, perlindungan harta benda milik negara, pengalihan hak untuk menggunakan tanah milik negara, dan perlindungan hak dan kepentingan pahlawan dan martir. 

Perlu diingat bahawa di China, pemusnah persekitaran ekologi semakin banyak tuntutan undang-undang kepentingan awam yang diajukan oleh pendakwa. Dan memandangkan pihak pendakwa memiliki kekuatan penyidikan dalam proses pengadilan kepentingan umum, kemungkinan pemusnah yang lolos dari hukuman semakin rendah. Kuasa pendakwa ini akan bermanfaat untuk pemerintahan persekitaran di China dan bahkan di dunia.

6. Menyiasat Kesalahan di Pejabat

Ini adalah salah satu kuasa yang paling penting bagi penasihat untuk menyiasat kesalahan di pejabat yang dilakukan oleh pegawai negeri. Namun, ketika China menyemak semula Perlembagaannya pada bulan Mac 2018, kuasa tersebut diselaraskan secara material. 

Menurut pindaan Perlembagaan, China telah menubuhkan organ baru, "Suruhanjaya Pengawas" (atau "Suruhanjaya Pengawasan"), yang berada pada tahap yang sama dengan pengadilan, jaksa dan pemerintah dan bertanggung jawab untuk menyiasat kesalahan di jawatan yang dilakukan oleh pegawai negeri.

Ini bererti bahawa kuasa penyiasatan sebelumnya dari jaksa telah dipindahkan ke institusi baru ini. Oleh itu, para pendakwa yang bertanggung jawab untuk menyiasat kesalahan di pejabat di berbagai jaksa telah secara bertahap dipindahkan ke Jawatankuasa Pengawas. Pada masa ini, jaksa hanya memiliki kekuatan untuk mengawasi kejahatan yang dilakukan oleh hakim dan pegawai polis.

Penyesuaian terhadap kekuatan penyiasatan atas kesalahan di pejabat adalah perubahan yang paling ketara yang telah dihadapi oleh para pengacara China dalam sejarah mereka, dan ini juga merupakan perubahan besar dalam sistem perlembagaan China. Namun, ini juga membuat SPP lebih memperhatikan fungsi dan kekuatan lain selain penyelidikan, yakni fungsi dan kuasa yang diperkenalkan di atas. SPP merangkum fungsi dan kuasa ini empat kuasa prokuratori: kuasa prokuratori dalam prosiding jenayah, kuasa procuratorial dalam prosiding sivil, kuasa procuratorial dalam prosiding pentadbiran dan kuasa procuratorial dalam prosiding kepentingan awam.

Ringkasnya, jika anda terlibat dalam pertukaran ekonomi dengan perusahaan China, atau jika anda terlibat dalam jenayah di China, atau jika anda dikenakan proses sivil yang tidak adil di China, atau jika anda berpendapat bahawa tindakan pemerintah tempatan di China adalah haram , atau jika anda berkomitmen untuk perlindungan alam sekitar global, maka anda tidak boleh mengabaikan jaksa China dan empat fungsi dan kuasanya.

 

 

Penyumbang: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌

Simpan sebagai PDF

Anda mungkin juga berminat