Pada bulan Jun 2019, Institut Undang-undang Antarabangsa Swasta di Universiti Sains Politik dan Undang-Undang China mengadakan seminar, di mana kakitangan Kementerian Kehakiman China memperkenalkan situasi semasa bantuan kehakiman China dan perubahan yang akan dilakukan.
1. Bilangan Permintaan Bantuan Kehakiman
Menurut kakitangan itu, dalam lima tahun terakhir, Kementerian Kehakiman China telah menangani rata-rata sekitar 3,000 permintaan untuk bantuan kehakiman setiap tahun. Antara lain, China telah menerima sekitar 1,600 permintaan untuk bantuan kehakiman dari negara-negara asing per tahun, China telah mengajukan sekitar 700 permintaan bantuan kehakiman kepada pemerintah pusat asing per tahun, dan China telah membuat sekitar 300 permintaan untuk bantuan kehakiman melalui kedutaan atau konsulat China di luar negeri . Selain itu, China telah menjawab sekitar 500 permintaan untuk berbagai jenis konsultasi yang berkaitan dengan bantuan kehakiman setiap tahun.
Di antara lebih dari 3,000 permintaan untuk bantuan kehakiman, sekitar 98% adalah permintaan untuk penyampaian dokumen. Rata-rata jumlah permintaan untuk mengambil bukti adalah sekitar 40 per tahun, dan jumlah permintaan untuk pengakuan dan penegakan keputusan adalah sekitar 10 per tahun.
Negara-negara yang terlibat dalam permintaan bantuan kehakiman termasuk negara-negara anggota Konvensi mengenai Penyampaian di Luar Negara Dokumen Kehakiman dan Ekstrududisial dalam Perkara Sivil atau Komersial (Konvensyen Perkhidmatan Hague) dan Konvensyen Mengambil Bukti di Luar Negara dalam Perkara Sivil atau Komersial (Konvensyen Bukti Hague), serta negara-negara yang telah menandatangani perjanjian dua hala mengenai bantuan kehakiman dengan China. Negara-negara yang paling terlibat termasuk Amerika Syarikat, Jerman, Perancis, Itali, Jepun, dan Korea Selatan.
Jumlah pertolongan bantuan kehakiman dalam urusan sipil dan komersial yang dikendalikan oleh organisasi pusat setiap tahun jauh lebih banyak daripada bantuan kehakiman dalam hal-hal jenayah: yang pertama kira-kira 10 kali lebih banyak daripada yang terakhir. Namun, perlu diingat bahawa China telah menandatangani 18 perjanjian dua hala mengenai bantuan kehakiman dalam masalah sivil dan komersial, 36 perjanjian mengenai bantuan kehakiman dalam masalah jenayah, 19 perjanjian mengenai bantuan kehakiman dalam perkara sivil dan jenayah, 39 perjanjian ekstradisi dan 12 perjanjian pada pertukaran orang yang dihukum. Di antara konvensyen antarabangsa di mana China menjadi pihak, Konvensyen Perkhidmatan Hague dan Konvensyen Bukti Hague adalah satu-satunya dua dalam bidang bantuan kehakiman dalam hal sivil dan komersial, sementara di bidang bantuan kehakiman dalam perkara jenayah terdapat hampir 20 konvensyen antarabangsa, seperti Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu menentang Rasuah dan Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu menentang Jenayah Terancang Transnasional. Oleh itu, jumlah perjanjian bantuan kehakiman dalam perkara sivil dan komersial di China jauh dari cukup.
2. Kecekapan Perkhidmatan dan Pengambilan Bukti
Mengenai had waktu penyampaian, menurut undang-undang China, [1] had waktu untuk menyelesaikan perkhidmatan dokumen biasanya paling banyak dua bulan. Walau bagaimanapun, dalam praktiknya, biasanya lebih dari satu tahun.
Mengenai pengambilan bukti, menurut undang-undang China, pengumpulan bukti di wilayah China hanya dapat diselesaikan oleh pengadilan China. Tanpa kebenaran pihak berkuasa China yang berwibawa, tidak ada pihak berkuasa asing atau individu yang boleh menyiasat dan mengumpulkan bukti di wilayah China.
Dalam praktiknya, lebih daripada separuh permintaan asing untuk mengambil bukti memerlukan lebih dari satu tahun untuk diproses oleh mahkamah China. Antaranya, hanya sebilangan kecil kes yang berjaya memperoleh bukti, sementara yang lain gagal. Sebab untuk keadaan ini adalah, di satu pihak, bahawa beberapa kes adalah rumit dan permintaan untuk mengambil bukti benar-benar memerlukan masa yang lama untuk diselesaikan. Sebaliknya, mahkamah tempatan tidak biasa dengan bantuan kehakiman antarabangsa.
Pengendalian permintaan perkhidmatan dan pengumpulan bukti yang tidak cekap disebabkan oleh kenyataan yang dihadapi oleh China sekarang letupan litigasi. Atas sebab ini, mahkamah China tidak mempunyai sumber yang mencukupi untuk menangani permintaan ini pada waktunya.
3. Bagaimana Melakukannya di Masa Depan
Kementerian Kehakiman China sedang mengembangkan sistem informasi bantuan kehakiman, yang akan memungkinkan pihak yang meminta asing untuk mengajukan permohonan kepada Kementerian Kehakiman melalui cara online, sehingga sangat memudahkan pihak yang meminta.
Pada masa ini, sistem Kementerian Kehakiman China belum dihubungkan dengan sistem maklumat bantuan kehakiman SPC. Untuk tujuan ini, Kementerian Kehakiman China mempromosikan interkoneksi sistem maklumat dengan SPC, sehingga memudahkan Kementerian Kehakiman untuk bertanya tentang kemajuan pengadilan dalam menangani permintaan bantuan kehakiman melalui sistem informasi pengadilan tepat pada masanya untuk memberikan cepat maklum balas kepada pihak yang meminta asing.
Rujukan:
[1] 司法部 、 最高人民法院 和 外交部 于 1992 年 联合 颁发 的 《关于 执行 海牙 送达 公约 的 实施 办法》
Penyumbang: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
