Pada 2 Julai 2019, para perwakilan Sidang Diplomatik ke-22 HCCH menandatangani Akta Akhir, dan dengan itu mengadopsi, Konvensyen 2019 tentang Pengiktirafan dan Penguatkuasaan Penghakiman Asing dalam Perkara Sivil atau Komersial. ("Konvensyen Penghakiman HCCH")
China mengambil bahagian dalam penggubalan Konvensyen Penghakiman HCCH dan menghantar delegasi dengan jumlah perwakilan terbanyak (21 anggota). Delegasi China terdiri dari personel dari Mahkamah Agung Rakyat (SPC), Kementerian Luar Negeri, Kementerian Perdagangan, Peraturan Pemerintah untuk Peraturan Pasar, Pentadbiran Hak Cipta Nasional, Pentadbiran Harta Intelek Nasional, Departemen Kehakiman Wilayah Pentadbiran Khas Hong Kong (SAR) dan Biro Hal Ehwal Undang-Undang Macao SAR, serta sarjana dan peguam Cina.
Pada masa ini, China telah mengambil bahagian dalam menyusun Konvensyen Penghakiman HCCH, tetapi belum menandatanganinya. China menandatangani Konvensyen Hague mengenai Perjanjian Pilihan Mahkamah pada tahun 2017. Dari segi prosedur, setelah China menandatangani konvensyen tersebut, mereka kemudian akan diserahkan oleh Dewan Negara kepada Jawatankuasa Tetap Kongres Rakyat Nasional untuk keputusan mengenai pengesahan. Presiden Republik Rakyat China akan mengesahkannya berdasarkan keputusan Jawatankuasa Tetap Kongres Rakyat Nasional.
Sebab mengapa China kini secara aktif berpartisipasi dalam penyusunan dan penandatanganan konvensyen ini adalah kerana China bertujuan untuk mempromosikan Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRI) dan berusaha untuk mewujudkan mekanisme penyelesaian sengketa sipil dan komersial antarabangsa di bawah BRI. Pengiktirafan dan penguatkuasaan penghakiman adalah bahagian penting dalam mekanisme tersebut. Namun, sukar dan mahal bagi China dan negara-negara di sepanjang Jalan dan Jalan untuk mempromosikan mekanisme penyelesaian pertikaian dua hala atau pelbagai hala. Oleh itu, China berharap dapat menyertai konvensyen ini untuk merealisasikan keperluan yang relevan di bawah BRI.
Menurut pemahaman kami, kedudukan China tercermin dalam beberapa bahagian dalam Konvensyen Penghakiman HCCH. Sebagai contoh, dalam Pembukaan, ungkapan-ungkapan seperti "mempermudah perdagangan dan pelaburan pelbagai hala berdasarkan peraturan", "penciptaan satu set peraturan inti yang seragam", dan "peredaran global penilaian asing", semuanya disarankan oleh China. Di samping itu, kedudukan China juga dapat dilihat dalam aspek-aspek berikut: antimonopoli, harta intelek dan hal-hal lain yang tercakup dalam Artikel 2 "Pengecualian dari Skop"; ketentuan yang berkaitan dengan "orang yang bertindak untuk Negara" dalam Pasal 19 "Pernyataan sehubungan dengan keputusan yang berkaitan dengan ketentuan Negara tentang orang yang bertindak untuk Negara itu".
Oleh kerana China belum meratifikasi kedua-dua konvensyen yang disebutkan di atas, menurut Undang-undang Prosedur Sipil RRC (CPL), saat ini hanya ada dua dasar hukum untuk pengakuan dan penguatkuasaan penghakiman asing oleh pengadilan China: yang pertama adalah perjanjian bantuan kehakiman dua hala yang ditandatangani oleh China dan negara-negara lain, dan yang kedua adalah prinsip timbal balik.
Di antara rakan dagang utama China, negara-negara termasuk Perancis, Itali, Sepanyol, Rusia dan Vietnam telah membuat perjanjian dua hala dengan China. Bagi mereka yang tidak mempunyai perjanjian dua hala, ada negara (AS, Jerman, Singapura dan Korea Selatan) yang penilaiannya telah diakui di China berdasarkan timbal balik, dan negara-negara (Australia, Kanada, dan mungkin UK (akan disahkan)) yang telah mengakui penghakiman China dan sedang menunggu China untuk mengesahkan kebalikannya dalam kes-kes yang akan datang. Pada masa ini, hanya pengakuan dan penguatkuasaan penghakiman Jepun yang masih belum jelas di China. Oleh itu, walaupun China belum menandatangani dan mengesahkan Konvensyen Penghakiman HCCH, tidak ada halangan besar bagi China untuk mengenali dan menguatkuasakan keputusan yang berasal dari kebanyakan rakan dagang utamanya.
Di samping itu, SPC sedang menyusun tafsiran kehakiman mengenai pengakuan dan penguatkuasaan putusan, yang pada awalnya diharapkan akan diumumkan pada paruh pertama 2019 tetapi belum dikeluarkan sampai sekarang. Kami berspekulasi bahawa dengan penerapan Undang-Undang terakhir Konvensyen HCCH, yang mana rancangannya dilibatkan oleh China, adalah mungkin bagi China untuk bergabung dengan Konvensyen tersebut tanpa mengemukakan tafsiran kehakiman. Atau, walaupun SPC masih mengemukakan tafsiran kehakiman seperti yang direncanakan, tafsiran kehakiman akan mengikuti sejumlah besar ungkapan dalam Konvensyen HCCH Judgments dan menetapkan bagaimana untuk mengesahkan timbal balik antara China dan negara-negara yang belum menyetujui Konvensyen HCCH Judgments dan belum membuat perjanjian dua hala yang relevan dengan China.
Kami menantikan tandatangan awal dan pengesahan Konvensyen HCCH China.
Sekiranya anda ingin berbincang dengan kami mengenai siaran tersebut, atau berkongsi pandangan dan cadangan anda, sila hubungi Cik Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com).
Penyumbang: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
