Di China, kerjaya hakim selalu diinginkan. Namun, dalam beberapa tahun kebelakangan ini, hakim-hakim China semakin tidak berpuas hati dengan profesion mereka, dan ada yang memilih untuk pergi. Mengapa sebilangan hakim tidak berpuas hati dan mengapa mereka keluar? Salah satu tujuan reformasi kehakiman China adalah tepat untuk menyelesaikan masalah ini.
Catatan ini adalah pengantar kepada artikel yang bertajuk "Suatu Kajian Kepuasan Kerja Hakim China: Analisis terhadap 2660 Kuesioner" (中国 法官 职业 满意 度 考察 ： 以 2660 份 问卷 为 样本 的 分析), yang diterbitkan dalam "Undang-undang China Ulasan ”(中国 法律 评论) (No. 4, 2015). Penulisnya adalah Hu Changming (胡昌明), hakim Mahkamah Tinggi Rakyat Beijing dan rakan doktor pasca doktoral di Institut Pengadilan Terapan China Mahkamah Agung Rakyat (SPC).
Pasukan projek penulis melakukan tinjauan soal selidik mengenai kepuasan kerja hakim China dari 30 Mac hingga 10 April 2015. Sebanyak 2660 soal selidik telah diambil, merangkumi 1.4% daripada 190,000 hakim di seluruh negara. Responden tinjauan terdiri daripada hakim dari mahkamah di berbagai tingkatan, meliputi semua provinsi di China, mulai dari pengadilan lokal di tiga tingkat hingga SPC. Hakim yang disurvei ini termasuk presiden mahkamah, pengarah bahagian, dan hakim lain yang tidak memegang jawatan eksekutif. Soal selidik disiarkan di Internet dan diisi secara sukarela oleh hakim.
1. Hakim-hakim Cina pada umumnya masih muda
Umur rata-rata hakim yang disurvei adalah 38. Antaranya, dua pertiga hakim berusia kurang dari 40 tahun, hakim di bawah umur 35 tahun menyumbang 46.99%, hakim di bawah 50 tahun berjumlah 94.62%, dan 66.54% hakim telah berkhidmat selama kurang dari 10 tahun.
2. Hakim China tergolong dalam kumpulan berpendidikan tinggi di China
Dari segi tahap pendidikan hakim yang disurvei, 97.85% mempunyai ijazah sarjana atau lebih tinggi, di antaranya 33.05% mempunyai ijazah sarjana, dan 1.32% mempunyai ijazah kedoktoran.
3. Hakim-hakim Cina kebanyakannya sudah berkahwin
Dalam tinjauan, peratusan hakim yang sudah berkahwin adalah 86.39%, dan bahagian hakim yang mempunyai anak adalah 79.06%.
4. Lebih daripada separuh hakim tidak berpuas hati dengan status kerja sekarang
Hanya 12.37% hakim yang disurvei sangat berpuas hati, atau sedikit berpuas hati dengan keadaan kerja semasa. 30.53% mengatakan mereka merasa OK, 34.89% mengatakan bahawa mereka merasa sedikit tidak berpuas hati, dan 22.22% mengatakan bahawa mereka sangat tidak berpuas hati. Jumlah peratusan mereka yang merasa sedikit berpuas hati dan sangat tidak berpuas hati adalah sebanyak 57.11%.
5. Hasrat hakim untuk meletak jawatan adalah kuat
Di antara hakim yang disurvei, 94.47% menganggap meninggalkan mahkamah, 57.37% serius mempertimbangkan untuk meninggalkan mahkamah, dan 9.81% saat ini sedang bersiap untuk mengundurkan diri. Hanya 5.53% hakim tidak pernah berfikir untuk meninggalkan mahkamah.
6. Kepuasan kerja hakim berkaitan dengan niat mereka untuk mengundurkan diri
Di antara hakim yang sangat berpuas hati dengan pekerjaan mereka sekarang, 38.2% tidak pernah berfikir untuk meninggalkan mahkamah, 32.4% hanya kadang-kadang berfikir untuk meninggalkan mahkamah, dan hanya 29.4% yang serius mempertimbangkan untuk meninggalkan mahkamah.
Para hakim yang sedikit tidak berpuas hati dengan pekerjaan mereka sekarang mempunyai niat yang lebih kuat untuk pergi. Di antara para hakim ini, hanya 1.9% yang tidak pernah berfikir untuk meninggalkan mahkamah, 66.71% dengan serius mempertimbangkan untuk meninggalkan mahkamah, dan 8.4% kini sedang bersiap untuk meninggalkan mahkamah.
Para hakim yang sangat tidak berpuas hati dengan pekerjaan mereka sekarang mempunyai niat paling kuat untuk pergi. Di antara hakim-hakim ini, 1.5% tidak pernah berfikir untuk meninggalkan mahkamah, 14.9% kadang-kadang berfikir untuk meninggalkan mahkamah, 83.59% serius mempertimbangkan untuk meninggalkan mahkamah. Di samping itu, 23.7% sudah bersedia untuk meninggalkan mahkamah.
7. Sebab mengapa hakim tidak berpuas hati dengan pekerjaan mereka
(1) Keamatan kerja yang tinggi
Di antara hakim yang disurvei, 73.49% berpendapat bahawa intensiti kerja terlalu tinggi. Kerja intensif itu terutama merujuk kepada beban beban yang berat, khususnya, sebilangan besar kes sukar.
(2) Waktu bekerja yang panjang
Hakim yang kerap bekerja lebih masa mempunyai indeks kepuasan yang lebih rendah daripada mereka yang bekerja lebih masa hanya sekali-sekala. Indeks kepuasan hakim rata-rata bagi hakim dengan purata 1 jam kerja lebih masa seminggu adalah 48.56. Indeks kepuasan bagi mereka dengan rata-rata 5-10 jam kerja lebih masa seminggu adalah 45.94. Indeks kepuasan bagi mereka dengan purata 15 jam kerja lebih masa seminggu adalah 42.75.
(3) Risiko pekerjaan yang tinggi
Di antara hakim yang disurvei, 78.01% berpendapat risiko pekerjaan terlalu tinggi. Risiko pekerjaan ini terutama terdapat dalam dua kategori:
Yang pertama adalah bahawa hakim diminta untuk mengambil terlalu banyak tanggungjawab untuk penghakiman yang salah ("penghakiman yang salah"). 43.95% hakim takut bahawa kes-kes yang salah mungkin timbul, dan 49.89% hakim berpendapat bahawa tidak masuk akal untuk meminta mereka memikul tanggungjawab untuk penghakiman yang salah.
Yang kedua adalah tekanan luaran terhadap hakim. 75.19% hakim percaya bahawa mereka menghadapi risiko penyalahgunaan lisan dan serangan fizikal; 78.83% hakim prihatin terhadap petisyen yang diajukan oleh pihak-pihak yang berkenaan melalui surat dan lawatan (dalam bahasa Cina, sistem Xinfang (信访)); 31.2% hakim terganggu oleh campur tangan pemimpin atasan ketika membuat penilaian.
8. Gaji agak rendah
Bahagian hakim dengan pendapatan bulanan kurang dari RMB 5,000 adalah 80.53%, sementara bahagian hakim dengan pendapatan bulanan kurang dari RMB 3,000 adalah 27.41%. Pendapatan bulanan purata bagi semua hakim yang disiasat adalah RMB 4233 (kira-kira USD 623) dan pendapatan tahunan adalah RMB 50,712 (kira-kira USD 7469).
Semakin rendah pendapatan hakim, semakin rendah indeks kepuasan mereka. Di antara hakim yang tidak begitu berpuas hati atau tidak berpuas hati dengan pekerjaan mereka, peratusan ketidakpuasan mereka terhadap pendapatan adalah setinggi 93.88%.
9. Hakim dengan perbelanjaan isi rumah yang lebih tinggi mempunyai indeks kepuasan yang lebih rendah
Bagi hakim yang perbelanjaan isi rumah bulanannya kurang dari RMB 2,000, indeks kepuasan adalah 45.59. Sebaliknya, bagi mereka yang mempunyai perbelanjaan isi rumah bulanan melebihi RMB 2,000, indeks kepuasan hanya 42.85.
10. Perumahan memberi kesan kepada kepuasan hakim
Indeks kepuasan hakim yang menyewa rumah adalah 44.18; indeks kepuasan hakim yang tinggal bersama ibu bapa mereka hanya 44.84. Bagi hakim yang sudah memiliki rumah tanpa melunaskan pinjaman perumahan, indeks kepuasan kerja mereka adalah 48.63.
11. Hakim wanita lebih berpuas hati dengan pekerjaan daripada hakim lelaki
Indeks kepuasan kerja hakim lelaki adalah 46.13, sementara indeks untuk rakan wanita mereka adalah 48.22.
Sekiranya anda ingin berbincang dengan kami mengenai pos tersebut, atau berkongsi pandangan dan cadangan anda, sila hubungi Cik Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com).
Sekiranya anda ingin menerima berita dan mendapatkan gambaran mendalam mengenai sistem kehakiman China, jangan ragu untuk melanggan buletin kami (subscribe.chinajusticeobserver.com).
Penyumbang: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
