Pengarang artikel tersebut adalah Hakim Gao Xiaoli (高晓 力), yang merupakan timbalan pengarah Bahagian Sivil Mahkamah Agung Rakyat China (SPC) ke-4. Dalam artikel ini, dia meringkaskan praktik pengadilan China dalam pengakuan dan penguatkuasaan penghargaan arbitrase asing, dan menunjukkan sikap SPC terhadap isu-isu tertentu yang relevan. Salah satu tanggungjawab Bahagian Sivil keempat SPC, di mana dia bekerja, adalah mengarahkan pengadilan China di semua peringkat dalam perbicaraan kes sivil dan komersial yang berkaitan dengan asing, termasuk pengakuan dan penguatkuasaan penghargaan arbitrase asing dan penghakiman asing.
Catatan ini adalah bahagian kedua dari pengantar artikel yang bertajuk "Praktik Positif oleh Pengadilan China dalam Mengakui dan Menguatkuasakan Anugerah Timbang Tara Asing" (中国 法院 承认 和 执行 外国 仲裁 裁决 的 积极 实践), yang diterbitkan dalam "Jurnal Undang-Undang Permohonan ”(法律 适用) (No. 5, 2018). "Jurnal Aplikasi Hukum" adalah berkala dari China National Judges College, yang berafiliasi dengan SPC dan merupakan institusi pendidikan dan latihan utama untuk hakim China.
(3) Apakah itu merupakan kelebihan kewenangan (di luar atau di luar cakupan perjanjian arbitrase)
Secara umum, kelebihan kewenangan merujuk kepada dua keadaan; satu adalah bahawa penghargaan memutuskan masalah yang berada di luar syarat penyerahan kepada timbang tara, dan yang lain adalah bahawa penghargaan mengandungi keputusan mengenai perkara-perkara di luar ruang lingkup penyerahan kepada timbang tara. Ketika responden mengajukan permohonan ke pengadilan China untuk membuat keputusan menentang pengakuan dan pelaksanaan putusan arbitrase, kelebihan kewenangan adalah alasan yang paling sering digunakan.
Dalam beberapa kes, pengadilan China telah mendukung tuntutan tersebut, seperti kasus "Permohonan Gerald Metals Inc di AS ke Pengadilan Rakyat Menengah Wuhu Provinsi Anhui untuk pengakuan dan penguatkuasaan anugerah timbang tara yang dibuat oleh London Metal Exchange". SPC juga menunjukkan bahawa jika keputusan mengenai hal-hal yang diserahkan kepada timbang tara dapat dipisahkan dari keputusan yang tidak diserahkan, bahagian putusan yang berisi keputusan mengenai hal-hal yang diserahkan kepada timbang tara harus diakui dan ditegakkan di pengadilan China.
(4) Apakah prosedur arbitrase tidak sesuai dengan peraturan arbitrase dan hukum kursi arbitrase
Juga, responden sering mengajukan permohonan ke pengadilan China untuk membuat keputusan menentang pengakuan dan penguatkuasaan putusan timbang tara dengan alasan bahawa prosedur arbitrase melanggar peraturan arbitrase dan undang-undang tempat timbang tara. Tuntutan ini dapat disokong oleh pengadilan China, seperti kasus "Permohonan Noble Resources International Pte Ltd untuk pengakuan dan penegakan putusan arbitrase yang dibuat oleh Pusat Timbang Tara Antarabangsa Singapura di Singapura".
(5) Sama ada keputusan timbang tara adalah muktamad
Pada masa ini, tidak ada responden yang menentang pengakuan dan penguatkuasaan anugerah timbang tara asing dengan alasan ini. Oleh itu, mahkamah China belum membicarakan kes tersebut.
(6) Adakah persoalan perbezaannya tidak dapat diselesaikan dengan timbang tara
Sesuai dengan Artikel V (2) (a) Konvensyen New York, jika pokok perbedaan tersebut tidak dapat diselesaikan dengan timbang tara di bawah undang-undang China, pengadilan China dapat menolak untuk mengakui dan menegakkan putusan arbitrase. Sejauh ini hanya ada satu kes, di mana pengadilan China menolak untuk mengiktiraf dan menguatkuasakan putusan timbang tara asing dengan alasan ini, iaitu kes penggantian yang disebut dalam jawapan SPC (2009) Min Si Ta Zi No. 33 ((2009)民 四 他 字 第 33 号). Menurut Artikel 3 UU Arbitrase RRC, perselisihan penggantian tidak boleh diselesaikan.
(7) Adakah keputusan arbitrase bertentangan dengan dasar awam China?
Mahkamah Cina mengambil pendekatan yang sangat berhati-hati terhadap pengecualian dasar awam. Walaupun dalam kebanyakan kes, responden akan mempertahankan diri dengan alasan bahawa keputusan timbang tara asing bertentangan dengan dasar awam China, mahkamah China jarang menyokong tuntutan tersebut. Sejauh ini, pengadilan China menolak untuk mengakui dan menguatkuasakan anugerah timbang tara asing hanya dalam satu kes atas dasar dasar awam, yaitu dalam hal “Aplikasi Hemofarm DD, MAG International Trading Co., Ltd., dan Surah Media Co. , Ltd.untuk pengiktirafan dan penguatkuasaan anugerah timbang tara yang dibuat oleh Mahkamah Timbang Tara Antarabangsa ICC pada tahun 2008 ”.
3. SPC berusaha untuk mempromosikan keseragaman dalam penerapan Konvensyen New York di antara mahkamah China di semua peringkat
Di China, terdapat lebih dari 400 mahkamah dari lebih dari 30 wilayah, yang cekap mendengar kes permohonan pengiktirafan dan penguatkuasaan penghargaan arbitrase asing. Untuk memastikan keseragaman dalam penerapan Konvensyen New York di antara mahkamah-mahkamah ini, SPC telah mengambil berbagai langkah.
(1) Mengumumkan Pekeliling Pelaksanaan
Setelah China memasuki Konvensyen New York pada akhir tahun 1986, pada 10 April 1987, SPC segera mengumumkan "Surat Edaran mengenai Konvensyen Pelaksanaan Pengiktirafan dan Penguatkuasaan Anugerah Arbitrase Asing yang Dimasukkan oleh China" (Fa (Jing) Fa [1987 ] No. 5) (法 （经） 发 ［1987］ 5 号 《关于 执行 我国 加入 的 〈承认 及 执行 外国 仲裁 裁决 公约〉 的 通知》), dan ia memberikan prinsip panduan mengenai beberapa isu penting dalam pelaksanaan Konvensyen New York.
(2) Membentuk sistem pelaporan
Pada tahun 1995, SPC mengumumkan "Surat Pekeliling Mahkamah Agung Rakyat mengenai Isu-isu dalam Penanganan Arbitrasi dan Timbang Tara Asing yang Berkaitan di Mahkamah Rakyat" (最高人民法院 关于 人民法院 处理 与 仲裁 及 外国 仲裁 事项 有关 问题 的 的 通知) (selanjutnya disebut sebagai "Pekeliling"). Surat Pekeliling tersebut menetapkan bahawa jika pengadilan yang bersangkutan bermaksud menolak untuk mengiktiraf dan menguatkuasakan putusan timbang tara asing, pihaknya akan melaporkan permohonan itu ke Mahkamah Tinggi Rakyat yang mengawasinya untuk ditinjau dan jika Mahkamah Rakyat Tinggi setuju untuk menolak untuk mengakui dan menegakkannya, maka hendaklah melapor kepada SPC untuk semakan. Mahkamah tempatan tidak boleh menolak untuk mengiktiraf dan menolak penghargaan sehingga mendapat balasan dari SPC.
Dengan cara ini, SPC berharap dapat mengawasi secara ketat kes-kes di mana pengadilan China di berbagai peringkat menolak untuk mengiktiraf dan menguatkuasakan penghargaan arbitrase asing, dan untuk meminimumkan jumlah kes penolakan untuk mengenali dan menguatkuasakan penghargaan arbitrase asing.
Pada akhir tahun 2017, SPC mengeluarkan "Peruntukan mengenai Isu-isu Mengenai Pelaporan dan Persetujuan dalam Kajian Kehakiman Kes-Kes Timbang Tara" (关于 仲裁 司法 审查 案件 报 核 问题 的 有关 规定), yang selanjutnya mengesahkan dan menyempurnakan sistem pelaporan, dan memperluas penerapan sistem tersebut lebih jauh ke tinjauan penghargaan arbitrase komersial yang berkaitan dengan asing yang dibuat oleh institusi arbitrase China daratan.
(3) Menjelaskan prosedur kajian semula
Dalam "Tafsiran mengenai Penerapan Undang-Undang Prosedur Sipil Republik Rakyat China" (关于 适用 《中华人民共和国 民事诉讼 法》 的 的 解释) yang diumumkan SPC pada tahun 2015, dengan jelas menetapkan hal-hal prosedur tertentu, seperti membezakan prosedur antara pengiktirafan dan penguatkuasaan, had waktu dua tahun untuk pengajuan permohonan pengakuan dan penguatkuasaan penghargaan arbitrase asing, dan bahawa keputusan pengadilan terhadap / menentang pengakuan dan penguatkuasaan penghargaan arbitrase asing akan berkuatkuasa setelah diserahkan , dan tidak dikenakan rayuan.
Pada akhir tahun 2017, SPC mengeluarkan "Peruntukan mengenai Beberapa Masalah Mengenai Perbicaraan Kajian Kehakiman terhadap Kes-Kes Timbang Tara" (关于 审理 仲裁 司法 审查 案件 若干 问题 的 规定) untuk menentukan lebih lanjut prosedur semakan kehakiman, oleh itu prosedurnya lebih beroperasi.
(4) Mengeluarkan Balasan mengenai kes-kes tertentu
Melalui sistem pelaporan yang disebutkan di atas, SPC meninjau banyak permintaan dari pengadilan tempatan yang berniat untuk tidak mengiktiraf dan menguatkuasakan penghargaan arbitrase asing. SPC memberi respons kepada pengadilan-pengadilan lokal ini dan menerbitkan balasannya dalam edisi berkala yang diedarkan oleh Bahagian Sipil ke-4, untuk menjelaskan sikap kehakiman SPC. Walaupun hanya mengikat pengadilan rendah untuk kasus-kasus tertentu, balasan SPC menetapkan prinsip-prinsip yang sangat meyakinkan untuk semua pengadilan di seluruh negara. Tidak diragukan lagi, ini adalah pendekatan penting bagi SPC untuk mempromosikan keseragaman dalam penerapan Konvensyen New York di antara pengadilan China di semua tingkatan, khususnya mengenai kriteria kajian untuk Artikel V Konvensyen. Semua kes yang disebut dalam artikel ini adalah kes dengan balasan SPC.
(5) Pembinaan maklumat
SPC sedang membangun platform pengurusan informasi untuk peninjauan kehakiman terhadap kes-kes timbang tara, untuk menyediakan sistem manajemen terpadu untuk pengadilan di semua tingkat di China untuk menangani kes-kes tersebut. SPC berharap agar prosedur dibuat lebih telus melalui platform, dan kriteria kajian akan disatukan di antara semua mahkamah tempatan.
(6) Latihan hakim
SPC mengadakan latihan tahunan untuk hakim pengadilan di semua tingkatan, dan tinjauan kehakiman terhadap kes timbang tara komersial antarabangsa adalah bahagian penting dari latihan ini. Pada masa yang sama, SPC juga telah mengukuhkan hubungannya dengan sektor timbang tara antarabangsa dan sering melantik personelnya untuk mengambil bahagian dalam persidangan antarabangsa sehingga dapat menindaklanjuti kajian mengenai isu-isu perbatasan arbitrase komersial antarabangsa.
Sekiranya anda ingin berbincang dengan kami mengenai pos tersebut, atau berkongsi pandangan dan cadangan anda, sila hubungi Cik Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com).
Sekiranya anda memerlukan perkhidmatan undang-undang untuk pengiktirafan dan penguatkuasaan penghakiman asing dan keputusan arbitrase di China, sila hubungi Encik Guodong Du (guodong.du@chinajusticeobserver.com). Du dan pasukannya yang berpengalaman akan dapat membantu anda.
Sekiranya anda ingin menerima berita dan mendapatkan gambaran mendalam mengenai sistem kehakiman China, jangan ragu untuk melanggan buletin kami (subscribe.chinajusticeobserver.com).
Penyumbang: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
