Pemerhati Keadilan China

中司观察

EnglishArabicChinese (Simplified)DutchFrenchGermanHindiItaliJapaneseKoreanPortugueseRussiaSpanyolSwedishBahasa IbraniIndonesianVietnamThaiTurkiMelayu

China Mengeluarkan Peraturan Tatatertib Kehakiman Pertama

Matahari, 20 Mac 2022
Kategori: Insights

avatar

 

Pengambilan kunci:

  • Pada tahun 2021, Mahkamah Rakyat Tertinggi (SPC) China mengisytiharkan "Peruntukan mengenai Peraturan Tatatertib Kehakiman (Untuk Pelaksanaan Perbicaraan)", yang menyatakan buat kali pertama prosedur tatatertib kehakiman.
  • Pada tahap tertentu, penubuhan Jawatankuasa Tatatertib Kehakiman (JDC), sebagai badan penyemak, dalam SPC dan mahkamah tinggi wilayah, dapat membebaskan disiplin kehakiman daripada campur tangan tempatan, yang memastikan kebebasan hakim.
  • Selepas semakan pendapat sama ada hakim melakukan salah laku yang dibuat oleh JDC, pendapat itu akan disampaikan kepada hakim yang disiasat dan mahkamah tempat dia berkhidmat akan membuat keputusan tatatertib sewajarnya.
  • Hakim yang berkenaan mempunyai hak untuk memohon pertimbangan semula atau rayuan, dan tidak boleh dihukum pada tahap yang lebih besar disebabkan permohonan tersebut.

Pada Disember 2021, Mahkamah Rakyat Tertinggi (SPC) China mengisytiharkan “Peruntukan Peraturan Tatatertib Kehakiman (Untuk Pelaksanaan Perbicaraan)” (selepas ini “Peraturan Tatatertib”, 法官惩戒工作程序规定(试行)).

Peraturan Tatatertib mentakrifkan buat kali pertama prosedur tatatertib kehakiman.

I. Sejarah disiplin kehakiman di China

Sejak 2014, SPC telah melaksanakan pembaharuan kehakiman di seluruh negara.

Meningkatkan sistem akauntabiliti kehakiman, salah satu langkah terpenting di Pembaharuan kehakiman China, sepatutnya mempertanggungjawabkan hakim seumur hidup bagi kes yang telah mereka kendalikan dan mendisiplinkan hakim secara berkesan atas salah laku.

Atas dasar ini, SPC telah meneroka secara eksperimen mekanisme tatatertib kehakiman. Kami telah mengikuti penerokaan ini.

Seperti dalam catatan "Bagaimana Disiplin Kehakiman Berfungsi di China?”, kami telah memperkenalkan apakah salah laku hakim akan didisiplinkan dan bagaimana hakim didisiplinkan. 

Kami juga telah memperkenalkan dalam jawatan "Operasi Jawatankuasa Tatatertib Kehakiman China” bahawa sejak 2016, China telah berusaha untuk menubuhkan jawatankuasa tatatertib kehakiman untuk menyiasat penyelewengan hakim.

Peraturan Tatatertib yang diisytiharkan oleh SPC seterusnya menyumbang kepada penambahbaikan mekanisme tatatertib kehakiman China.

II. Apa yang dikatakan Peraturan Tatatertib

Peraturan Tatatertib menentukan prosedur tatatertib kehakiman. Butirannya diserlahkan seperti berikut:

1. Penerimaan dan penyiasatan

Jabatan mahkamah yang bertanggungjawab untuk penyeliaan hakim ("jabatan penyiasatan") menerima laporan dan aduan tentang salah laku hakim, serta menyiasat petunjuk berkaitan yang diserahkan oleh unit dan jabatan lain yang berkaitan. Dengan kelulusan presiden mahkamah, jabatan penyiasatan boleh menyiasat salah laku hakim.

Semasa penyiasatan, hakim yang disiasat mempunyai hak untuk mengetahui, memohon untuk menarik diri, membuat kenyataan, mengemukakan bukti, dan membela diri.

Semasa siasatan, presiden mahkamah boleh meluluskan penggantungan hakim yang disiasat daripada menjalankan tugasnya.

2. Serahkan kepada Jawatankuasa Tatatertib Kehakiman (“JDC”) untuk pertimbangan

Jika jabatan penyiasatan mengesahkan bahawa hakim yang disiasat melakukan salah laku dan perlu dikenakan tindakan disiplin, presiden mahkamah boleh merujuk kes itu kepada JDC untuk pertimbangan.

Terdapat JDC yang ditubuhkan di SPC dan mahkamah tinggi wilayah. Kuasa dan fungsi JDC termasuk:

  1. Disiplin hakim SPC hendaklah dibincangkan oleh JDC SPC.
  2. Tatatertib hakim mahkamah tinggi wilayah dan semua mahkamah tempatan (termasuk mahkamah rendah dan pertengahan) dalam wilayah itu hendaklah dibincangkan oleh JDC mahkamah tinggi wilayah.

Kebanyakan kes pertama dan kedua di China diterima oleh mahkamah rendah dan perantaraan di bawah mahkamah tinggi. Jika hakim yang mendengar kes sedemikian melakukan salah laku, mahkamah yang dilayaninya tidak berhak untuk membincangkan kes disiplin kehakiman hakim berkenaan, yang akan dibincangkan oleh JDC mahkamah yang lebih tinggi.

Pada tahap tertentu, ini membebaskan disiplin kehakiman daripada campur tangan tempatan, yang memastikan kebebasan hakim.

3. Pendengaran dan pertimbangan JDC

JDC hendaklah mengadakan perbicaraan apabila membincangkan hal-hal tatatertib. Penyiasat dan hakim yang disiasat hendaklah mengambil bahagian dalam pendengaran dan menyatakan pendapat mereka masing-masing.

Jika JDC bercadang untuk membuat semakan pendapat sama ada hakim yang disiasat melanggar tugas kehakimannya, ia mesti diluluskan oleh lebih daripada dua pertiga daripada semua ahlinya.

Bagaimanapun, JDC tidak berhak membuat keputusan tatatertib terhadap hakim, tetapi hanya boleh membuat semakan pendapat sama ada hakim melakukan salah laku. Pendapat semakan akan disampaikan kepada hakim yang sedang disiasat dan mahkamah tempat dia berkhidmat akan membuat keputusan tatatertib sewajarnya.

4. Keputusan tatatertib

Jika pendapat semakan JDC menunjukkan bahawa hakim itu dengan sengaja melanggar tugas kehakimannya, atau mempunyai kecuaian yang teruk, mengakibatkan sabitan salah dan akibat yang serius, dan JDC percaya bahawa hakim itu harus dikenakan tindakan disiplin, maka mahkamah tempat dia berkhidmat hendaklah memutuskan perkara khusus itu. langkah disiplin mengikut pendapat semakan.

Langkah-langkah disiplin mungkin termasuk:

  1. Disiplin yang berkaitan dengan status hakim: penggantungan tugas, penangguhan kenaikan pangkat, pertukaran ke jawatan lain, hilang kelayakan kuota hakim, pemecatan, dan peletakan jawatan secara paksa;
  2. Disiplin berkaitan status penjawat awam: amaran, merekod demerit, merekod demerit major, turun pangkat, penyingkiran, dan pemecatan.

Mahkamah hendaklah memaklumkan JDC tentang keputusan tatatertib dan pelaksanaannya.

5. Pemulihan

Sekiranya hakim berkenaan tidak berpuas hati dengan keputusan tatatertib, dia boleh mendapatkan dua remedi berikut:

(1) Memohon kepada mahkamah yang membuat keputusan tatatertib untuk pertimbangan semula; jika tidak berpuas hati dengan keputusan pertimbangan semula, dia boleh merayu ke mahkamah yang lebih tinggi.

(2) Rayuan terus ke mahkamah yang lebih tinggi tanpa memohon pertimbangan semula terlebih dahulu.

Hakim yang berkenaan tidak boleh dihukum pada tahap yang lebih besar kerana memohon pertimbangan semula atau memfailkan rayuan.

6. Penyiasatan jenayah

Dalam proses pengendalian pelanggaran tugas hakim kehakiman, jika jabatan penyiasatan mendapati hakim disyaki melakukan jenayah, ia hendaklah memindahkan kes itu kepada organ penyeliaan atau prokurator yang kompeten untuk siasatan.

III. Apa lagi yang dikatakan Peraturan Tatatertib

Perkara-perkara berikut dalam Peraturan Tatatertib juga patut diberi perhatian kami:

1. Perlindungan hakim

Premis tatatertib kehakiman ialah pelaksanaan tugas kehakiman mereka mengikut undang-undang dilindungi oleh undang-undang. Seorang hakim tidak boleh disiasat untuk liabiliti tanpa alasan undang-undang dan prosedur yang wajar.

2. Komposisi JDC

Ahli JDC hendaklah dipilih daripada kalangan timbalan kepada Kongres Rakyat, ahli CPPCC (pada jawatankuasa kebangsaan atau tempatannya), pakar undang-undang, hakim, pendakwa raya, peguam dan profesional undang-undang lain. Antaranya, bilangan hakim hendaklah tidak kurang daripada separuh daripada semua ahli.

 

 

Penyumbang: Guodong Du 杜国栋

Simpan sebagai PDF

Anda mungkin juga berminat

SPC Melaraskan Piawaian untuk Perbicaraan Semula Kesnya

Pada Ogos 2023, Mahkamah Agung Rakyat (SPC) China mengeluarkan “Pendapat Panduan Mengenai Pengukuhan dan Penyeragaman Kerja Bidang Kuasa Tinggi dan Perbicaraan Semula Kes” (关于加强和规范案件提级完案件提级完机的提级箌审農导意见). Menurut Pendapat Panduan, SPC telah melonggarkan piawaian untuk perbicaraan semula kes sivil dan pentadbirannya.