Pakar China Prof Yongping Xiao menunjukkan, jika China ingin mempromosikan Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRI), diperlukan peningkatan kredibiliti antarabangsa badan kehakiman China. Untuk tujuan ini, disarankan bahawa China perlu melemahkan tanggapan kedaulatan kehakimannya yang sudah lama berlaku; untuk memastikan perlindungan yang sama, khususnya, untuk menjamin sepenuhnya hak litigasi orang asing; untuk secara aktif menerapkan forum bukan kemudahan ； untuk secara aktif mengesahkan adanya timbal balik, dan untuk memastikan dan menggunakan undang-undang asing dengan betul.
Catatan ini adalah pengantar kepada artikel yang bertajuk "Beberapa Cadangan untuk Meningkatkan Kredibiliti Internasional Kehakiman China: Fokus pada BRI" (提升 中国 司法 的 国际 公信力 ： 共建 "一带 一路" 的 抓手), yang mencerminkan memikirkan apa yang boleh dilakukan mahkamah Cina untuk menyumbang kepada BRI. Artikel itu diterbitkan dalam The Chinese Journal of Comparative Law (Jilid 5, Isu 1), oleh Prof Yongping Xiao dan Meng Yu. Xiao adalah Dekan Pusat Pengajian Undang-Undang, Universiti Wuhan, dan kini merupakan Pengarah Institut Undang-Undang Antarabangsa Universiti Wuhan, sebuah badan pemikir kelas atas.
1. Amalan kehakiman di banyak negara telah menunjukkan kecenderungan melindungi kepentingan warganegara mereka sendiri. Namun, untuk membiarkan masyarakat internasional, terutama negara-negara yang berpartisipasi dalam BRI, memahami bahwa BRI diusulkan dengan ikhlas, disarankan agar pengadilan-pengadilan China perlu melemahkan gagasan kedaulatan kehakiman yang sudah lama berlaku dalam litigasi perdata dan komersial antarabangsa. , dan memastikan perlakuan yang sama terhadap hak dan kepentingan undang-undang semua pihak.
2. Disarankan agar China terlibat dalam mencapai kesepakatan dengan menggunakan pengabaian jaminan yuran litigasi dengan negara-negara yang berpartisipasi dalam BRI atau China memimpin dalam mengetepikan yuran tersebut. Begitu juga, China dapat menjalin hubungan dengan negara-negara lain yang turut serta dalam BRI dalam mencapai kesepakatan mengenai pengecualian biaya litigasi atau mengambil inisiatif dalam menawarkan pengabaian dalam setiap kes.
3. Mahkamah Cina boleh membenarkan dan mengatur agar warganegara asing bersidang dalam perbicaraan kes yang diadili secara terbuka. Mahkamah China juga boleh mengundang diplomat dan pegawai asing dalam pertukaran dan kerjasama dari negara-negara yang berpartisipasi dalam BRI untuk mendengarkan perbicaraan kes-kes tersebut.
4. Dari segi bidang kuasa eksklusif mahkamah China, disarankan agar China menggunakan alternatif yang hanya memfokuskan dua peraturan dan menyingkirkan peraturan lain mengenai bidang kuasa eksklusif. Satu peraturan adalah bahawa 'mahkamah rakyat di lokasi harta tak alih mempunyai bidang kuasa eksklusif atas pertikaian yang berkaitan dengan harta tak alih'. Yang lain adalah bahawa 'dalam perselisihan mengenai kesahihan perlembagaan, pembatalan atau pembubaran orang-orang yang sah, pengadilan rakyat di mana orang yang sah memiliki tempat duduknya harus mempunyai bidang kuasa eksklusif'.
5. Jika ada proses bersamaan di negara-negara yang berpartisipasi dalam BRI, pengadilan China dapat menangguhkan prosidingnya dalam keadaan tertentu dan kemudian, bergantung pada perkembangan proses serentak, menentukan apakah akan melanjutkan bidang kuasa atau menghentikan prosesnya.
6. Sejauh kes-kes mengenai pengakuan dan penguatkuasaan penghakiman asing, disarankan agar China melakukannya melonggarkan kriteria dalam menentukan wujudnya timbal balik. Sekiranya dengan memeriksa undang-undang asing, timbal balik bukanlah prasyarat untuk mengenali penghakiman asing di negara asing, pengadilan China dapat mengenali terlebih dahulu adanya hubungan timbal balik antara China dan negara asing.
7. Dianjurkan untuk membuat sistem kes panduan, yang terdiri dari kes-kes yang berkaitan dengan asing yang paling representatif yang disusun dan diterbitkan oleh Mahkamah Agung, sehingga pengadilan lokal di semua tingkatan dapat diberikan bimbingan khusus, sesuai dengan tafsiran kehakiman dan memenuhi keperluan strategik BRI.
8. Di mana pihak-pihak yang bersangkutan memilih undang-undang asing sebagai undang-undang yang berlaku, para pihak memikul tanggung jawab utama sementara para hakim menanggung yang kecil dalam mengetahui hukum asing. Di samping itu, adalah perlu untuk meneroka dan mengembangkan kaedah bukti undang-undang asing, melalui pengukuhan hubungan dengan institusi akademik di rumah dan luas dan menubuhkan pusat penyelidikan dan institusi untuk memahami undang-undang asing.
Sekiranya anda ingin berbincang dengan kami mengenai pos tersebut, atau berkongsi pandangan dan cadangan anda, sila hubungi Cik Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com).
Sekiranya anda ingin menerima berita dan mendapatkan gambaran mendalam mengenai sistem kehakiman China, jangan ragu untuk melanggan buletin kami (subscribe.chinajusticeobserver.com).
Penyumbang: Yongping XIAO 肖永平
