Sebelum 2016, China hanya mengiktiraf kesahihan orang asing ad hoc timbang tara, sambil menafikan bahawa orang Cina ad hoc timbang tara. Selepas 2016, China telah membenarkan "arbitrase tiga spesifik" dalam zon perdagangan bebas percontohan. Pada masa akan datang, China mungkin akan mempercepat langkah eksplorasi di ad hoc timbang tara.
I. Latar Belakang
Timbang tara boleh dibahagikan kepada ad hoc timbang tara dan timbang tara institusi mengikut kewujudan institusi timbang tara khusus yang tetap.
Bentuk awal timbang tara dikemukakan oleh ad hoc timbang tara. Arbitrase institusi dikembangkan hanya setelah munculnya organisasi pengurusan timbang tara tetap khusus, dan institusi arbitrase itu sendiri tidak membuat arbitrase kes. Walaupun dalam arbitrase institusi, badan utama yang bertanggung jawab atas pendengaran dan pengadilan masih merupakan pengadilan arbitrase yang dibentuk sementara untuk suatu kes tertentu, yang akan dibubarkan tepat setelah penutupan kes.
Alan Redfern dan Martin Hunter, pakar terkemuka dalam undang-undang timbang tara antarabangsa, menyamakan perbezaan antara timbang tara institusi dan ad hoc timbang tara terhadap perbezaan antara "sut yang dibeli di luar pasak" dan "sut yang disesuaikan". Memandangkan sifat yang terakhir yang disesuaikan, ad hoc timbang tara lebih fleksibel dan disasarkan, jadi lebih disukai di kalangan peniaga. [1]
II. Soalan: YA kepada orang asing ad hoc timbang tara, tetapi TIDAK ke rakan China?
Malangnya, sejak sekian lama, China hanya mengakui kesahihan timbang tara institusi tetapi menolaknya ad hoc timbang tara. Sesuai dengan Pasal 16 Undang-Undang Arbitrase Republik Rakyat China (selanjutnya disebut sebagai Undang-Undang Arbitrase), perjanjian arbitrase yang efektif harus berisi komisi arbitrase yang dipilih, sementara perjanjian arbitrase yang gagal melakukannya akan dianggap tidak sah. Ini pasti membawa kepada kemustahilan ad hoc timbang tara di tanah besar China.
Sebaliknya, walaupun undang-undang China membantah ad hoc timbang tara di wilayahnya sendiri, mahkamah Cina wajib mengiktiraf dan menguatkuasakan orang asing ad hoc timbang tara. Ini kerana China menyetujui Konvensyen Pengiktirafan dan Penguatkuasaan Anugerah Arbitrase Asing (selanjutnya disebut sebagai Konvensyen New York) pada tahun 1987. Menurut Artikel I (2) Konvensyen New York, “Istilah 'arbitrase penghargaan' merangkumi bukan sahaja penghargaan yang dibuat oleh penimbang tara yang dilantik untuk setiap kes, tetapi juga penghargaan yang dibuat oleh badan-badan timbang tara tetap yang telah diserahkan oleh pihak-pihak. "
Oleh itu, dari segi pengiktirafan bersama dan penguatkuasaan terhadap ad hoc anugerah timbang tara antara China dan negara-negara asing, ketidakadilan de facto telah muncul, iaitu, China akan mengiktiraf asing ad hoc timbang tara, sementara negara asing tidak akan mengiktiraf orang Cina ad hoc timbang tara, mengingat China, sebagai pusat timbang tara, telah menolak sendiri legitimasi arbitrase ad hoc oleh undang-undang.
III. Perubahan: kemunculan "arbitrase tiga-spesifik"
Untuk menyelesaikan masalah di atas, pada 30 Disember 2016, Mahkamah Agung Rakyat (SPC) mengumumkan Pendapat mengenai Memberi Sokongan Kehakiman untuk Pembinaan Zon Perdagangan Bebas Percontohan (关于 为 自由 贸易 试验 区 建设 提供 司法 保障 的 意见) (selepas ini disebut sebagai Pendapat 2016). Menurut paragraf 3 dari Artikel 9 dari Pendapat 2016, perjanjian arbitrase yang dicapai oleh perusahaan yang terdaftar di Zona Perdagangan Bebas Percontohan mengenai arbitrase yang dilakukan di tempat tertentu di daratan China, sesuai dengan peraturan arbitrase tertentu dan oleh personel tertentu harus dianggap sah. Sekiranya mahkamah rakyat mendapati kesepakatan timbang tara tidak sah, ia akan melaporkannya kepada mahkamah di peringkat lebih tinggi untuk diperiksa.
Klausa ini telah menarik perhatian para profesional arbitrase di dalam dan luar negara. Banyak pakar menyatakan bahawa ini sebenarnya telah menyesuaikan Pasal 16 Undang-Undang Arbitrase dan mengesahkan kesahihan melakukan ad hoc timbang tara di China pada tahap terhad. Lebih tepatnya, bagaimanapun, klausa ini memperkenalkan "arbitrase tiga-spesifik", yaitu, tempat arbitrase harus menjadi tempat tertentu di daratan China, peraturan arbitrase harus menjadi peraturan khusus, dan para penimbang tara harus menjadi personel tertentu, yang mesti dipersetujui dengan jelas dalam perjanjian timbang tara.
Berbanding dengan yang diterima di peringkat antarabangsa ad hoc timbang tara, ada syarat yang lebih terhad untuk dipenuhi dalam "arbitrase tiga-spesifik". Selain itu, isu-isu seperti apakah tempat khusus di daratan China terbatas pada Zona Perdagangan Bebas (FTZ), apa peraturan arbitrase adalah peraturan arbitrase ad hoc, dan apakah arbiter tertentu dikenakan mekanisme penyaringan yang lebih ketat daripada yang ada di arbitrase institusi belum dapat ditentukan dengan tepat. Untuk meningkatkan praktik dan memberi panduan kepada pihak-pihak untuk menerapkan ad hoc timbang tara, Suruhanjaya Timbang Tara Zhuhai diumumkan Peraturan Arbitrase Ad Hoc untuk Zon Perdagangan Bebas Pilot Hengqin (横琴 自由 贸易 试验 区 临时 仲裁 规则) pada tahun 2017, dan China Internet Arbitration Alliance mengumumkan Peraturan Dock Arbitration and Arbitration Institutional (临时 仲裁 与 机构 仲裁 对接 规则) pada bulan September 2017.
IV. Prospek
1. “Arbitrase tiga-spesifik” mencerminkan keperluan pembangunan Zona Perdagangan Bebas China.
Sejak penubuhan Pilot FTZ pertama di Shanghai pada bulan September 2013, hingga September 2019, China telah menubuhkan 18 FTZ dalam lima kumpulan di berbagai wilayah di seluruh negara. FTZ ini pada asasnya meliputi bidang pelaburan dan perdagangan asing China yang paling maju. Pengenalan "arbitrase tiga-spesifik" adalah pencapaian penting dari inovasi aturan undang-undang dan tanda besar "berani menjadi juruterbang" di FTZ. Ini juga merupakan keperluan realistik untuk mengoptimumkan persekitaran perniagaan China dan membina mekanisme yang pelbagai untuk penyelesaian perselisihan komersial antarabangsa.
2. Meneroka ad hoc timbang tara adalah permintaan untuk mengembangkan arbitrase China.
Pada 31 Disember 2018, Pejabat Umum Jawatankuasa Pusat Parti Komunis China dan Pejabat Umum Majlis Negeri mengeluarkan Beberapa Pendapat mengenai Memperbaiki Sistem Timbang Tara dan Meningkatkan Kredibiliti Timbang Tara (关于 完善 仲裁 制度 提高 仲裁 公信力 的若干 意见) (selanjutnya disebut sebagai Pendapat 2018), yang mengemukakan 23 langkah penting untuk memperbaiki sistem timbang tara dan meningkatkan kredibiliti timbang tara memandangkan masalah umum yang ada dalam praktik timbang tara China sekarang. Menurut Artikel 15 Pendapat 2018, pengembangan arbitrase China harus memenuhi keperluan realistik pembangunan yang diselaraskan di Beijing, Tianjin dan Hebei, pembinaan Kawasan Baru Xiong'an, pengembangan Zona Ekonomi Delta Sungai Yangtze, yang pembinaan Kawasan Teluk Besar Guangdong-Hong Kong-Macao, Zon Perintis Perdagangan Bebas Nasional dan Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan.
As ad hoc timbang tara adalah bahagian yang sangat diperlukan dalam pengembangan arbitrase China, penerokaan mengenai ad hoc timbang tara di daratan China menjadi trend penting yang tidak dapat dipulihkan.
V. Kesimpulannya
Dapat diramalkan bahawa pada masa akan datang, ad hoc timbang tara dengan ciri-ciri Cina akan membentuk sistem perundangan yang dapat ditiru dan dipopularkan di seluruh negara melalui pengumpulan pengalaman secara beransur-ansur, membentuk mod arbitrase penyesuaian arbitrase institusi dan ad hoc timbang tara, untuk memberikan lebih banyak pilihan kepada pihak-pihak yang berkaitan untuk menyelesaikan pertikaian komersial transnasional.
[1] Nigel Blackaby et al., Redfern dan Hunter mengenai Timbang Tara Antarabangsa, Oxford University Press, 2009, hlm.53.
Penyumbang: Jian Zhang 张建
