Inilah dasar baru! Setelah menubuhkan organisasi perniagaan di daratan China, sebuah institusi timbang tara asing boleh melakukan timbang tara di sini.
Sama ada institusi timbang tara asing dapat melakukan arbitrase di daratan China bergantung pada bentuk organisasi yang ditubuhkannya di China: pejabat perwakilan atau organisasi perniagaan. Yang pertama tidak memiliki hak untuk melakukan kegiatan timbang tara, sementara yang pertama berhak melakukannya. Dua bulan yang lalu, institusi timbang tara asing dibenarkan untuk menubuhkan organisasi perniagaan di China untuk pertama kalinya.
I. Hujah: Adakah serigala telah datang?
Pada 11 Julai 2017, Dewan Negara Republik Rakyat China memberikan respons kepada Pemerintah Perbandaran Beijing dan Kementerian Perdagangan Jawapan Program Kerja Rintis Komprehensif tentang Mendalam Reformasi dan Mempromosikan Perluasan dan Pembukaan Industri Perkhidmatan Beijing (关于 深化改革 推进 北京市 服务业 扩大 开放 综合 试点 工作 方案 的 批复) (Guo Han [2017] No. 86, yang selanjutnya disebut sebagai Balasan), menyetujui dan mengesahkan kerangka asas program kerja perintis yang dicadangkan oleh Beijing kerana mempercepat pembinaan industri perkhidmatan yang sesuai dengan peraturan antarabangsa untuk memperluas pembukaannya. Secara khusus, Artikel 22 dari program kerja percontohan dengan jelas menyatakan bahwa untuk memperbaiki sistem penyelesaian sengketa komersial yang beragam, badan-badan penyelesaian sengketa komersial terkenal internasional harus didukung untuk mendirikan kantor perwakilan di Beijing dengan tujuan memenuhi persyaratan keseluruhan strategi pembangunan kolaboratif Beijing-Tianjin-Hebei.
Posts yang berkaitan:
- Adakah China Mengiktiraf Timbang Tara Ad Hoc?
- Kajian Kehakiman Anugerah Arbitral di China: Bagaimana Mahkamah Mengamalkan Dasar Awam?
Setelah terbitnya Balasan, terdapat perdebatan yang hangat dalam kalangan timbang tara China. Sebilangan pandangan itu negatif, menyatakan keprihatinan mengenai institusi arbitrase asing yang memasuki Beijing untuk bersaing dengan institusi timbang tara China untuk sumber kes arbitrase. Walaupun beberapa pandangan lebih optimis, mempercayai bahawa institusi arbitrase China masih menikmati kelebihan unik sekurang-kurangnya untuk perusahaan Cina tempatan. Sekiranya institusi asing tidak dapat menyesuaikan diri dengan sistem perundangan China dan latar belakang budaya penyelesaian perselisihan, mereka mungkin tidak dapat menggegarkan industri timbang tara China. Oleh itu, kita tidak perlu risau tentang "harimau kertas". Sebenarnya, membuka pasar perkhidmatan timbang tara China ke institusi asing hanyalah satu cara, sementara akhirnya adalah untuk menghidupkan kembali daya saing utama industri arbitrase komersial China dan untuk mengoptimumkan persekitaran perniagaan.
Dua tahun kemudian, pada bulan Julai 2019, Majlis Negeri mengeluarkan Rencana Umum untuk Kawasan Perdagangan Bebas Percontohan Kawasan Baru Lin'gang di China (Shanghai) (中国 (上海) 自由 贸易 试验 区 临港 新片 区 总体 方案) (selanjutnya disebut sebagai Rencana Umum untuk Daerah Baru Lin'gang), Artikel 4 di antaranya mengemukakan bahwa setelah mendaftar dengan jabatan administrasi kehakiman di Shanghai Municipal Pemerintah Rakyat dan melaporkan kepada jabatan administrasi kehakiman Dewan Negara untuk catatan, lembaga arbitrase dan penyelesaian sengketa terkenal asing diizinkan untuk menubuhkan organisasi perniagaan di daerah baru untuk menjalankan bisnis timbang tara berkenaan dengan sengketa sipil dan komersial yang timbul di bidang perdagangan antarabangsa, hal ehwal maritim dan pelaburan; penerapan dan penguatkuasaan langkah-langkah sementara seperti pemeliharaan harta benda, pemeliharaan bukti dan pemeliharaan tindakan sebelum dan semasa timbang tara oleh pihak China dan asing mesti disokong dan dijamin.
Rencana Umum untuk Kawasan Baru Lin'gang dianggap sebagai "Kesepakatan Baru" yang inovatif dalam industri arbitrase China, yang memperjelas bahawa organisasi perniagaan yang ditubuhkan oleh institusi arbitrase asing di wilayah baru Kawasan Perdagangan Bebas Shanghai diizinkan untuk melakukan arbitrase. perniagaan, mengambil kes timbang tara dan menyelesaikan pertikaian komersial. Tidak syak lagi, ini akan memberikan sokongan dasar yang kuat bagi Shanghai untuk mempercepat pembinaan pusat timbang tara Asia-Pasifik yang berorientasi global. Oleh itu, perlukah masyarakat arbitrase China bimbang tentang kehadiran institusi timbang tara asing? Bolehkah institusi timbang tara asing menjalankan aktiviti timbang tara setelah ditempatkan di daratan China? Dalam hal ini, kita harus bermula dari akses institusi timbang tara asing.
II. Evolusi: dari pejabat perwakilan hingga organisasi perniagaan
Dengan pembukaan pasaran perkhidmatan undang-undang China, persaingan di antara institusi timbang tara antarabangsa semakin sengit. Bolehkah institusi timbang tara asing menubuhkan cawangan atau pejabat di daratan China? Bolehkah pejabat China institusi arbitrase asing menjalankan aktiviti timbang tara di China? Semua sektor masyarakat sangat mementingkan persoalan ini.
Sebenarnya, untuk waktu yang cukup lama, China tidak mengizinkan institusi timbang tara asing melakukan kegiatan di daratan China, tetapi hanya membiarkan pihak-pihak yang terlibat dalam kes-kes yang berkaitan dengan asing untuk meminta timbang tara di luar negara. Sejak itu, China secara beransur-ansur mengizinkan institusi asing untuk mendirikan kantor perwakilan di daratan China, tetapi fungsinya terutama terbatas pada publisitas, promosi, komunikasi dan kegiatan penghubung, dengan bisnis arbitrase dikecualikan. Baru pada bulan Julai 2019, China secara resmi mengizinkan institusi timbang tara asing untuk menubuhkan organisasi perniagaan di daratan China untuk menjalankan kegiatan timbang tara. Evolusi ini terutama tercermin dalam serangkaian dokumen normatif mengenai akses institusi asing ke China.
(1) Pada tahun 2011, Artikel 53 Peraturan Zon Kerjasama Industri Perkhidmatan Moden Qianhai Shenzhen-Hong Kong (深圳 前 海 深 港 现代 服务业 合作 区 条例) secara eksplisit mendorong pengenalan arbitrase komersial antarabangsa ke Zon Kerjasama Qianhai dan mendorong institusi arbitrase Hong Kong untuk menyediakan perkhidmatan timbang tara komersial kepada perusahaan di Zon Kerjasama Qianhai.
(2) Pada 8 April 2015, Majlis Negeri meluluskan Rencana untuk Lebih Mendalam Pembaharuan dan Pembukaan Kawasan Perdagangan Bebas Percontohan China (Shanghai) (进一步 深化 中国 (上海) 自由 贸易 试验 区 改革 开放 方案), yang dengan jelas mengarahkan agar: "Mendukung penempatan institusi penyelesaian sengketa komersial yang terkenal di dunia." Ini adalah pertama kalinya pemerintah pusat China secara eksplisit mengizinkan institusi timbang tara asing ditempatkan di China melalui dokumen polisi. Pada 19 November 2015, Pusat Timbang Tara Antarabangsa Hong Kong (HKIAC) secara rasmi menubuhkan pejabat perwakilannya di Kawasan Perdagangan Bebas Shanghai, menjadi institusi timbang tara asing pertama yang menetap di sana, yang menandakan terwujudnya idea tersebut. Selepas itu, Mahkamah Timbang Tara Antarabangsa Dewan Perdagangan Antarabangsa (ICC), Pusat Timbang Tara Antarabangsa Singapura (SIAC), Lembaga Timbang Tara Komersial Korea (KCAB), dan Mahkamah Timbang Tara untuk Sukan (CAS) telah mendirikan pejabat perwakilan di Shanghai berturut-turut. Walau bagaimanapun, pejabat perwakilan ini tidak dibenarkan menjalankan perniagaan timbang tara.
(3) Pengumuman Rencana Umum untuk Kawasan Baru Lin'gang pada tahun 2019 meningkatkan pembawa kegiatan lembaga arbitrase asing di daratan China dari pejabat perwakilan ke organisasi perniagaan, secara resmi mencabut larangan institusi arbitrase asing, yang menandakan pengembangan yang signifikan skop aktiviti mereka di tanah besar China.
Penyumbang: Jian Zhang 张建
